村企融合 聯(lián)動發(fā)展--佛蔭鎮(zhèn)中壩咀村踐行科學(xué)發(fā)展觀探索 “村企互贏” 發(fā)展模式
村企融合 聯(lián)動發(fā)展--佛蔭鎮(zhèn)中壩咀村踐行科學(xué)發(fā)展觀探索 “村企互贏” 發(fā)展模式
作者：佚名 文章來源：
佛蔭鎮(zhèn) 點擊數(shù)： 更新時間：2009-6-2 17:55:57
佛蔭鎮(zhèn)中壩咀村位于瀘合路和佛赤路交匯處，是即將開工建設(shè)的宜瀘渝高速公路接口點，距合江縣城約14公里。全村幅員面積1286畝，其中耕地面積約805畝，下轄10個合作社，865戶2756人，現(xiàn)有黨員56名（包括3名預(yù)備黨員），其中45周歲以上黨員15名；高中以上文化的6名，初中文化的34名，初中以下文化的16名。2008年全村經(jīng)濟總產(chǎn)值2415萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)為1256萬元，在三產(chǎn)業(yè)中占52 % ，第二產(chǎn)業(yè)為676萬元，在三產(chǎn)業(yè)中占28% ，第三產(chǎn)業(yè)為483萬元，在三產(chǎn)業(yè)中占20% 。全村以生產(chǎn)水稻、玉米、大豆、高粱為主要經(jīng)濟作物，其中水稻種植面積約625畝，玉米約76畝，大豆約75畝，高粱約89畝，其中的高粱示范片為40畝；全村有青果協(xié)會一個，有散種青果約126畝。
中壩咀村是佛蔭工業(yè)發(fā)展集中區(qū)的所在村，由于缺乏先進(jìn)的理念，目前村級基層基礎(chǔ)還處于相對落后的狀態(tài)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上還是比較傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，黨員干部結(jié)構(gòu)不太合理較為老齡化。該村沒有有效地抓住園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為載體，擴大相關(guān)經(jīng)濟作物的引導(dǎo)提高群眾增收。中壩咀村作為第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點村，結(jié)合此次學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真查找問題，解放思想，創(chuàng)新模式，為全村探尋了一條可持續(xù)發(fā)展的致富之路。
在加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)的實踐證明，要發(fā)展與組織力量的保障是密不可分的，特別是經(jīng)過前幾年實行的“支部+協(xié)會”的發(fā)展模式，從中積累很多寶貴的經(jīng)驗，充分驗證了黨的十七大提出的“農(nóng)村要穩(wěn)定，黨建是根本；農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”。今年隨著第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在中壩咀村試點工作的開展，鎮(zhèn)黨委按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)差距、創(chuàng)新思路，狠抓基層黨組織建設(shè)，積極探索“支部+支部”的新模式，全力推出實踐“村企融合、聯(lián)動發(fā)展”的思路，推行黨建村企聯(lián)動、合作共贏的新機制，夯實了基層黨組織執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步形成了推動跨越發(fā)展的新合力。為我鎮(zhèn)第三批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動奠定了堅實的基礎(chǔ)，積累了更多的經(jīng)驗，探尋了一條可供佛蔭乃至合江農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的成功之路。
一、深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找問題，尋求“村企互贏”新思路
我鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用”的目標(biāo)，按照“農(nóng)村要穩(wěn)定，黨建是根本；農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”的思路，認(rèn)真從“支部+協(xié)會”的發(fā)展模式中查找經(jīng)驗，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，深入農(nóng)村、企業(yè)開展細(xì)致的調(diào)查研究。
（一）村級組織建設(shè)存在的問題
