浙江省安吉縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)等開(kāi)展一線監(jiān)督，精準(zhǔn)摸排制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的瓶頸短板和群眾急難愁盼問(wèn)題。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在某藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園了解農(nóng)業(yè)補(bǔ)助落實(shí)情況。安然 攝
近日，海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例，14名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到處理，涉及在涉農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)中謀取私利、在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中非法收受管理服務(wù)對(duì)象財(cái)物、不正確履職造成農(nóng)村耕地被占用破壞等問(wèn)題。此前，湖北、福建、河南等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)多起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國(guó)家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。今年2月，中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決糾治一切影響中央政策落實(shí)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為，以正風(fēng)肅紀(jì)新成效贏得廣大群眾信賴(lài)和支持。
緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)查騙取套取、截留挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，在工程項(xiàng)目中搞暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題
隨著黨中央作出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，一大批資金項(xiàng)目源源不斷地投入“三農(nóng)”各項(xiàng)工作：2023年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1485億元、水利資金941億元、農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付2115億元、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付156億元……為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、采取嚴(yán)的措施大力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了一批對(duì)鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目“下黑手”、謀私利的案件。
有的騙取套取、截留挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。湖北省陽(yáng)新縣龍港鎮(zhèn)石下村村委會(huì)原副主任兼出納成傳造利用職務(wù)上的便利，將村十組16畝泥塘計(jì)入個(gè)人名下，違規(guī)領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼0.4萬(wàn)余元；通過(guò)虛增水稻種植面積、虛構(gòu)危房改造的手段，騙取水稻補(bǔ)貼、危房改造資金共計(jì)4.86萬(wàn)余元；虛構(gòu)貧困戶(hù)張某等人遭受水災(zāi)的事實(shí)，以張某等人名義進(jìn)行理賠，騙取產(chǎn)業(yè)受災(zāi)保險(xiǎn)金1.2萬(wàn)元。
有的在工程建設(shè)中搞暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易。海南省白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)原黨委書(shū)記李照明在2017年至2022年期間，先后為私營(yíng)企業(yè)主張某文等11人承攬榮邦鄉(xiāng)福英村委會(huì)福英三組美化亮化道路工程、嶺尾村委會(huì)百香果種植項(xiàng)目附屬設(shè)施修繕工程和榮邦鄉(xiāng)希望養(yǎng)豬場(chǎng)等43個(gè)工程項(xiàng)目提供幫助，從中非法收受財(cái)物共計(jì)347.77萬(wàn)元。
有的貪污項(xiàng)目資金。湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)龍王鎮(zhèn)唐崗村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任白繼勇，在協(xié)助管理移民款物過(guò)程中，與唐崗村村組公路工程承包人張某某相互勾結(jié)，共同貪污國(guó)家移民后期扶持項(xiàng)目資金20.59萬(wàn)元。
糧食安全是“國(guó)之大者”，確保國(guó)家糧食安全是鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)。在各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報(bào)中，有不少涉及糧食安全、耕地保護(hù)等戰(zhàn)略舉措落實(shí)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題案件。
河南省鄭州市管城區(qū)南曹街道辦事處南曹村第9（1）組原組長(zhǎng)劉保家大搞土方處理生意，授意他人將廢棄土方多次傾倒在農(nóng)田上，造成10.885畝耕地的種植條件被嚴(yán)重毀壞，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，被公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?。陜西省寶雞市慶豐糧食購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司原董事長(zhǎng)李連科，以虛假糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、虛增玉米收購(gòu)價(jià)格、增加收購(gòu)成本等方式，處理公司無(wú)法通過(guò)正常財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的支出；違反規(guī)定將農(nóng)發(fā)行撥付的地方儲(chǔ)備糧貸款用于商品糧經(jīng)營(yíng)。安徽東至河西國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)原主任趙凱，違規(guī)決定將水分、雜質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稻谷收購(gòu)入庫(kù)，并弄虛作假通過(guò)主管部門(mén)驗(yàn)收，造成國(guó)有資產(chǎn)損失208萬(wàn)余元。趙凱還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇。
著力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題
