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本報北京12月21日訊 記者陳建輝 劉松柏從今天閉幕的第七次全國環(huán)境保護大會獲悉：國務(wù)院已下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》。《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確了“十二五”環(huán)境保護7大主要目標，提出優(yōu)先實施8項重點工程。 《規(guī)劃》主要目標是，到2015年，主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強，核與輻射安全水平進一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。 《規(guī)劃》提出，要從加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量、加大二氧化硫和氮氧化物減排力度等3方面推進主要污染物減排；切實解決水環(huán)境質(zhì)量、多種大氣污染物綜合控制、土壤環(huán)境保護、生態(tài)保護和監(jiān)管等突出環(huán)境問題；從推進環(huán)境風險全過程管理、加強核與輻射安全管理、遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢、推進固體廢物安全處理處置、健全化學(xué)品環(huán)境風險防控體系等方面入手，加強重點領(lǐng)域環(huán)境風險防控。 《規(guī)劃》要求，為把“十二五”環(huán)境保護目標和任務(wù)落到實處，要積極實施各項環(huán)境保護工程（全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元），其中，優(yōu)先實施主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ獭⑸鷳B(tài)環(huán)境保護工程、重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊伍建設(shè)工程等8項環(huán)境保護重點工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。要充分利用市場機制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以企業(yè)和地方各級人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。要定期開展工程項目績效評價，提高投資效益。 《規(guī)劃》還明確，地方人民政府是規(guī)劃實施的責任主體。2013年底和2015年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果向國務(wù)院報告，向社會公布，并作為對地方人民政府政績考核的重要內(nèi)容。 在21日下午召開的2012年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保部部長周生賢表示，我國將盡早修訂發(fā)布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，2016年1月1日起在全國范圍內(nèi)按照新的標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。 周生賢說，目前的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》已經(jīng)不能適應(yīng)我國空氣質(zhì)量管理需要，要盡快抓緊修改完善，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）和一氧化碳（CO）3項國際通行的監(jiān)測指標。 他同時表示，由于我國不同地區(qū)空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標監(jiān)測要開展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準備工作，因此，新標準要分期實行。 實行的時間表為：2012年，要在京津冀、“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域，以及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3的監(jiān)測，2013年在113個環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測，2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測。2016年1月1日，將是新標準在全國實施的關(guān)門期限，屆時全國各地都將按照新標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。 周生賢表示，目前我國空氣污染仍十分嚴重，總懸浮顆粒物（TSP）和PM10濃度水平較高，兩種污染物的污染問題還未根本解決，這決定了我國的標準與國際接軌將是一個漸進過程。 |
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