科技園區(qū)的活力來自服務型管理模式
科技園區(qū)的活力來自服務型管理模式
王濤
現(xiàn)在，各地區(qū)都在創(chuàng)建科技園區(qū)。它成為科技型企業(yè)聚集發(fā)展的一個載體。對于企業(yè)來講，它是一個發(fā)展平臺。對地方來講，它是拉動地方經濟發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)升級的龍頭，是新興產業(yè)的生長點和國民經濟的增長點。對科技部門來講，它是高新技術孵化的基地，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集與培育的基地，是高新技術產業(yè)輻射和催化的基地。對創(chuàng)建或投資單位來講，它是資源整合與創(chuàng)收的載體。大家都在關注它的健康發(fā)展。本文以帥超科技園、電氣節(jié)能產業(yè)孵化器、帥明海歸科技園為切入點，探討科技園的最佳管理模式。
幾年前，河東區(qū)政府與天津電氣傳動設計研究所合作創(chuàng)建河東區(qū)第一家科技園——天津市帥超科技園和河東區(qū)第一家企業(yè)孵化器——天津電氣節(jié)能產業(yè)孵化器，之后，雙方合作又創(chuàng)建了以外籍華人為創(chuàng)業(yè)主體的天津帥明科技園?？偨ㄖ娣e7000平方米，可容納200余家中小型企業(yè)。作為河東區(qū)第一家專門針對海外歸國人員創(chuàng)業(yè)的科技園區(qū)，它是一家以科技型中小企業(yè)為服務對象的創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。該園區(qū)主要提供三方面服務：辦公服務、信息服務、公共技術平臺服務等硬件設施服務；為科研人員提供創(chuàng)業(yè)與疏導服務、為企業(yè)成長提供咨詢和為企業(yè)科技人員、財會人員等進行培訓服務等遠增值服務；協(xié)調企業(yè)在市及科技部科技成果立項、探索創(chuàng)業(yè)風險投資等資金支持服務。
現(xiàn)在，這三家園區(qū)占地3萬平方米，目前入駐企業(yè)110余家。2008年，園區(qū)企業(yè)產品銷售總收入約3億元以上，上繳國家稅金達一千萬元，園區(qū)內企業(yè)研發(fā)總投入600萬元，企業(yè)從業(yè)人數(shù)800人，擁有專利技術8項，已獲發(fā)明專利項目5項，年銷售總收入千萬元以上的企業(yè)7家，稅收達百萬元的企業(yè)有6家，園區(qū)內企業(yè)出口創(chuàng)匯總額85萬美元。三個園區(qū)成功運營發(fā)展的實踐證明，構建“服務理念國際化、管理手段信息化、工作流程科學化、服務領域多元化、管理人員專業(yè)化”的科技園區(qū)管理模式，是做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動現(xiàn)代高新產業(yè)聚集區(qū)建設，實現(xiàn)科技園經濟又好又快發(fā)展的立足之本。
一、構建服務型科技園區(qū)管理模式，是科技園區(qū)不斷發(fā)展的需要
首先，構建服務型管理體制，有益于科技園區(qū)長遠的發(fā)展。帥超科技園、電氣節(jié)能產業(yè)孵化器、帥明海歸科技園區(qū)目前擁有孵化企業(yè)110余家，高新技術企業(yè)50余家，已成為河東區(qū)內人才、技術相對密集的區(qū)域，迫切需要高效率、全方位的優(yōu)質服務來保障其發(fā)展壯大。
第二，構建服務型管理體制，有益于科技園區(qū)目標的實現(xiàn)。現(xiàn)代科技園的建設的目標，一般立足于建設“高素質人才集聚的科技創(chuàng)業(yè)基地、高水平研發(fā)機構集聚的技術創(chuàng)新基地、高新技術產業(yè)集聚的高科技產業(yè)示范基地”和“創(chuàng)建國內一流的科技園區(qū)”。要凝聚高素質人才，吸引高水平研發(fā)機構和高技術產業(yè)，創(chuàng)建一流的科技園區(qū)，必須要以服務來幫助園區(qū)內企業(yè)做大、做強，同時，吸引更多的創(chuàng)業(yè)人才、研發(fā)機構、高新技術企業(yè)來落戶，從而建成國內一流的科技園區(qū)。
第三，構建服務型管理體制，有益于科技園區(qū)服務功能的不斷提升。隨著更多企業(yè)入駐園區(qū)，服務平臺的重要性進一步凸現(xiàn)，完善公共服務平臺功能、擴展公共服務內容，將成為園區(qū)服務體系建設的重要組成部分。服務型管理體制逐漸構建后，科技園區(qū)服務領域進一步拓展，服務手段進一步完善，服務質量進一步提升，服務科技創(chuàng)新能力進一步加強，使科技園區(qū)的生命力不斷加強。