“這個(gè)罐體里面有銹斑、塔基上還有青苔，不像是新建的?！?022年9月，浙江省安吉縣紀(jì)委監(jiān)委涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督組在實(shí)地檢查時(shí)，一處異常現(xiàn)象引起了檢查人員注意。檢查人員進(jìn)一步了解到，該農(nóng)糠儲(chǔ)藏罐來(lái)源于安吉縣某糧油專(zhuān)業(yè)合作社向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報(bào)的“糧食產(chǎn)儲(chǔ)加銷(xiāo)一體化”提升項(xiàng)目，于2021年11月通過(guò)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收組的驗(yàn)收，獲得財(cái)政補(bǔ)助資金10.5萬(wàn)元。
新建不到1年的項(xiàng)目為何銹跡斑斑？安吉縣紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)該問(wèn)題展開(kāi)核實(shí)。經(jīng)深入了解，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、總農(nóng)藝師吳旭東，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)機(jī)化管理科副科長(zhǎng)侯建軍二人的不正確履職問(wèn)題浮出水面。
2021年6月，為獲取鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域財(cái)政資金的支持，該合作社違規(guī)將2019年已建成投用的儲(chǔ)藏罐作為新建項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。在現(xiàn)場(chǎng)審核中，侯建軍了解到該項(xiàng)目不符合項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向分管領(lǐng)導(dǎo)吳旭東匯報(bào)了情況。吳旭東考慮到與該合作社負(fù)責(zé)人關(guān)系較好，便示意侯建軍讓合作社照常申報(bào)補(bǔ)助材料。為了讓該糧油合作社項(xiàng)目能順利通過(guò)驗(yàn)收，侯建軍提議對(duì)罐體重新刷了一遍油漆，在實(shí)地驗(yàn)收時(shí)，吳旭東、侯建軍也未指出儲(chǔ)藏罐以舊當(dāng)新問(wèn)題，致使該項(xiàng)目通過(guò)審核。2022年12月，吳旭東、侯建軍因違反工作紀(jì)律，不正確履職造成損失，分別受到黨內(nèi)警告處分。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，需要以嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的作風(fēng)作保障?！蛾P(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要著力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)各單位各部門(mén)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、官僚主義。
在各地通報(bào)的典型案例中，不正確履職的問(wèn)題被嚴(yán)肅查處，釋放出糾治形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào)：海南省澄邁縣自然資源和規(guī)劃局原黨組成員、副局長(zhǎng)梁學(xué)偉等9人不正確履職，違法辦理25畝和63.54畝臨時(shí)用地審批，造成耕地被占用并破壞，9人均受到相應(yīng)處理；湖南省雙峰縣自然資源局對(duì)2020年度旱改水項(xiàng)目監(jiān)管不力，未對(duì)項(xiàng)目公司提交的實(shí)地舉證照片審核把關(guān)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)3個(gè)項(xiàng)目23個(gè)地塊舉證照片造假的問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目水田耕種措施未落實(shí)到位，并被省自然資源廳通報(bào)，3名公職人員受到政務(wù)處分；遼寧省大連市長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)交流島街道交流島村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任王廣壽在交流島村征地拆遷項(xiàng)目審核工作中把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)村民王某偽造承包合同證明材料問(wèn)題，造成王某非法領(lǐng)取動(dòng)遷補(bǔ)償款131萬(wàn)余元，王廣壽受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村治理
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)一支懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、本領(lǐng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。村干部處在農(nóng)村工作第一線，是鄉(xiāng)村振興最直接的實(shí)踐者，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。梳理各地通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，村干部特別是“一肩挑”人員廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出，其中個(gè)別人在利益誘惑面前迷了眼睛、栽了跟頭，受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅懲治。
2023年6月6日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的典型案例，其中4起涉及黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”人員；5月11日，福建省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例，3起涉及“一肩挑”人員；在湖南、海南等多地的通報(bào)中，涉及“一肩挑”人員的案例也并不鮮見(jiàn)。
《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)》明確指出，強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，督促深化整治“村霸”，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗。
云南省丘北縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出強(qiáng)化對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的教育引導(dǎo)，由縣紀(jì)委副書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、包村領(lǐng)導(dǎo)以廉政黨課、專(zhuān)題報(bào)告的形式為全縣村干部講授廉政報(bào)告；每季度由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記或包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村干部開(kāi)展廉政談話(huà)提醒，督促村干部嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)于律己、認(rèn)真履職；收集近兩年來(lái)村干部違紀(jì)違法案例編印《丘北縣村干部違紀(jì)違法典型案例匯編》，重點(diǎn)選取21名村干部違紀(jì)違法典型案例為村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員打好廉潔“預(yù)防針”，全縣共組織1000余名村組干部開(kāi)展警示教育。