1、村級黨組織思想不夠解放，創(chuàng)新能力不足。村級黨組織重點工作依然是被動地服務(wù)于鎮(zhèn)黨委工作，上面安排干什么就做什么，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性。雖然村級黨組織在服務(wù)鎮(zhèn)黨委中心工作、服務(wù)重點工程建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是在新形勢下，仍只能滿足于上傳下達(dá)，執(zhí)行上級意圖的老方式來工作，在聯(lián)系本村實際、駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意識較為滯后。
2、黨員干部素質(zhì)不高。全村年輕黨員干部比重較低，知識層次也較底，通過隨機抽查的20名在家黨員45周歲以上的就占了35%，初中及初中以下文化程度占86%。一些年富力強、文化程度較高、懂技術(shù)、能致富的黨員大多外出，從而導(dǎo)致黨員干部責(zé)任意識不強，組織群眾的能力不夠，帶動群眾共同致富的作用發(fā)揮得也不明顯，難以發(fā)揮帶頭人的作用。
3、村級集體經(jīng)濟薄弱。全村沒有一家集體經(jīng)營企業(yè)，村級集體經(jīng)濟非常薄弱。在推動全村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，村級黨組織“無錢辦事”的問題十分突出；雖然中壩咀村是佛蔭工業(yè)集中區(qū)所在村，全村共投入工業(yè)用地近150畝，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有4家，但除了買地和租用土地給企業(yè)以外，村上很少同企業(yè)有任何聯(lián)系，更沒有達(dá)成一項長期有效的合作模式。
（二）企業(yè)黨組織在加快發(fā)展中存在的問題
1、企業(yè)黨組織覆蓋面不廣、作用發(fā)揮不夠。我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，工業(yè)總產(chǎn)值連年保持高速增長，但大多數(shù)企業(yè)對黨建工作不重視，企業(yè)黨組織的覆蓋面不廣。截止去年，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)有5家規(guī)模企業(yè)中，擁有黨支部的企業(yè)才有2家，幾乎沒有發(fā)揮其職能作用。重經(jīng)濟、輕黨建在非公有制企業(yè)中是非常普遍現(xiàn)象，即使部分建立黨組織的企業(yè)，他們平時對黨員的教育管理不夠，往往在遇到矛盾時，職工易采取不正確的訴求渠道，極大地影響了企業(yè)發(fā)展，影響了社會的和諧穩(wěn)定。
2、企業(yè)對農(nóng)村帶動性不強。發(fā)展起來的規(guī)模企業(yè)都是私營企業(yè)，農(nóng)村黨組織與私營企業(yè)之間交流較少。企業(yè)沒有帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，企業(yè)主也很少關(guān)心農(nóng)村情況，村級組織和企業(yè)之間沒有一種相互聯(lián)系、相互合作、謀求共同發(fā)展的共識。
3、缺乏群眾基礎(chǔ)，對周邊環(huán)境不夠熟悉?，F(xiàn)入駐園區(qū)的企業(yè)大多屬于政府招商引來的外地投資商，沒有群眾基礎(chǔ)，甚至還有企業(yè)由于征地占地同周圍群眾的矛盾糾紛長期得不到化解，企業(yè)不得不在抓發(fā)展的同時，抽出一定的精力來應(yīng)對這些矛盾糾紛；由于沒有良好的群眾基礎(chǔ)，一些企業(yè)需要的本可以就地解決的原材料和生產(chǎn)勞動力得不到解決，企業(yè)不得不舍近求遠(yuǎn)到外地購買，既增加了生產(chǎn)成本又進(jìn)一步惡化了與群眾之間的關(guān)系。
綜上所述，農(nóng)村黨建發(fā)展經(jīng)濟能力弱，但群眾基礎(chǔ)好，而企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟能力強，但群眾基礎(chǔ)差。針對農(nóng)村和企業(yè)存在的一些問題，兩者各有所長的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)黨委積極探索，打破農(nóng)村和企業(yè)黨建工作分割的限制，提出了“村企融合”的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展思路，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。通過反復(fù)思考“支部+協(xié)會”的發(fā)展模式，借鑒我鎮(zhèn)壩中村省級荔枝協(xié)會成功經(jīng)驗，繼續(xù)引導(dǎo)發(fā)揮非公黨支部在企業(yè)中的先鋒模范作用，將非公黨建和“支部+協(xié)會”合江兩大黨建工作亮點工作有機的結(jié)合，驗證了“村企融合、聯(lián)動發(fā)展”的思路和“支部+支部”的新模式的可操作性和可行性，這一舉措得到了縣委督導(dǎo)組和組織部的認(rèn)同和支持。
二、深入學(xué)習(xí)，拓寬思路，創(chuàng)建“村企互贏”新模式
將按照“政府導(dǎo)演、支部搭臺、企業(yè)唱戲”的構(gòu)想，按新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的基本要求：有一片新房、有一條公路、有一帶產(chǎn)業(yè)、有一個企業(yè)的目標(biāo)。創(chuàng)建“支部+支部”的新模式，希望通過新的合作機制達(dá)到互惠雙贏的局面。
