粵安〔2014〕14號
各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省有關(guān)單位：
《廣東省安全生產(chǎn)督查檢查辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：廣東省安全生產(chǎn)督查檢查辦法
廣東省安全生產(chǎn)委員會
2014年8月5日
廣東省安全生產(chǎn)督查檢查辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省各級政府及部門開展安全生產(chǎn)督查檢查工作，進一步加大安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)自查自糾，建立事故隱患排查治理長效機制，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級政府、各級負有安全監(jiān)管職責的部門組織的安全生產(chǎn)督查檢查活動。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 分類、內(nèi)容與頻次
第三條 安全生產(chǎn)督查檢查分為綜合督查、專項檢查、日常檢查三大類。
第四條 安全生產(chǎn)督查檢查牽頭或組織單位結(jié)合地區(qū)和行業(yè)安全生產(chǎn)特點、形勢、工作部署等因素，可從以下重點內(nèi)容中選擇確定督查檢查內(nèi)容。
（一）綜合督查。對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進行的督促檢查，由各級政府、安委會直接組織實施或由各級安委辦提請政府組織實施，各級負有安全監(jiān)管職責的部門參與。對下級政府重點督查貫徹落實上級政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)重大決策部署、方針政策和法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件的情況；對部門重點抽查貫徹落實上級政府和部門安全生產(chǎn)工作部署，執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的情況。對生產(chǎn)經(jīng)營單位重點抽查貫徹落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作部署、獲得安全生產(chǎn)行政許可后的活動情況、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、事故隱患排查和治理、安全投入、安全宣傳教育培訓、應(yīng)急管理、重大危險源監(jiān)控、工作場所職業(yè)危害防控、勞動防護用品發(fā)放與使用、事故預(yù)防和值班值守等情況。對有關(guān)社會組織重點督查承接政府轉(zhuǎn)移的安全生產(chǎn)相關(guān)職能的履行情況。
（二）專項檢查。對本地區(qū)某個或多個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進行的檢查，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的各部門根據(jù)職責分工組織實施或牽頭聯(lián)合其他相關(guān)部門實施，必要時各級政府或安委會可根據(jù)安全生產(chǎn)需要直接組織。對下級政府或部門重點檢查貫徹落實上級政府或部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署的情況、開展行政許可、安全生產(chǎn)督查檢查、安全專項整治、打非治違、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作等情況。對生產(chǎn)經(jīng)營單位重點檢查貫徹政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作部署、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程和標準，開展事故隱患排查和治理、打非治違、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全宣傳教育培訓、應(yīng)急管理、重大危險源監(jiān)控、工作場所職業(yè)危害防控、勞動防護用品發(fā)放與使用等情況。
（三）日常檢查。日常直接對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件進行的定期、不定期安全檢查，包括日常監(jiān)督檢查和舉報投訴核查，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的各部門根據(jù)安全監(jiān)管職責組織實施。日常監(jiān)督檢查重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)定情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行、安全生產(chǎn)隱患排查和治理、應(yīng)急預(yù)案、安全投入、安全宣傳教育培訓、重大危險源監(jiān)控、工作場所職業(yè)危害防控、勞動防護用品發(fā)放與使用、建設(shè)項目安全設(shè)施與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”執(zhí)行、事故報告和處理、對承包單位和承租單位的安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急救援隊伍及裝備配備、應(yīng)急預(yù)案及演練等情況。舉報投訴核查主要是對群眾舉報投訴、媒體曝光、上級交辦、部門移（送）交線索等的核查。
第五條 安全生產(chǎn)督查檢查的頻次。
（一）綜合督查。根據(jù)地區(qū)安全生產(chǎn)特點、形勢或上級政府工作安排適時開展，每年不少于1次。
（二）專項檢查。根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點適時開展，重點行業(yè)領(lǐng)域每年不少于2次，其他行業(yè)領(lǐng)域每年不少于1次。