針對(duì)村干部違規(guī)承攬或插手村級(jí)工程項(xiàng)目的現(xiàn)象，浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，通過(guò)對(duì)村干部廉政檔案、近三年來(lái)已完工村級(jí)工程項(xiàng)目情況、村干部及其親屬兼職情況等6000余條數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，發(fā)現(xiàn)村干部在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)跨村承攬村級(jí)工程項(xiàng)目紅色預(yù)警20條。隨后，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行實(shí)地核查，共下發(fā)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)交辦函11份，查處村級(jí)工程招標(biāo)程序不規(guī)范等問(wèn)題12個(gè)，對(duì)4名村干部進(jìn)行追責(zé)。制定出臺(tái)了《江山市村級(jí)小微權(quán)力清單35條》《江山市強(qiáng)化基層監(jiān)督“1+7”工作導(dǎo)圖》等系列制度，讓村干部履職更加明晰，有效規(guī)范了村級(jí)小微工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行。
江西省撫州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”，加大線索存量處置力度，嚴(yán)查違紀(jì)違法問(wèn)題，共梳理2021年以來(lái)立案查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題395件480人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分382人，其中涉及“一肩挑”人員134人。
貫通協(xié)調(diào)各類(lèi)監(jiān)督，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，看住國(guó)家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
6月1日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)8起套取騙取惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金典型案例，南岔縣迎春鄉(xiāng)先鋒村黨支部書(shū)記單春明、村會(huì)計(jì)彭麗麗套取公益性崗位補(bǔ)貼款案就是其中之一。經(jīng)查，2018年至2020年，單春明伙同彭麗麗以他人名義套取公益性崗位補(bǔ)貼款共計(jì)2.28萬(wàn)元，用于村集體支出。今年2月，單春明、彭麗麗分別被給予黨內(nèi)警告處分。
據(jù)了解，該問(wèn)題線索為南岔縣委專(zhuān)項(xiàng)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，并通過(guò)線索移交機(jī)制轉(zhuǎn)至南岔縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行查辦。“在巡察農(nóng)村'三資’管理過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)先鋒村在財(cái)務(wù)管理上不是很規(guī)范。”縣委第一巡察組工作人員介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)該問(wèn)題作進(jìn)一步了解，為深挖問(wèn)題線索和案件查辦打下良好基礎(chǔ)。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)完善各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。在監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督貫通協(xié)同，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)情況納入巡視巡察、派駐監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等職能部門(mén)的溝通協(xié)作，整合運(yùn)用基層監(jiān)督力量，凝聚工作合力。
福建省尤溪縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“哨站”和派駐監(jiān)督“探頭”監(jiān)督作用，建立10個(gè)基層作風(fēng)“前哨崗”，縱向督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)黨組織落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興14個(gè)方面責(zé)任，推動(dòng)整治工作各項(xiàng)部署落實(shí)落細(xì)，橫向督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興8個(gè)方面具體責(zé)任，建立監(jiān)督臺(tái)賬，將整治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查。
海南省?？谑协偵絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委貫通協(xié)調(diào)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督力量，按照《瓊山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督清單》指引，聯(lián)系派駐區(qū)鄉(xiāng)村振興局紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)靠前監(jiān)督，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督清單中關(guān)于上一輪鄉(xiāng)村振興資金管理使用和政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)反饋的問(wèn)題，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)、查閱整改憑證、現(xiàn)場(chǎng)走訪核實(shí)等方式，督促區(qū)鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)職能部門(mén)將巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改到位。
江蘇省濱?？h紀(jì)委監(jiān)委將大數(shù)據(jù)監(jiān)督建模和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)督模型，將近三年來(lái)發(fā)放領(lǐng)取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人員信息和黨員干部個(gè)人實(shí)際種植田畝、領(lǐng)取種糧補(bǔ)貼等信息進(jìn)行對(duì)比，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題線索“大起底”，嚴(yán)查該領(lǐng)域貪占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為。截至目前，采集數(shù)據(jù)20余萬(wàn)條，搭建4個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督模型，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索15個(gè)，立案6件，處分5人，通報(bào)曝光1件1人。（本報(bào)記者 薛鵬 管筱璞）
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