事業(yè)單位的編制只有一種,即事業(yè)編制,不管是干部身份,還是工人身份,不管是領(lǐng)導(dǎo),還是專業(yè)技術(shù)人員,還是工勤人員,都使用的是事業(yè)編制。
按照中編辦的相關(guān)規(guī)定,編制分為行政編制、工勤編制、事業(yè)編制三種。
公務(wù)員單位,即黨政機(jī)關(guān)、政府部門、法檢兩院,使用行政編制和工勤編制。事業(yè)單位使用事業(yè)編制。工勤編制隨著行政部門的工人自然減員,隨空隨銷,幾年之后就全部取消,不再存在。工勤編制取消之后,只剩下兩種類型的編制:行政編制、事業(yè)編制。
政法專項(xiàng)編制是行政編制的一種,專供公檢法及政法委、司法局人員使用。教育專項(xiàng)編制是事業(yè)編制的一種,專供中小學(xué)教師使用。
按照規(guī)定,事業(yè)單位只使用事業(yè)編制一種編制類型,但根據(jù)用途,習(xí)慣上事業(yè)編制還有各種分類,雖然不是正規(guī)分類,但很實(shí)用,下面一一道來。
一、按照財(cái)政供給,事業(yè)編制分為全額、差額和自收自支事業(yè)編制。
1、全額:公益一類事業(yè)單位除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外,全部使用全額事業(yè)編制。全額事業(yè)編制,是指工資經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政供給的事業(yè)單位使用的事業(yè)編制。公益一類事業(yè)單位只承擔(dān)公共服務(wù)職能,沒有收費(fèi)職能和權(quán)力,只能由財(cái)政全額供給,因而使用全額事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是因?yàn)榛鶎俞t(yī)保力量的要求,劃分為公益一類事業(yè)單位,但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬于差額事業(yè)單位。
2、差額:公益二類事業(yè)單位,大多數(shù)屬于財(cái)政差額供給的事業(yè)單位,所使用的事業(yè)編制稱為差額事業(yè)編制。公益二類事業(yè)單位都或多或少承擔(dān)收費(fèi)或者中介服務(wù)職能,由于行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革,大多數(shù)行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消,但收費(fèi)職能性質(zhì)并未發(fā)生改變,只是單位由差額變成了全額供給,也可以說依然是差額,但差額部分為0%。有些人理解,單位過去收費(fèi),現(xiàn)在不收費(fèi)了,或者收費(fèi)不能養(yǎng)活自己了,就應(yīng)該是公益一類,這是錯(cuò)誤的,因?yàn)閱挝恍再|(zhì)未發(fā)生變化。
3、自收自支事業(yè)編制:這類編制要取消,而且從2014年開始許多地方因?yàn)樯霞?jí)機(jī)構(gòu)編制部門不給備案,已經(jīng)全部取消。其它地方取消的時(shí)限是2020年底。這類編制使用類型按說是生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位,其實(shí)許多全額、差額事業(yè)單位都在用,管理比較混亂。我有專門文章和好幾個(gè)問答都說過這類編制,有興趣可以翻翻。
二、按照單位是否參公,又分為參公事業(yè)編制和非參公事業(yè)編制。黨群團(tuán)、政府直屬事業(yè)單位及公益一類參公事業(yè)單位中,單位參公的稱為參公事業(yè)編制,公益二類和剩下的公益一類事業(yè)單位未參公的叫非參公事業(yè)編制。這種劃分只是習(xí)慣稱呼,沒有什么嚴(yán)格依據(jù)。未參公前叫非參公,明天參公了就可以改叫參公事業(yè)編制,很不嚴(yán)肅。
三、教育專項(xiàng)編制:事業(yè)編制的一種,專供中小學(xué)校教職工使用。
四、按照崗位,分為管理事業(yè)編制、專業(yè)技術(shù)事業(yè)編制、工勤事業(yè)編制。事業(yè)單位采用崗位制,分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位,相應(yīng)崗位使用的編制,也可以按崗位稱呼。同樣也是習(xí)慣稱呼,沒有什么嚴(yán)格區(qū)別。聘用制管理,人員可以轉(zhuǎn)崗,轉(zhuǎn)到什么崗位稱呼隨之改變,也不嚴(yán)肅。
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