發(fā)揮黨支部在學(xué)習(xí)教育的主體作用，強(qiáng)化政治功能，把黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘
發(fā)揮支部主體作用，要有務(wù)實(shí)管用的抓手和載體，定期開展學(xué)習(xí)教育和主題活動，這樣才能持久管用、常態(tài)長效
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，廣大黨員認(rèn)真學(xué)、實(shí)在做，取得了顯著成效。其中最重要的一條經(jīng)驗，就是注重發(fā)揮黨支部的主體作用。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要繼續(xù)堅持以黨支部為基本單位，切實(shí)把黨員集合起來、發(fā)動起來，使“兩學(xué)一做”嚴(yán)成自覺、嚴(yán)成常態(tài)，讓黨支部在學(xué)習(xí)教育中“唱主角”。
把主體責(zé)任擔(dān)起來，不讓一個支部缺位。黨支部是黨員學(xué)習(xí)的主陣地，對黨員有教育管理的職責(zé)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任，把推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的基礎(chǔ)性工程，使之成為基層黨員固本培元、錘煉黨性、自我提升的有力支撐。擔(dān)起主體責(zé)任，要抓好學(xué)習(xí)教育任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃好支部學(xué)習(xí)計劃、重點(diǎn)、進(jìn)度，做好支部黨員學(xué)習(xí)過程中的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。擔(dān)起主體責(zé)任，要抓住黨支部書記這個關(guān)鍵。黨支部書記要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人責(zé)任，時刻把開展學(xué)習(xí)教育作為重中之重、應(yīng)盡之責(zé)，常抓在手、?？冈诩?，以責(zé)促行、以責(zé)問效。制定黨支部書記責(zé)任清單，不定期對支部落實(shí)責(zé)任情況進(jìn)行督促檢查，做到督查到支部、巡察到支部、通報到支部、問責(zé)到支部，把責(zé)任壓力一級一級傳導(dǎo)下去。
把整體功能提起來，不讓一個支部掉隊。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要以“學(xué)”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對黨員的理論武裝和政治引領(lǐng)，突出基層黨組織政治屬性；要以“做”為關(guān)鍵，注重解決問題和發(fā)揮作用，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，這也是“兩學(xué)一做”向基層延伸的題中之義。一些黨支部對黨員的思想動態(tài)不了解，長期不開展活動，說話無人聽、干事無人跟，就在于基層黨組織的功能弱化。發(fā)揮黨支部在學(xué)習(xí)教育的主體作用，一方面要強(qiáng)化政治功能，從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾，把黨支部建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。一方面要強(qiáng)化服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)民本民生、服務(wù)黨員群眾的能力，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，凝聚人心、樹立形象。要堅持政治功能與服務(wù)功能相結(jié)合，讓黨支部在學(xué)習(xí)教育中“挑大梁”。在提升支部整體功能上，要堅持一手抓整頓，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升；一手抓作用發(fā)揮，通過“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、走訪慰問困難黨員等方式，打通基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的“最后一公里”。
把主題活動搞起來，不讓一個支部掛空。發(fā)揮支部主體作用，要有務(wù)實(shí)管用的抓手和載體，定期開展學(xué)習(xí)教育和主題活動，這樣才能持久管用、常態(tài)長效。要總結(jié)好的經(jīng)驗做法，開展切合實(shí)際的主題活動，比如在農(nóng)村、社區(qū)建立“黨員學(xué)習(xí)議事日”制度，在其他領(lǐng)域基層黨組織開展“黨員活動日”，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，把“學(xué)”與“做”緊密結(jié)合起來，使基層組織生活真正緊起來、嚴(yán)起來。同時，對照合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，分農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公企業(yè)五大領(lǐng)域，梳理出黨員“四講四有”負(fù)面清單，為合格黨員劃出紅線和底線，召開組織生活會和民主評議黨員時，黨員對照“負(fù)面清單”，一一查擺、改正自身存在的問題，確保思想上有觸動、行動上有變化。
把保障考核強(qiáng)起來，不讓一個支部懈怠。當(dāng)前，基層基礎(chǔ)薄弱還不同程度存在，少數(shù)基層黨支部開展活動缺場所缺經(jīng)費(fèi)，服務(wù)群眾缺資金缺手段，特別是專職黨務(wù)工作人員明顯不足、素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致一些黨組織軟弱渙散、作用難發(fā)揮。發(fā)揮支部主體作用，必須推動人員力量、資源、陣地保障等下沉到支部。要積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效辦法，不斷提升基層黨組織“造血”功能。選派“連心”小分隊、扶貧工作隊、第一書記到貧困村和軟弱渙散村幫助堅強(qiáng)基層組織、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。加大保障力度的同時，建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，用制度的剛性約束來強(qiáng)化支部主體作用的發(fā)揮。注重從黨支部工作成效和黨員作用發(fā)揮看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實(shí)不力、搞形式走過場的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)。
（作者系江西省宜春市委常委、組織部長）
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