在古代官場(chǎng)上，公務(wù)接待一直都是個(gè)敏感話題，其中充斥著古代官僚體系里的潛規(guī)則。古代官員不搞實(shí)業(yè)，不搞投資，衙門(mén)公賬上也沒(méi)有公務(wù)接待的預(yù)算，那么，這筆“招待費(fèi)”該從哪出呢？
說(shuō)白了，不外乎是向老百姓加收雜稅，“取之于民”。
萬(wàn)歷年間，有個(gè)姓吳的進(jìn)士被安排到吳縣擔(dān)任縣令。吳縣令走馬上任沒(méi)多久，便開(kāi)始叫苦不迭。無(wú)處訴苦的吳縣令只能給袁宏道寫(xiě)信發(fā)牢騷：現(xiàn)在我算知道當(dāng)官有多苦了，做縣令更苦，做吳縣的縣令簡(jiǎn)直苦得無(wú)以復(fù)加，連牛馬都不如。
為什么吳縣令會(huì)這么認(rèn)為呢？
因?yàn)椤吧瞎偃缭?，過(guò)客如雨”，每個(gè)造訪吳縣的達(dá)官顯貴，吳縣令都得請(qǐng)客招待。
根據(jù)《萍州可談》記載，北宋監(jiān)司的辦事處設(shè)在杭州。監(jiān)司們換了一批又一批，這個(gè)去了那個(gè)又來(lái)，為了安頓這些中央特派員，杭州地方政府專門(mén)安排一名副職負(fù)責(zé)接待這些監(jiān)司。蘇東坡在杭州當(dāng)通判時(shí)，就負(fù)責(zé)過(guò)接待工作。不過(guò)，蘇東坡的酒量有點(diǎn)糟糕，為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)心，蘇東坡往往會(huì)喝得酩酊大醉。長(zhǎng)久之下，蘇東坡身心俱疲，發(fā)牢騷說(shuō)這個(gè)差事真是“酒食地獄”。
由此可見(jiàn)，基層官員每天陪吃陪喝可不是什么美差，反倒是一種痛苦的折磨。
為了減輕這種折磨，官員們只能想辦法周旋，讓自己逃離酒局。蘇東坡比較聰明，在后來(lái)的公務(wù)接待中，他每次都會(huì)安排一批“小姐”，讓赴宴的高官們將注意力放在女妓身上，自己趁機(jī)休息一下。
官場(chǎng)的權(quán)力分配，要遵守一種基本原則，那就是：上級(jí)對(duì)下屬的考核和監(jiān)察。
不是每個(gè)下屬都辦事得當(dāng)，因此許多屈居人下的官員想到了另一種辦法，那就是討好乃至逢迎上級(jí)。久而久之，溜須拍馬、阿諛?lè)畛谐闪讼录?jí)官員的“分內(nèi)之事”。由此，能否做好公務(wù)接待，成了官員能力的重要指標(biāo)。
在清人所著的《學(xué)治續(xù)說(shuō)》中，作者反復(fù)強(qiáng)調(diào)了接待工作的重要性。此外，《學(xué)治續(xù)說(shuō)》的作者還總結(jié)了一些接待技巧與禁忌，例如上級(jí)身邊的隨從一定要安排妥當(dāng)。
為了更加直觀地闡述這一觀點(diǎn)，作者給出了事例：
浙江有個(gè)政績(jī)不錯(cuò)的縣官，省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣官的印象不錯(cuò)，準(zhǔn)備拉他一把。某次，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出視察，途經(jīng)這個(gè)縣?？h官比較懂事，早就將供給準(zhǔn)備齊全。不過(guò)，縣官忽略了省領(lǐng)導(dǎo)身邊的小吏，沒(méi)將小吏安排妥當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)蒞臨縣城之前，小吏從中作梗，暗中撤掉了縣官準(zhǔn)備好的供給?？h領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到縣城后，覺(jué)得縣官有意怠慢，大為光火，后來(lái)便找個(gè)理由參了縣官一本，撤了他的職務(wù)。