二、構建服務型科技園區(qū)管理模式，要著眼于園區(qū)中企業(yè)的需求
縱觀國內外許多科技園區(qū)建設成功的案例，辦成一個科技園區(qū)必須緊跟開展全方位的園區(qū)服務。構建服務型科技園區(qū)管理模式，必須著眼于企業(yè)的以下需求，提供相應的服務。
（一）資金需求：科技園區(qū)成功的關鍵因素之一就是高度密集的資金投入，一個企業(yè)的發(fā)展建設需要長期持久的巨額資金的不斷流入。
?。ǘ┤瞬判枨螅杭夹g是靠人的知識與創(chuàng)造性的思維來完成的，因此，人才是企業(yè)技術創(chuàng)新的第一要素。
（三）政策需求：許多高科技企業(yè)在發(fā)展過程中，需要政策上的扶持特別是渴望享受一些優(yōu)惠政策。需要科技人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的激勵政策和鼓勵民間資金進入園區(qū)政策。還需要針對園區(qū)的特殊性推出特殊的稅收政策和高科技企業(yè)上市優(yōu)惠政策，形成稅收和融資的“特區(qū)”，
?。ㄋ模┕芾硇枨螅涸S多入駐園區(qū)的企業(yè)希望設置一個素質高、能力強的園區(qū)管理機構，可以幫助企業(yè)協(xié)調處理在發(fā)展中遇到的各種難題。
（五）技術需求：技術是企業(yè)創(chuàng)新的基礎，是技術創(chuàng)新的最基本要素，。企業(yè)整體的技術水平高，就意味著企業(yè)具有較高的發(fā)展?jié)摿湍芰Α?br>
?。┬畔⑿枨螅盒畔⑹瞧髽I(yè)發(fā)展的重要資源和必備條件。企業(yè)之
間的競爭在很大程度上取決于企業(yè)對關鍵技術信息和市場需求信息的把握程度。
?。ㄆ撸┲薪榉招枨螅浩髽I(yè)的發(fā)展離不開決策與管理咨詢、法律保護、資信評估、公證、仲裁、市場監(jiān)督、勞務培訓及人才市場等中介組織的服務。
三、構建服務型科技園區(qū)管理模式，為企業(yè)提供高品質全方位的服務
構建服務型科技園區(qū)管理體制，是時代和園區(qū)自身發(fā)展的需要。園區(qū)管理人員必須結合園區(qū)自身的實際情況，正確處理科技園區(qū)內外體制方面的關系，擺正服務于企業(yè)的位置，真正體現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)者的需要就是我們的工作，創(chuàng)業(yè)者的成功就是我們的驕傲”，不斷創(chuàng)新，不斷完善，使管理體制在園區(qū)建設走向縱深的過程中漸顯現(xiàn)其完備價值。
?。ㄒ唬膬炔抗芾砣胧?，營造優(yōu)質的服務氛圍。
1、轉變觀念，樹立服務為本的理念。要把改進服務質量作為不懈的追求，使園區(qū)內的企業(yè)經營者能更便捷、更充分地享受到園區(qū)提供的服務。要按照“精簡、高效”原則，采用“小機構，大服務”的管理方式，不僅要建立“快速反應，馬上就辦，跟蹤服務，責任到底”服務機制，成立“馬上辦”、“幫您辦”、“上門辦”服務機構，還要開通24小時服務熱線，一天24小時、一年365天為企業(yè)提供"一條龍"服務，企業(yè)事急馬上辦，企業(yè)需要上門辦，企業(yè)困難幫你辦，送關心上門、帶問題回家，并實行"親情"服務。使創(chuàng)業(yè)者身處園區(qū)，有一種“家”的感覺，可一心一意、專心致志地從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
2、規(guī)范運作，建立服務型團隊與服務型管理體制。
科技園管委會要建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、作風優(yōu)良的服務型團隊與服務型管理體制，做到“四個規(guī)范”。
一是規(guī)范管理制度。建立健全崗位責任制，明確工作職責，使科技園區(qū)管理逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化。大力推行限時辦結制、責任追究制、“一站式服務”等舉措，在最短時間內為企業(yè)提供咨詢和幫助。
二是規(guī)范培訓考核。要加大培訓考核力度，提升服務水平。對管委會工作人員開展法律法規(guī)、政策和服務、接待禮儀等知識培訓，并進行考試考核。嚴格禁止對企業(yè)收費等增加企業(yè)負擔的行為，實行為企業(yè)辦理各種手續(xù)，不收取任何報酬。
三是規(guī)范管理行為。要維護企業(yè)合法權利，隨時聯(lián)系走訪企業(yè)，定期召開企業(yè)座談會，多方聽取企業(yè)意見建議，切實為企業(yè)排憂解難。