1、政府導(dǎo)演。由鎮(zhèn)黨委牽線，通過政府長期與企業(yè)合作服務(wù)聯(lián)系加強溝通，幫助有條件的企業(yè)成立黨支部，引導(dǎo)其充分發(fā)揮非公黨支部的作用，結(jié)合中壩咀村宜瀘渝高速公路、瀘合公路和佛赤路交匯過境的區(qū)位優(yōu)勢,加大引進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè), 繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)做大做強涉農(nóng)助農(nóng)項目的開發(fā)，通過企業(yè)和村社定期不定期的聯(lián)席會議和一些組織活動的開展，促進(jìn)雙方的了解，為兩者架起合作的橋梁，撮合企業(yè)與村社建立長期有效的合作機制，將群眾的增收致富和企業(yè)發(fā)展壯大拴在一起，成為一條繩上的螞蚱，只有齊心協(xié)力才能共同進(jìn)步，從而編排導(dǎo)演一場村企互惠共贏的好戲。
2、支部搭臺。通過建立非公企業(yè)黨支部，加強企業(yè)支部與地方村黨支部的聯(lián)系，通過一些組織活動，增強支部間的協(xié)調(diào)配合，讓村社黨員群眾了解企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展，知道企業(yè)發(fā)展中與群眾存在的問題，充分發(fā)揮村支部的群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢進(jìn)行化解。再充分發(fā)揮非公黨建和“支部+協(xié)會”的作用，將進(jìn)一步擴大企業(yè)生產(chǎn)所需的大豆和高粱種植面積，計劃發(fā)展種植大豆150畝，高粱200畝的核心示范區(qū)；通過支部間的聯(lián)系，為企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)所需的原材料和勞動力，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強企業(yè)的戰(zhàn)斗力，特別是現(xiàn)在經(jīng)濟萎縮后企業(yè)的生存力和競爭力，讓組織力量作為企業(yè)發(fā)展的后盾，為企業(yè)搭建一個充分展現(xiàn)實力的平臺。
3、企業(yè)唱戲。通過支部與支部間的配合，讓農(nóng)村支部引領(lǐng)協(xié)會群眾為企業(yè)提供生產(chǎn)資料和勞動力，企業(yè)支部通過資金注入、技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)就業(yè)等方式幫助群眾就業(yè)增收。農(nóng)村支部也可以得到資金保障，群眾也會得到更多的實惠，基層黨組織更加深入人心，又巧妙緩解了企業(yè)與群眾之間的關(guān)系；這種模式的建立有效地降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，使企業(yè)的生產(chǎn)原料得到有力保障，企業(yè)發(fā)展的同時也會提供更多的工作崗位，從而可以化解村社剩余的勞動力，也為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)打造“兩棲”農(nóng)民開創(chuàng)了先河，解決企業(yè)后顧之憂，讓企業(yè)輕裝上陣有更多的精力投入市場競爭，做大做強，雙贏模式也將象滾雪球一樣發(fā)展壯大。讓企業(yè)業(yè)主充分享受到組織力量為企業(yè)發(fā)展帶來的好處，轉(zhuǎn)變企業(yè)“重經(jīng)濟、輕黨建”的觀念，充分認(rèn)識到黨支部在企業(yè)發(fā)展中并不是可有可無的組織，在企業(yè)發(fā)展得到充分發(fā)揮的同時，隨時不忘組織建設(shè)，將對組織建設(shè)投入看著成為企業(yè)無形的資產(chǎn)投資，也是為企業(yè)發(fā)展生存買一份特殊的保單，通過一系列的措施和活動，讓企業(yè)成為整臺戲的亮點和主角。
三、狠抓實踐，推動進(jìn)程，力爭“村企互贏”新成效
將隨著學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的推進(jìn)，通過深入學(xué)習(xí)查找問題，解決問題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，讓實踐檢驗“支部+支部”的發(fā)展模式，并加以完善，實現(xiàn)推進(jìn)村企組織建設(shè)，推動村企黨支部合作共贏，加快實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展，發(fā)揮實實在在的新成效，為我鎮(zhèn)探索出一條行之有效的農(nóng)村發(fā)展思路。
