2021-09-08 13:09:08來源：無錫日報
近日，《江陰高新區(qū)異地孵化器管理辦法》出臺，更大力度鼓勵單位、機構(gòu)在江陰市外設(shè)立或合作共建異地孵化器。隨著長三角區(qū)域一體化的加速推進，各板塊紛紛在多個科創(chuàng)聚集地布局“科創(chuàng)飛地”，探索研發(fā)孵化在外地、產(chǎn)業(yè)化在本地的逆向創(chuàng)新模式，成為城市吸引高端人才和優(yōu)質(zhì)項目的又一創(chuàng)舉。
盤點各板塊“科創(chuàng)飛地”的落子點，均為科創(chuàng)集聚的“前沿陣地”?？苿?chuàng)競爭也是一場激烈的戰(zhàn)斗，在“前沿陣地”聽到真正的“子彈聲”，才能更好地鍛造自身迎戰(zhàn)的新技能。如何用好各類“飛地”，如何優(yōu)化“飛地”的管理，是太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)中，各地提升科創(chuàng)力的一個新賽點。
飛地正熱，對高端創(chuàng)新資源無比渴求
在異地孵化器的探索上，江陰敢闖敢試。自2018年在瑞典建立了海外孵化器后，去年開始，江陰高新區(qū)已先后在上海、深圳、北京建立了異地孵化器，年內(nèi)還計劃與西安交通大學(xué)合作共建創(chuàng)新雙基地。據(jù)悉，今年以來通過這3個異地孵化器已引進科創(chuàng)項目13個。江陰高新區(qū)此次新出臺的《江陰高新區(qū)異地孵化器管理辦法》中，“對新建的離岸孵化器或異地孵化器，經(jīng)認定的給予最高500萬元補助”的政策，將更好地為優(yōu)質(zhì)企業(yè)及人才落戶做好各項政策支持和服務(wù)保障。
“飛出去”創(chuàng)新模式正呈燎原之勢：錫東新城商務(wù)區(qū)目前已在北京創(chuàng)設(shè)離岸創(chuàng)新中心，在上海張江設(shè)立滬錫協(xié)同創(chuàng)新中心，接下來還計劃在西安開設(shè)孵化器?；萆絽^(qū)正積極探索在北京、上海、深圳、武漢等科創(chuàng)資源集中的地區(qū)建設(shè)離岸孵化器，今年4月出臺的《關(guān)于推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》提到，支持離岸載體和科創(chuàng)飛地建設(shè)，根據(jù)運行情況最高給予100萬元獎勵，同時通過離岸載體和科創(chuàng)飛地引進的項目，符合相關(guān)科技、人才計劃要求的將優(yōu)先推薦和立項。無錫高新區(qū)在深圳的“科創(chuàng)飛地”正在積極推進中，相關(guān)政策已在征求意見中。濱湖區(qū)在上海的飛地孵化器也在積極對接中，有意打造公共開放的共享創(chuàng)新平臺。
“飛地?zé)帷钡谋澈?，是無錫企業(yè)對高端科創(chuàng)資源的普遍渴求，這也是無錫著力建設(shè)“科創(chuàng)飛地”的重要原因。
部分板塊能從試水探索到出臺相應(yīng)的政策，絕不是偶然的“拉郎配”，兩地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上能協(xié)同合作、利益共享，將為無錫引入更多產(chǎn)業(yè)化項目、人才項目。如錫東新城在北京的離岸孵化器運營近兩年，已有5個人才創(chuàng)業(yè)項目獲評錫山英才計劃，1個人才創(chuàng)業(yè)項目獲評太湖人才計劃。異地孵化器這一招才引智橋頭堡的輻射效應(yīng)還在不斷發(fā)散，不少板塊定期在飛入地舉辦各類專題招才活動，還為無錫招引飛入地以外的優(yōu)質(zhì)項目。如日前正式入駐江陰高新區(qū)創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園的昆承新材料科技（江蘇）有限公司，由歸國創(chuàng)業(yè)博士團隊領(lǐng)銜，準備將高壓靜電紡納米纖維膜在江陰進行產(chǎn)業(yè)化。項目負責(zé)人告訴記者，公司核心納米纖維產(chǎn)品達標達產(chǎn)后，年銷售預(yù)計超3000萬元。
優(yōu)化模式，精準對接創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)能級
傳統(tǒng)的“飛地經(jīng)濟”合作模式主要是經(jīng)濟較為發(fā)達的城市在相對落后的城市建立“產(chǎn)業(yè)飛地”，或者兩地園區(qū)之間開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的合作，從而實現(xiàn)“強扶弱”。2003年國內(nèi)首個“產(chǎn)業(yè)飛地”在江陰、靖江兩座城市的努力下悄然揭牌。隨著長三角一體化深度推進，一些像無錫這樣經(jīng)濟實力強且有研發(fā)需求的城市主動到寸土寸金的上海、北京、深圳等創(chuàng)新資源集聚地設(shè)立離岸“科創(chuàng)飛地”，開啟“雙向模式”。從曾經(jīng)的“產(chǎn)業(yè)飛地”到“科創(chuàng)飛地”，“飛地經(jīng)濟”模式的內(nèi)涵和意義被不斷豐富，成為各地爭相實踐的明星模式，凸顯了各地對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源的強烈渴望，折射區(qū)域競爭在人才、產(chǎn)業(yè)方面日趨激烈。
