摘要：社區(qū)網(wǎng)格化管理在推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的治理、促進(jìn)信息互聯(lián)共享、提高社會(huì)治理效率和提升社會(huì)公共服務(wù)水平方面取得了初步成效。但仍存在突出問(wèn)題，需要服務(wù)理念、科技手段、素質(zhì)提升及制度機(jī)制方面加以改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化; 精細(xì)化; 網(wǎng)格員
網(wǎng)格化社會(huì)治理利用網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)平臺(tái)等信息技術(shù)手段，整合社會(huì)治理資源，提升社會(huì)治理效率，改進(jìn)社會(huì)治理效果，為創(chuàng)新社會(huì)治理方式、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新的思路和方法。
一、網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展情況
蓬萊區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，探索出了“網(wǎng)格化管理+急民情送服務(wù)”新路子，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)功能更為豐富、管理更為科學(xué)、服務(wù)更為精細(xì)的目標(biāo)。
一是創(chuàng)新管理模式，變“單線條”為“網(wǎng)格化”。根據(jù)街道、駐地單位、住宅小區(qū)、居民分布特點(diǎn)和地域特征，將街道轄區(qū)內(nèi)所有主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。各網(wǎng)格分別配備一名網(wǎng)格長(zhǎng)和若干名網(wǎng)格管理員，一般性問(wèn)題由網(wǎng)格員解決、復(fù)雜性問(wèn)題由網(wǎng)格長(zhǎng)解決、重大問(wèn)題由社區(qū)網(wǎng)格管理化工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門共同予以解決，形成了分工辦事，按格理事、和諧共事的運(yùn)行格局。
二是改進(jìn)服務(wù)方式，變“營(yíng)業(yè)廳”為“送服務(wù)”。集中開(kāi)展“網(wǎng)格情況大摸底”活動(dòng)，各網(wǎng)格管理員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所駐單位、企業(yè)、學(xué)校和居民家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，確保網(wǎng)格內(nèi)各類信息收集及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確、記錄規(guī)范。積極開(kāi)展“急民情、送服務(wù)”活動(dòng)，按照“只進(jìn)一道門，只找一個(gè)人”的工作模式，網(wǎng)格管理員主動(dòng)上門了解駐區(qū)單位和居民服務(wù)需求，將社區(qū)服務(wù)延伸到了樓棟、院落，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理的關(guān)口前移，由坐等居民上門的“營(yíng)業(yè)廳”式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)的“宅急送”式便民服務(wù)。
三是健全管理機(jī)制，變“松散式”為“規(guī)范化”。結(jié)合街道、社區(qū)工作實(shí)際，制定和出臺(tái)了網(wǎng)格化管理工作制度、服務(wù)民生手冊(cè)規(guī)范制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、問(wèn)題辦結(jié)反饋制度、入戶走訪制度等工作制度，積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、快速辦理等工作方法，確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的正常和有效運(yùn)行。著力構(gòu)建網(wǎng)格互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持“分格不分家”原則，在社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格間優(yōu)勢(shì)互利、信息互通、工作互、資源共享。
二、存在的問(wèn)題
（一）管理服務(wù)綜合效率不高。社區(qū)事務(wù)重、繁、雜，社區(qū)工作人員 大量時(shí)間和精力花在開(kāi)會(huì)、迎檢、整理檔案上等事務(wù)性工作上，同時(shí)，街道社區(qū)層面整合資源開(kāi)展組團(tuán)服務(wù)的手段缺乏，導(dǎo)致網(wǎng)格管理與組團(tuán)服務(wù)應(yīng)景式的活動(dòng)開(kāi)展較多，實(shí)質(zhì)性的工作較少。
（二）屬地管理機(jī)制尚不完善。在網(wǎng)格化管理工作中，部門與部門之間、部門與街道之間，條塊分割嚴(yán)重，未能有效整合形成信息共享機(jī)制，各方面工作進(jìn)社區(qū)后各自為政、各行其事，使得工作低效，也浪費(fèi)了資源。
（三）社區(qū)管理難度較大。一是社區(qū)服務(wù)資源難以有效整合，諸如小區(qū)停車、基礎(chǔ)設(shè)施等各自為陣，社區(qū)難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是流動(dòng)人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業(yè)混合在居民小區(qū)，社區(qū)缺乏管理手段，影響了社區(qū)的公共安全和居民的正常生活。三是社區(qū)與物業(yè)公司尚處磨合階段，一些物管小區(qū)成為社區(qū)管理盲區(qū)，部分老社區(qū)因?yàn)闅v史原因，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
（四）社區(qū)干部素質(zhì)參差不齊。社區(qū)網(wǎng)格員大部分是由以前的社會(huì) 工作者轉(zhuǎn)入，雖然經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后，但是仍然存在著個(gè)別網(wǎng)格管理員對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理學(xué)習(xí)不夠、研究不深，缺乏為居民群眾辦事的能力。
三、推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的幾點(diǎn)建議
（一）樹(shù)立責(zé)任網(wǎng)格理念，完善管理服務(wù)體系