1、通過基層黨組織參與商業(yè)化運作，打造一支復(fù)合型黨員干部隊伍。“村企融合”新模式的推行，為村級基層黨組織參與市場化運作，讓基層干部有參加商業(yè)化實踐的機會，讓農(nóng)村干部在企業(yè)中接受新思想的洗禮，不但使他們開拓眼界、解放思想，而且推動他們學(xué)習(xí)經(jīng)濟知識、管理知識，增強駕馭經(jīng)濟規(guī)律的能力，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富培養(yǎng)復(fù)合型人才。另一方面讓企業(yè)干部在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、社會治安綜合治理、農(nóng)村矛盾調(diào)處、服務(wù)發(fā)展大局等具體事務(wù)中接受鍛煉，不斷增強企業(yè)黨員干部與農(nóng)民溝通協(xié)調(diào)的能力，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，提升他們做好企業(yè)非公黨建工作的能力。通過為企業(yè)服務(wù)不斷增添資金積累，逐步從為企業(yè)服務(wù)走向自己創(chuàng)辦村級企業(yè)發(fā)展，拓寬思路，在繼續(xù)為現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)的同時，利用國家扶持項目和資金，夯實基礎(chǔ)條件，讓村級隊伍直接面向市場，結(jié)合自身實際和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)和特色，擴大影響力，從原始的農(nóng)業(yè)化村向半農(nóng)業(yè)半工業(yè)化村邁進(jìn)，最終實現(xiàn)突破新農(nóng)村建設(shè)的“四個一”要求。
2、農(nóng)村帶動企業(yè)提升黨建水平，打造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。“村企融合”新模式的推行，不僅擴大了農(nóng)村黨組織規(guī)模，充實了黨員人數(shù)和力量，使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在農(nóng)村得到更好的發(fā)揮。而且一方面可以使農(nóng)村支部帶動企業(yè)組織水平的提升，調(diào)動企業(yè)黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，帶動廣大職工大局意識、奉獻(xiàn)意識的提升。另一方面還可以積極主動地幫助企業(yè)化解用地、用工等生產(chǎn)經(jīng)營活動中的群眾矛盾，提前發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時鈍化矛盾，將群眾同企業(yè)的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)打造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
3、企業(yè)帶動農(nóng)村提升發(fā)展能力，打造優(yōu)美富裕的新型農(nóng)村。“村企融合”新模式的推行，將商業(yè)化管理模式注入農(nóng)村基層管理中去，有力促進(jìn)了企業(yè)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)黨員干部為農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)出謀劃策，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供智力支撐；推動企業(yè)在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，為基層協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展，提供物力、財力保障。更為重要的是可以充分發(fā)揮企業(yè)對農(nóng)村的輻射作用，帶動廣大群眾為其加工配套、推動群眾創(chuàng)業(yè)致富，今年我鎮(zhèn)中壩咀村初步與香滿樓酒業(yè)有限公司達(dá)成協(xié)議，公司先期投入10000元資金為部分有積極性的黨員群眾購置近15萬株優(yōu)質(zhì)小高粱苗和7噸肥料，并聘請鎮(zhèn)農(nóng)技站人員到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，完成全村150畝高粱示范片的種植，預(yù)計可收獲高粱90000斤左右，按市價每斤1.2元計算，這一項就可以給全村帶來超過10萬元的收益。用村支書趙子云的話說：“去年政府要求我們村完成10畝的高粱種植任務(wù)，我們村社干部費了好大勁才完成了，今年我們村和企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，他們出錢買苗我們?nèi)罕妿推髽I(yè)種植和管理，酒廠負(fù)責(zé)回收，還可以領(lǐng)到政府每公斤1角錢的補助，算下來比種玉米強，群眾當(dāng)然積極高了。如果今年效益好，明年我們還要擴大規(guī)模，并把豆子一起發(fā)展起來，到時候收益就可觀了。” 通過示范片種植的成功，全鎮(zhèn)將得到全面推廣，切實增強村級經(jīng)濟自身“造血功能”，真正形成“以工促農(nóng)、以工補農(nóng)”的良好格局，為全村奠定新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)，最終呈現(xiàn)“支部+支部≥效益和發(fā)展”的發(fā)展局面。
