中國有確鑿史料記載的官制已經(jīng)有近五千年歷史了，從“三公九卿”到“三省六部”，從“貴族輔政”到“官僚輔政”，從夏朝的三省疆域到元王朝的幅員廣袤，古代官制在沿襲中不斷變革。
對于皇帝來說，“我的就是我的，你的也是我的”；
“一人之上，萬人之下”的宰相其實是個高危職業(yè)；
“三公九卿”的“九卿”原來不止是九個；
商紂王時的“西伯姬昌”是當(dāng)時的“三公”之一。
……
那些官制史上的知識，讓人大開眼界，遠比電視劇里的要精彩。《中國官制史》一書將以時間為線，將古代官制分類梳理，帶你了解歷史上的官制發(fā)展。以史為鏡，從歷史的規(guī)律中探尋人類社會未來的發(fā)展……
《中國官制史：上下》
《中國官制史》是明清史專家柏樺數(shù)十年來研究政治制度史之心得，從宏觀、動態(tài)、大歷史的角度，全面系統(tǒng)地分析介紹了行政職官制度的產(chǎn)生、發(fā)展和演變。由“中國官制的形成和發(fā)展”“王權(quán)和皇權(quán)制度”“中樞輔佐機構(gòu)”“中央政務(wù)機構(gòu)和主要職官”“司法和監(jiān)察制度”“軍事制度”“財政制度”“地方官制”“文教衛(wèi)生等機構(gòu)”“胥吏、幕僚和家人”“職官管理制度”等章節(jié)組成。
壹
皇帝的權(quán)力有多大？
秦始皇“建皇帝之號，立百官之職”為后代奠定了一個基本的政治體制格局，不論朝代如何更換，秦朝制定的君主專制中央集權(quán)體制卻基本未變。
皇帝是專制王朝的核心和主宰，享有號令臣民，控制和指揮全副國家機器的權(quán)力，皇帝在全國范圍內(nèi)擁有“至高無上”的權(quán)威和“絕對”的權(quán)力?！疤煜率聼o大小皆決于上”“天下一家，何非君土，中外之財，皆陛下府庫”，皇帝制度中的一切規(guī)定和程序，都是為了保證皇權(quán)的順?biāo)爝\行，理論上不受任何約束。因此，皇帝個人在歷史發(fā)展中起到過難以代替的正面的或負(fù)面的作用，有時甚至影響到歷史發(fā)展的進程。
貳
宰相都要做些啥？
貴族輔政是早期國家的主要輔政制度，這時候的君主專制是以內(nèi)外貴族聯(lián)合為基礎(chǔ)的。早在部落聯(lián)盟或酋邦時期有名為“四岳”的輔政人員，夏代的輔政人員有“六卿”“三正”“四輔臣”“三老五更”等，商代后期出現(xiàn)“三公”制，當(dāng)時以西伯姬昌、九侯、鄂侯為三公，西周則繼承這種制度。
秦漢以后，隋代以前，出現(xiàn)了宰相開府輔政制，當(dāng)時宰相的權(quán)利是很大的，可以設(shè)置自己的衙署，可以自辟僚屬，依照皇帝的意圖，獨立行使權(quán)力。但在權(quán)力交錯和沖突中，擔(dān)任相職的人往往成為這方面的犧牲品。
相職不可廢除，同時也需要受到制約和監(jiān)督，宰相參議輔政制便出現(xiàn)了，從漢武帝到明一直采用這種輔政制度。當(dāng)然，貴族輔政制和宰相開府輔政制也間或?qū)嵭?，而且?jīng)常是在雙軌或多軌輔政體制中并存。
而到明朝，朱元璋廢除丞相制度，宰相奉命擬旨輔政逐步出現(xiàn)，也就是明朝時期的內(nèi)閣制度，內(nèi)閣雖然可以擬制，但都是奉旨辦事，并且不能直接插手中央和地方各級官府的政務(wù)，相當(dāng)于貼身秘書和助手。
清末時期迫于內(nèi)外壓力，清王朝曾經(jīng)建立過短命的責(zé)任內(nèi)閣制。
叁
古代官員有多少？
據(jù)歷史文獻記載，古代官員的數(shù)額是有定員，分設(shè)不同機構(gòu)和職位。
?夏代有“六卿”，亦稱“六事之人”，是王委任的左右至親貴族，分別掌管各方面政務(wù)。
?商代的國家機構(gòu)有“內(nèi)外服”之分，中央官員為內(nèi)服，其他地方的諸侯和官吏為外服。
?西周則是“兩寮六大”和王家事務(wù)官。
卿事寮：下有司土（徒）、司馬、司工（空），號稱“三右”，也稱“三事大夫”；
太史寮：下有太史、太祝、太卜，號稱“三左”。
三左三右合稱“六大”，也稱“六卿”。
?“三公九卿”制形成于戰(zhàn)國，確立于秦漢時期。
三公：丞相、太尉和御史大夫。西漢末年改丞相為大司徒，太尉為大司馬，御史大夫為大司空。所謂“九卿”，實際并不只是九個，而是泛指朝廷各部門的主要官員，因此也稱之為“諸卿”或“列卿”。
九卿：太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農(nóng)、少府。九卿之外還有諸多列卿，增設(shè)廢除不一，如皇后三卿、太子太傅、典屬國、執(zhí)金吾等。
?還有我們所熟悉的“三省六部”則是隋代在前代的基礎(chǔ)上更新了中央官制確立的，這套制度基本上為唐、宋所承襲，一直影響到明清。
三?。褐袝?、門下、尚書省，中書省掌管草擬詔令文書，設(shè)中書令、侍郎、舍人等官。門下省“掌出納帝命”，設(shè)侍中、黃門侍郎、給事中等官。尚書省綜理全國政務(wù)，設(shè)尚書令（不常設(shè)）、左右仆射、左右丞、左右司郎中等官，下轄六部。
六部：即吏、戶、禮、兵、刑、工部，各設(shè)尚書、侍郎為正副長官。每部各轄四司，司設(shè)郎中、員外郎、主事等官。
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