（三）日常檢查。根據(jù)年度檢查計劃確定的頻次和安全生產(chǎn)舉報投訴情況開展日常檢查。負有安全監(jiān)管職責的各部門應(yīng)合理編制本單位年度檢查計劃，編制檢查計劃應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)特點和實際，綜合考慮安全監(jiān)管職責、檢查人員數(shù)量、負責監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、分布、安全生產(chǎn)分類分級情況，明確本單位檢查工作日、內(nèi)容及年度檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量和頻次。
負有安全監(jiān)管職責的各部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位性質(zhì)、規(guī)模、危險程度和安全生產(chǎn)管理等內(nèi)容，可對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行分類分級管理，實施差異化的安全生產(chǎn)督查檢查，確定不同安全生產(chǎn)級別生產(chǎn)經(jīng)營單位的督查檢查頻次，對安全生產(chǎn)狀況評級較好、安全生產(chǎn)標準化一、二級達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位以自我管理為主、隨機抽查為輔；對安全生產(chǎn)狀況評級較差的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)督檢查。
第三章 方式與方法
第六條 安全生產(chǎn)督查檢查工作應(yīng)深入基層一線，可以采取現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、查閱資料、聽取匯報、交流座談、約談督導、反饋意見等方式。
第七條 現(xiàn)場檢查以突擊檢查、隨機抽查為主，注重采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不搞接待，直奔基層、直奔現(xiàn)場）的方法開展督查檢查。
第八條 安全生產(chǎn)督查檢查既要突出重點，又要點面結(jié)合。
（一）綜合督查以檢查各級政府及部門為主，抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位為輔，重點檢查各級政府、各部門安全檢查工作是否部署和貫徹落實到位、企業(yè)是否組織開展安全生產(chǎn)檢查及開展情況如何，對存在的問題和隱患是否整改落實到位，防范事故措施是否落實等。
（二）專項檢查要結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，重點對照檢查貫徹落實上級部署情況，突出治理重點行業(yè)領(lǐng)域的重大突出問題，強化隱患整改和事故防范。
（三）日常檢查要重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準規(guī)定的情況，查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)臺賬、文件、資料、記錄和證照等，抽查設(shè)備、設(shè)施、工藝、場所和崗位，注重推動生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾，落實安全生產(chǎn)主體責任。
第九條 在專業(yè)技術(shù)性強、工藝、設(shè)備、設(shè)施復雜的行業(yè)領(lǐng)域、部位和場所，應(yīng)聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與安全督查檢查，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，重點排查生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的事故隱患，推動重大事故隱患排查整治。
第十條 對涉及多個行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)督查檢查牽頭或組織單位應(yīng)聯(lián)合其他部門開展督查檢查，進一步增強督查檢查合力，提高督查檢查效率，確保涉及多部門的事故隱患及時整改到位。
第四章 整改與督辦
第十一條 綜合督查和專項檢查結(jié)束后，各督查檢查組要對督查檢查情況進行匯總梳理，及時向受檢單位反饋督查檢查意見。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，各督查檢查組原則上以書面形式交由屬地政府或部門處理。在督查檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，各督查檢查組應(yīng)將督查檢查情況書面報告督查檢查牽頭或組織單位，牽頭或組織單位應(yīng)就存在問題、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患向?qū)俚卣?、有關(guān)部門發(fā)函督辦。屬地政府或有關(guān)主管部門要在要求時限內(nèi)將整改落實情況和行政處罰情況書面回復牽頭或組織單位。牽頭或組織單位要對督查檢查情況登記、建檔，必要時對整改落實情況和行政處罰情況進行復查。
第十二條 對于日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患，原則上由檢查單位辦理書面移交手續(xù)后，交由屬地有關(guān)部門依法實施行政處罰或責令整改，檢查單位應(yīng)對有關(guān)信息登記、建檔，并跟蹤整改和處罰落實情況。也可由檢查單位直接處理或提請（移送）有關(guān)部門處理。
第十三條 對督查檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當責令予以立即糾正或者要求限期整改；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，應(yīng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由其他部門管轄的非法違法行為，應(yīng)及時移送并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。