歷朝歷代，這種現(xiàn)象不勝枚舉。從封建王朝官僚體系成型開(kāi)始，公務(wù)接待中的不正之風(fēng)便愈演愈烈。明朝時(shí)期，巡撫出巡期間，沿途地區(qū)的州官縣官，必須恭恭敬敬地跪在官道上迎接上司，風(fēng)雨無(wú)阻。如果時(shí)運(yùn)不濟(jì)，趕上下雨下雪，這些州官縣官難免“陷膝污泥”，狼狽不堪。
到了清朝，公務(wù)接待更加離譜，為了接待朝廷下派的欽差大臣，地方官“數(shù)十里外設(shè)馬為長(zhǎng)探，二十里內(nèi)設(shè)馬為短探，無(wú)不竭力趨蹌”，一個(gè)比一個(gè)夸張，爭(zhēng)先恐后地為欽差大人留下好印象。清朝兵部主事管志道回憶道，早年他在家鄉(xiāng)讀書(shū)時(shí)，曾親眼看見(jiàn)縣官為了迎接巡撫，馬屁拍到了馬桶上，連廁所都布置得像皇宮一樣，尿壺都是用貂皮包裹的。
與下級(jí)們諂諛獻(xiàn)媚的態(tài)度相對(duì)應(yīng)，上級(jí)官員及其身邊的隨從作威作福，更是司空見(jiàn)慣。
明憲宗時(shí)期，通政司葉參議陪著大理寺的高官卿熊概去東南巡視。一行人來(lái)到嘉興后，地方官將他們安排在公館中。卿熊概見(jiàn)公館破破爛爛，覺(jué)得自己受到怠慢，命令手下將負(fù)責(zé)接待的小吏痛打了一頓，打完之后還罵罵咧咧不肯善罷甘休。葉參議心下不忍，背地里對(duì)那些挨揍的小吏說(shuō)：“你們就當(dāng)是長(zhǎng)教訓(xùn)了吧，早年我也像你們一樣，受了許多打罵，這才混到今天的地步?！?/p>
乾隆年間，廣西學(xué)政梅立本奉命前往郁林州為科舉監(jiān)考，當(dāng)?shù)刂h楊某接待了梅立本。自梅大人四月來(lái)到郁林，到五月一日離開(kāi)，在一個(gè)月的時(shí)間里梅立本僅給楊某二十六兩銀子的“蔬菜費(fèi)”。反觀楊知縣，不僅要自掏腰包負(fù)責(zé)梅立本及其手下的吃穿用度，還得準(zhǔn)備幾份禮物，幾乎掏空了腰包。饒是如此，梅立本及其隨從仍覺(jué)得接待水平不夠，屢次刁難楊知縣，還打了楊知縣安排的供梅立本差遣的小吏。
聽(tīng)說(shuō)自己派出的小吏挨了頓揍，楊知縣跑到公館求梅立本高抬貴手，梅立本當(dāng)即恐嚇道：“雖說(shuō)你我同年登科，但你的事辦的欠妥，別怪我不顧同年之誼，我必須要參究你?！甭?tīng)完這句話，楊知縣嚇得面如死灰，跪在地上連連磕頭，對(duì)梅立本說(shuō)道：“卑職剛剛就任，許多情況不了解，還望大人高抬貴手，多多指教。”梅立本不屑一顧地說(shuō)：“既然不懂，那就回家問(wèn)家人吧?！闭Z(yǔ)畢，梅立本轉(zhuǎn)身就走，不再理會(huì)跪在地上的楊知縣。
后來(lái)，楊知縣提高了接待標(biāo)準(zhǔn)，力求盡善盡美。然而，梅立本仍不斷找茬，稱楊知縣準(zhǔn)備的轎子規(guī)格不夠，命令楊知縣重新準(zhǔn)備。由于次日梅立本便要啟程，楊知縣一時(shí)間不知去哪里找更高規(guī)格的轎子，無(wú)奈之下只能將自己的轎子送給梅立本。第二天，楊知縣一大早便跑到公館，請(qǐng)求送梅大人一程，然而梅立本根本不接見(jiàn)楊知縣，把他晾在公館外置之不理。無(wú)奈之下，楊知縣只能跑到城門(mén)口的大江橋上，等梅立本路過(guò)。