四是規(guī)范企業(yè)安全生產。建立健全企業(yè)安全生產信息網絡、促進安全生產監(jiān)管工作經?；?、制度化；重大節(jié)假日期間，抽調人員對園區(qū)企業(yè)進行集中拉網式安全大檢查，查出隱患及時整改。
（二）、從外部環(huán)境著眼，搭建寬廣的服務平臺。
科技園區(qū)管委會要善于整合政府和社會資源，精心搭建多種服務平臺，為入園企業(yè)營造一個優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1、投融資平臺。要建立由孵化基金、風投資金、信用擔保資金、銀行信貸等多層次、多形式的投融資平臺。要以通暢的投融資渠道，為入園企業(yè)提供種子基金、孵化基金、風險投資、信用擔保、資金貸款和金融咨詢等服務。
2、技術支撐平臺.科技園要整合社會及入駐企業(yè)中強大的技術資源優(yōu)勢，為入園企業(yè)提供技術研發(fā)、中試、測試等硬件設備和人才、技術等智力服務。
3、網絡信息平臺。規(guī)劃建設規(guī)模較大、內容較全、更新速度較快的科技信息與綜合服務門戶網站，并與其他企業(yè)網站、人才信息網站等“數(shù)站合一”，以網站為載體，以科技園服務資源為依托，實行"網上服務"與"網下服務"緊密結合的運作模式，為入園企業(yè)提供技術、資金、人才、市場、管理和科技中介等綜合服務。
4、中介服務平臺。通過將各種資源引入園區(qū)，形成功能齊備的中介服務體系，可為創(chuàng)業(yè)者提供管理咨詢、項目評估、企業(yè)策劃、專利事務、法律、會計、審計等全方位的中介增值服務。如，園區(qū)工會聯(lián)合會整合街道司法所資源，為入住企業(yè)提供法律法規(guī)服務，建立園區(qū)綜合性律師事務所。
5、技術產權交易平臺。逐漸引入產權交易機構，為入園企業(yè)和全市工業(yè)園及中小企業(yè)開展產權轉讓、企業(yè)并購、產權置換等各類產權交易服務。
6、人才培訓平臺。與街道勞動保障服務中心、科技園區(qū)周邊的大學、中專、職業(yè)技能培訓學校等培訓資源，搭建形式多樣、門類齊全的人才培訓平臺。采取專題講座、專家指導、企業(yè)診斷、案例分析、實習觀摩等形式，為入園企業(yè)培養(yǎng)多層次、多規(guī)格的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
7、行政事務平臺。與工商所、稅務所、科委等單位聯(lián)系，通過上門服務、組建科技園辦證中心和財務中心等方式，為入園企業(yè)提供辦理工商證照、入園手續(xù)、申報科技項目和經費、企業(yè)財稅代理等服務。
8、商務平臺。組建科技園區(qū)商業(yè)服務中心和物業(yè)管理中心，為入園企業(yè)提供文印、郵遞、交通購票等服務?？萍紙@區(qū)健身房、餐廳、電腦室、多功能報告廳、商務洽談室等向園區(qū)企業(yè)全面開放，并適時組織企業(yè)開展文體活動，不斷提升科技園的服務品位。
9、政策平臺。為企業(yè)提供區(qū)、街、科委、科技園區(qū)等各種優(yōu)惠政策的咨詢，內容涉及土地購置、財稅減免、工商注冊、科技資源利用、企業(yè)經營者入園創(chuàng)業(yè)、入園企業(yè)員工子女入學等各個方面。為入園創(chuàng)業(yè)者營造了良好的政策環(huán)境。
綜上所述，科技園區(qū)管委會工作人員要善于通過各種方式營造“鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、倡導協(xié)作”的園區(qū)氛圍，營造以創(chuàng)新為靈魂的園區(qū)文化，為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供強有力的支持。同時，還要采用“專業(yè)化、法人化”機制，吸引各種社會資源，通過設立專業(yè)平臺的方式來實現(xiàn)各種職能，搭建空間建設、孵化器、創(chuàng)業(yè)投資、技術資產經營、人力資源、物業(yè)管理等多家平臺，為企業(yè)搭建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的舞臺，提供高品質全方位的服務，不斷完善“服務理念國際化、管理手段信息化、工作流程科學化、服務領域多元化、管理人員專業(yè)化”的科技園區(qū)管理模式，為科技園區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展保駕護航。（作者單位：天津市帥超科技園）