第十四條 對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除和整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第十五條 對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由督查檢查牽頭或組織單位掛牌督辦，對掛牌督辦的重大事故隱患予以公告公示，并及時做好隱患整改后的摘牌銷號。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的各部門建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)臺帳，并定期將本行業(yè)重大事故隱患排查整治情況報同級安委辦。
第十六條 各級政府及部門要及時總結(jié)本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)督查檢查開展情況，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的各部門每年年底要將年度安全生產(chǎn)督查檢查情況上報本級政府和上級主管部門，各級政府要逐級上報本地區(qū)安全生產(chǎn)督查檢查情況，并對本地區(qū)年度安全生產(chǎn)督查檢查情況予以通報。
第五章 工作要求
第十七條 安全生產(chǎn)督查檢查牽頭或組織單位應(yīng)結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實際，制定督查檢查工作方案，明確安全生產(chǎn)督查檢查的內(nèi)容、范圍、對象、方法、要求和實施部門。建立督查檢查工作臺賬，記錄督查檢查時間、地點、被檢查單位、隱患和問題的整改落實情況等。
第十八條 督查檢查組工作職責和組成。安全生產(chǎn)督查檢查組應(yīng)堅持實事求是、注重實效的原則，了解各級政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題、安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患，進一步改進安全生產(chǎn)工作。督查檢查組人員必須工作熱情高、責任心強、熟悉業(yè)務(wù)，對專業(yè)技術(shù)性強、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施復雜的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的督查檢查，要請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員或?qū)＜覅⒓印?/span>
第十九條 安全生產(chǎn)督查檢查人員應(yīng)當加強學習，掌握督查檢查的要求、內(nèi)容、方法和所涉及的業(yè)務(wù)知識，忠于職守，堅持原則，清正廉潔，秉公執(zhí)法。履行督查檢查職責時，應(yīng)當出示有效證件，履行告知義務(wù)，遵守法定程序，保守受檢單位的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第二十條 各級政府及部門要結(jié)合實際，建立健全本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)督查檢查制度，推動安全生產(chǎn)督查檢查不斷制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加強對安全生產(chǎn)督查檢查工作的考核和監(jiān)督，將安全生產(chǎn)督查檢查納入各地年度安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容，并嚴格實施考核。各級政府及部門要為安全生產(chǎn)督查檢查工作提供必要的人力、物力、經(jīng)費等方面的保障。
第二十一條 各級政府及部門建立健全安全生產(chǎn)誠信缺失制度，將隱患排查治理不力、拒不整改事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為屢教不改、存在重大事故隱患而導致事故的單位及從業(yè)人員列入誠信缺失名單，會同國土、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、保監(jiān)等相關(guān)部門制訂相應(yīng)的配套懲處辦法，在稅收、信貸、企業(yè)保險費率等方面實施不同的激勵約束政策。
第二十二條 各級政府及部門要建立健全信息公開制度，及時通過媒體公布重大事故隱患信息和安全生產(chǎn)誠信缺失名單，健全完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵從業(yè)人員和廣大人民群眾及時舉報安全生產(chǎn)非法違法行為，暢通社會監(jiān)督渠道。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法所稱重點行業(yè)領(lǐng)域是指非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、涉氨制冷企業(yè)、油氣長輸管道、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、城際軌道交通、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民用爆炸物品、氣象防雷、涉及危險工藝的工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域和存在嚴重職業(yè)危害的行業(yè)領(lǐng)域等。
第二十四條 本辦法由省安委辦負責解釋，自公布之日起實施，原《廣東省安全生產(chǎn)檢查、督查工作規(guī)范》廢止。
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