省委省政府召開(kāi)全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全
生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)
全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”推動(dòng)
安全生產(chǎn)工作再上新水平
黃華華出席會(huì)議并作重要講話(huà)
本報(bào)訊 昨日上午，省委、省政府在廣州召開(kāi)全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)推廣梅州市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出新的部署。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華出席會(huì)議并作重要講話(huà)，副省長(zhǎng)佟星主持會(huì)議。
黃華華指出，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，采取了一系列扎實(shí)有效措施推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，特別是決定推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)制度，并確定梅州市作為試點(diǎn)。一年來(lái)，梅州市按照省安委會(huì)的具體部署，積極探索 “一崗雙責(zé)”制度，先后出臺(tái)實(shí)施一系列政策舉措，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了顯著成效，為全面推行“一崗雙責(zé)”提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
黃華華強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，必須緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心， （下轉(zhuǎn)A6版）
（緊接A1版）牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以有效防范遏制重特大事故、繼續(xù)降低事故總量、減少職業(yè)危害為目標(biāo)，以全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要手段，繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。
黃華華要求，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)梅州經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新水平。一要堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)。各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。二要健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。重點(diǎn)要督促企業(yè)全面深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，逐步對(duì)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。四要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)資金投入，完善安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大力度推進(jìn)預(yù)案、法制、體制、機(jī)制等“一案三制”建設(shè)。五要突出加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。要緊緊盯住安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把嚴(yán)厲打擊各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為作為遏制重特大安全事故、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序的重要手段，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生，加強(qiáng)非煤礦山以及危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的管理。六要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍。（符信、沈安信）
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梅州市：
積極探索“一崗雙責(zé)”
一年來(lái)，梅州市按照省安委會(huì)的具體部署，積極探索“一崗雙責(zé)”制度，先后出臺(tái)實(shí)施一系列政策舉措，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了顯著成效。2010年全市各類(lèi)事故死亡人數(shù)比上年下降15%，首次控制在200人以?xún)?nèi)，完成省下達(dá)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)情況全省最好；較大以上事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比上年下降33.3%；在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零事故、零死亡。
省長(zhǎng)黃華華在昨天召開(kāi)的全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議上要求，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)梅州市經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議總結(jié)梅州市主要經(jīng)驗(yàn)有四條：
一是黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨政齊抓共管的良好局面。梅州市委、市政府堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“安全發(fā)展”置于 “綠色崛起”戰(zhàn)略的突出位置，出臺(tái)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的意見(jiàn)》，明確規(guī)定各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是逐一細(xì)化責(zé)任，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。梅州市根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，在全省率先明確規(guī)定各縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)工作的副職以及其他副職的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別強(qiáng)調(diào)黨政副職對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，擴(kuò)大了責(zé)任范圍，明確了責(zé)任界定，促進(jìn)了“管人、管事和管安全”的有機(jī)結(jié)合，避免了出現(xiàn)互相推諉、權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題。
三是加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，不斷健全責(zé)任追究機(jī)制。梅州市專(zhuān)門(mén)制定了《落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》，把安全生產(chǎn)工作績(jī)效納入各級(jí)干部考核體系，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要指標(biāo)和依據(jù)，不斷建立健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。如規(guī)定對(duì)考核不合格的相關(guān)責(zé)任人，一年內(nèi)不予提拔重用；對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核均為“良好”以上的縣（市、區(qū)）給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等。
四是突出能力建設(shè)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。梅州市通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)了基層黨委對(duì)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層整合各方面資源，逐步解決安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入不足、基層監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱、宣傳教育有待提高等問(wèn)題。如梅江區(qū)正式發(fā)文明確了鎮(zhèn)一級(jí)安監(jiān)站的設(shè)立和人員編制，實(shí)行辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。興寧市在財(cái)政比較困難的情況下，每年安排80萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，給予市、鎮(zhèn)安監(jiān)干部每人每月50元和村級(jí)安全生產(chǎn)巡查員每人每月100元的崗位補(bǔ)助。（沈安信）
名詞解釋?zhuān)?/p>
“一崗雙責(zé)”：“一崗”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。省安委辦于2010年1月選擇梅州市作為試點(diǎn)，于2010年2月8日正式發(fā)文梅州市，啟動(dòng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”試點(diǎn)工作，探索實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，以構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任兩個(gè)制度體系為重點(diǎn)，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，初步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。
“三項(xiàng)行動(dòng)”：即安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。
“三項(xiàng)建設(shè)”：即安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
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