當(dāng)時(shí)大雨傾盆，梅立本卻磨磨蹭蹭，遲遲不肯出發(fā)，故意讓楊知縣和縣里的小吏們?cè)诔峭獍?。說(shuō)起來(lái)，楊知縣與梅立本同年登科，不過(guò)兩人的境遇不同，楊知縣官運(yùn)不濟(jì)，梅立本平步青云，兩人的地位懸殊。楊知縣飽讀詩(shī)書(shū)，骨子里有讀書(shū)人的傲氣，見(jiàn)梅立本一再羞辱自己，羞憤難忍的楊知縣竟拔刀自刎。這件事上達(dá)天聽(tīng)，引起了乾隆的重視。經(jīng)過(guò)一番調(diào)查，乾隆發(fā)現(xiàn)了梅立本自擾地方、作威作福的行為。最終，乾隆下令處死梅立本，算是給楊知縣一個(gè)交待。
古代官員送起禮來(lái)有多夸張？
且看明嘉靖年間的兵部尚書(shū)翟鑾。翟大人奉命前往邊塞，犒勞戍邊的將士。邊關(guān)的地方官聽(tīng)說(shuō)翟鑾到來(lái)，早早守在官道上，唯恐怠慢了翟鑾。為了讓翟鑾不虛此行，每個(gè)邊區(qū)的官員都準(zhǔn)備了豐厚的禮物。等到翟鑾返京時(shí)，邊區(qū)官員送的禮物竟裝滿了一千張大車。
總而言之，吃喝、送禮，基本就是古代官場(chǎng)公務(wù)接待中的常態(tài)。早在永樂(lè)一朝，就有人抨擊這種現(xiàn)象：“朝廷每遣一人出差，即是其人養(yǎng)活之計(jì)，誅求責(zé)取，至無(wú)限量”。在所有中央下派的特派員中，屬“欽差”的地位最高。地方官一聽(tīng)說(shuō)欽差大人即將到來(lái)，無(wú)不望風(fēng)迎接，生怕比其他同僚慢一步。至于公款吃喝、公款送禮，早就是約定俗成的規(guī)矩，是公務(wù)接待中必不可少的一環(huán)。
除了被接待的高官外，高官的隨從也很體面，他們亦會(huì)收到地方官奉上的“辛苦費(fèi)”。根據(jù)官職的尊卑不同，隨從人員能領(lǐng)到的“辛苦費(fèi)”不等，普通的小廝能拿到幾十兩，陪同的官員能拿到數(shù)百兩。比較有意思的是，由于歷朝歷代的統(tǒng)治者都曾出臺(tái)過(guò)禁止上級(jí)官員收禮的政策，所以朝廷特派的大員很少會(huì)收現(xiàn)金，至少不會(huì)在大庭廣眾下收錢(qián)。通常來(lái)說(shuō)，欽差、欽使在返京后，地方官才會(huì)將“心意”通過(guò)錢(qián)莊郵到欽差的家中。
提起公務(wù)接待，總是離不開(kāi)飲宴娛樂(lè)，道光朝的大臣張集馨記述：每次接待上級(jí)，都要準(zhǔn)備'戲宴’兩班，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排在上席的五桌，將領(lǐng)導(dǎo)的隨從安排在中席的十四桌。上席準(zhǔn)備的菜肴相當(dāng)高端，必有燕窩燒烤；中席稍次之，但也有魚(yú)翅海參。不論寒暑，這種“戲宴”都會(huì)持續(xù)到后半夜，在宴席結(jié)束后，請(qǐng)客的地方官會(huì)將貴賓逐一送出，將他們扶上馬車，“逐次揖送”。這還不算完，等領(lǐng)導(dǎo)們回到下榻的公館，地方官還要安排手下小吏按照名帖，前往公館“道乏”。
什么是“道乏”呢？
說(shuō)白了就是讓小廝跟領(lǐng)導(dǎo)道晚安：領(lǐng)導(dǎo)今天的安排還滿意否？領(lǐng)導(dǎo)明天的行程是怎樣安排的？領(lǐng)導(dǎo)早些休息云云。每次“戲宴”，從請(qǐng)戲班、打賞下人到準(zhǔn)備菜肴、美酒，大概要花上二三百金。
正所謂“凡有陋規(guī)之處，必多應(yīng)酬。取之于民，用之于官，諺所謂'以公濟(jì)公，非實(shí)宦橐’，歷久相沿，已成常例”，官員們迎來(lái)送往，最后苦的還是老百姓。
參考資料：
【《萍州可談》、《學(xué)治續(xù)說(shuō)》】
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