在城區(qū)推行網(wǎng)格管理與組團(tuán)服務(wù)，網(wǎng)格是關(guān)鍵，責(zé)任是保證。探索建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格管理模式，街道為一級(jí)責(zé)任網(wǎng)格，社區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，充分發(fā)揮兩級(jí)網(wǎng)格在社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用，同時(shí)將社區(qū)劃分成若干責(zé)任區(qū)，組成網(wǎng)格單元作為“三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格”，重點(diǎn)將社區(qū)黨建、民政、計(jì)生、就業(yè)、社保、綜治、住戶情況等事務(wù)逐項(xiàng)分解到每一個(gè)網(wǎng)格單元，將社區(qū)信息全部定位到每一個(gè)網(wǎng)格單元，從而延伸社區(qū)管理、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步明確網(wǎng)格的責(zé)任主體和主要職責(zé)，建立定期網(wǎng)格責(zé)任巡查制 度，使街道、社區(qū)工作人員，除了條線上的職責(zé)，還應(yīng)在網(wǎng)格內(nèi)明確自己的任務(wù)，讓社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格真正成為關(guān)注民情、關(guān)懷民生，為百姓服務(wù)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)的“百姓網(wǎng)格”。
（二）堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)原則，合力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)
網(wǎng)格化管理是以屬地管理為原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀單元，并對(duì)每一網(wǎng)格事務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。街道作為一級(jí)責(zé)任網(wǎng)格，負(fù)有統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任，要把社區(qū)黨建放在社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”中的突出位臵，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)“社區(qū)黨建全覆蓋”;要按照城市管理重心下移的要求，街道要協(xié)同相關(guān)部門落實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)的各項(xiàng)政策、措施，建立分類指導(dǎo)和社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格科學(xué)考評(píng)的新機(jī)制，推廣“民情日記”工作法，開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)，彰顯社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的群眾性、公益性和人文性。
（三）加大科技投入力度，搭建綜合信息平臺(tái)
積極開(kāi)發(fā)建立城區(qū)規(guī)范統(tǒng)一的社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，力求功能全面、精細(xì)、有效、快捷。設(shè)立市區(qū)公共服務(wù)信息中心和綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施市、街、社三級(jí)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工程，構(gòu)建市、街、社三級(jí)綜合管理服務(wù)辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子政務(wù)與社區(qū)信息化對(duì)接;設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)及電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)之間各類信息的傳輸、使用、共享。建立社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格編碼制度，繪制城區(qū)三級(jí)網(wǎng)格地圖，區(qū)級(jí)標(biāo)到每一個(gè)社區(qū)，街道標(biāo)到每一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格單元，社區(qū)標(biāo)到每一幢樓房、每一條道路、每一項(xiàng)設(shè)施，把社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服 務(wù)”融入到社區(qū)管理服務(wù)信息平臺(tái)中，提升社區(qū)“網(wǎng)格化管 理、組團(tuán)式服務(wù)”的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。
（四）完善各項(xiàng)工作制度，建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制
街道、社區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，要制定和出臺(tái)相關(guān)工作制度，積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、快速辦理等工作方法，確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的正常和有效運(yùn)行。各社區(qū)要積極 構(gòu)建網(wǎng)格互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持分“格”不分家，在社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格間優(yōu)勢(shì)互利、信息互通、工作互動(dòng)、資源共享。建立分片包干機(jī)制，社區(qū)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)單元網(wǎng)格，實(shí)行分片包干、建立健全掛牌聯(lián)系、定期走訪、服務(wù)承諾、民情反饋等工作制度，暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，努力打造特色的“十分鐘服務(wù)。