就自身而言，無錫也在不斷優(yōu)化復(fù)制飛地建設(shè)經(jīng)驗，讓多種形式的機構(gòu)參與到飛地的建設(shè)中來。江陰高新區(qū)在上海的飛地采取了與第三方合作運營的模式，運營平臺太庫科技作為專業(yè)孵化公司，致力于把海外技術(shù)引入京滬深等一線城市后再轉(zhuǎn)移到其他城市?！巴ㄟ^宣傳地方產(chǎn)業(yè)、政策、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，并依托我們在全球的孵化網(wǎng)絡(luò)，去年以來已為江陰引來多個優(yōu)質(zhì)項目，不光有上海本地的，還有浙江、北京以及海外的項目通過平臺落地?！碧珟炜萍枷嚓P(guān)負責(zé)人劉女士告訴記者，如做鋰硫電池的訊泰科技、新材料領(lǐng)域的皮摩科技，目前都已通過太庫的平臺在江陰實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，并申請了專利，賽道都與江陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求契合?！拔磥砦覀兿ＭＭ飧叨思夹g(shù)的產(chǎn)業(yè)化項目能夠通過飛地直接落到地方，而不是先通過一線城市'周轉(zhuǎn)’?！眲⑴糠Q，目前太庫在全球7個國家布局了30多個孵化基地，一些有意向在國內(nèi)發(fā)展的企業(yè)今后可通過這種飛地創(chuàng)新模式更多更快地進入無錫這類科創(chuàng)渴求度高的城市。
放眼長三角，這兩年各地的“科創(chuàng)飛地”如雨后春筍般出現(xiàn)。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，有些飛地入駐的企業(yè)數(shù)量不多，創(chuàng)新資源的“引流”效果有限。還有一些飛地，純粹是由傳統(tǒng)招商引資中心改頭換面而來的“招商飛地”。
“'科創(chuàng)飛地’不能按照傳統(tǒng)的招商中心模式來運行?！币晃伙w地運營專業(yè)人士表示，“地方政府布局飛地時，要梳理本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的共性技術(shù)難題，根據(jù)創(chuàng)新資源分布，實現(xiàn)精準對接?！碑?dāng)前，無錫正在大力打造太湖灣科創(chuàng)帶，并在融入長三角一體化過程中積極打造區(qū)域科創(chuàng)中心。對高端創(chuàng)新項目而言，無錫有著肥沃的產(chǎn)業(yè)化土壤和項目最看重的市場。通過兩地產(chǎn)業(yè)的精準對接，將進一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級。
提升空間，區(qū)域一體化發(fā)展走向縱深
上世紀八九十年代，一批上海國有企業(yè)、科研院所的技術(shù)人員周末去長三角縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)兼職，這批“星期天工程師”助力大批長三角中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)突破技術(shù)難關(guān)。
從“星期天工程師”到如今“科創(chuàng)飛地”人才間的流動，他們的相通之處在于，讓創(chuàng)新要素在跨區(qū)域流動中孕育發(fā)展新機。但不同于改革開放之初“星期天工程師”從大城市到小地方的“單向輸出”，如今飛地建設(shè)過程中涌現(xiàn)的這些新時代的“星期天工程師”，更多地聚焦構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，實現(xiàn)深層次產(chǎn)業(yè)協(xié)同。同時，前者是以市場化為基礎(chǔ)、自發(fā)組合為主要方式，聚焦生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)推廣的人才一體化流動初步嘗試；而“科創(chuàng)飛地”則是在區(qū)域一體化發(fā)展的大趨勢下，政府部門一次主動的制度創(chuàng)新。
如何通過“科創(chuàng)飛地”的建設(shè)讓科創(chuàng)要素更自由奔騰？采訪中，一些業(yè)內(nèi)人士提到，實際運營中在機制探索上仍有不少可提升的空間。比如兩地如何打破行政壁壘，通過飛地讓人才、技術(shù)、土地等要素資源更好地流動起來。江陰高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園管理委員會主任繆海龍表示，從浙江一些運營比較好的“科創(chuàng)飛地”來看，一些共通之處在于堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則，政府在提高公共服務(wù)質(zhì)量方面下功夫，協(xié)調(diào)各方實現(xiàn)良性互動，幫助企業(yè)主體積極參與進來，飛地的日常運營管理則交由市場化公司；不斷創(chuàng)新和完善“飛地經(jīng)濟”合作機制，鼓勵資金、技術(shù)成果、品牌、管理等多要素多形式的合作，發(fā)揮兩地的比較優(yōu)勢，提高資源共享、配置效率；突出新興產(chǎn)業(yè)和高科技元素，帶動地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
“創(chuàng)新規(guī)律決定了創(chuàng)新資源天然具有集聚效應(yīng)，板塊競相'飛’出去的同時也在不斷完善自身環(huán)境，但僅僅通過政策優(yōu)惠來吸引創(chuàng)新資源還是不夠的?！庇袠I(yè)內(nèi)人士認為，“科創(chuàng)飛地”并不僅僅是科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新變革，“它牽動的是整個區(qū)域一體化發(fā)展的綜合性探索?！敝档闷诖氖?，隨著各板塊針對離岸孵化器培育相關(guān)政策的出臺，無錫與飛入地的一體化發(fā)展將不斷走向縱深。
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