2月24日，在全省實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程動員部署會上，省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林解讀《浙江省縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程實施方案（2023—2027年）》。
方案背景與框架
黨的二十大、省委十五屆二次全會均對推進鄉(xiāng)村全面振興和以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)作出部署。今年省政府工作報告提出實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程。王浩省長親自謀劃、親自指導(dǎo)，李巖益副省長深入調(diào)研、完善方案。
《實施方案》總體以縣域為單元，以縣城承載能力提升加快新型城鎮(zhèn)化，以深化“千萬工程”加快鄉(xiāng)村全面振興，以融合發(fā)展改革暢通城鄉(xiāng)要素流動，通過城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動”、改革“賦能增效”，打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。工程由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主牽頭、省發(fā)展改革委主協(xié)同；省專班已經(jīng)印發(fā)了《2023年工作要點》等4個文件。
確定“1+5”核心目標(biāo)
“1”是1個總體目標(biāo)，即建成全國縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)；“5”是5項細分目標(biāo)，分別是重大項目投資進度、縣城人口集聚、和美鄉(xiāng)村建成率、村級集體經(jīng)濟總收入、城鄉(xiāng)居民收入倍差。今年的工作方案還細化設(shè)置了25項重點指標(biāo)。
部署“4+4+3”重點任務(wù)
縣城承載能力提升方面，實施產(chǎn)業(yè)平臺集聚、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)保障、生態(tài)環(huán)境承載4大能力提升行動；深化“千萬工程”方面，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居宜業(yè)、文明善治、共同富裕4大提升行動；城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，健全規(guī)劃建設(shè)管理、要素雙向流動、公共資源合理配置3大體制機制。方案建立了106項任務(wù)清單，已逐項落實到部門、到地方。
推進萬億“雙輪驅(qū)動”重大項目
未來五年滾動推進配套重大項目1000個，完成投資超1.5萬億元。今年實施項目994個，完成投資2350億元。將依托鄉(xiāng)村大腦建立數(shù)字化平臺，開展調(diào)度督導(dǎo)。
構(gòu)建“1+5”工作體系
“１”是成立李巖益副省長任組長的工作專班，下設(shè)五個功能組?！埃怠笔墙⒊B(tài)聯(lián)系、定期調(diào)度、信息通報、工作協(xié)同、責(zé)任督導(dǎo)五項機制。
聚焦四個維度，深化“千萬工程”
突出項目建設(shè)，加快構(gòu)建“千村未來、萬村共富、全域和美”新格局，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
聚焦產(chǎn)業(yè)興旺抓項目
實施六個“百千”項目，總投資400億元，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個，培育超十億元農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈100條，提能鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟”。
聚焦宜居宜業(yè)抓項目
建設(shè)和美鄉(xiāng)村示范縣30個、示范帶100條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個、示范村2000個，全省和美鄉(xiāng)村建成率達到90%以上，帶動社會投資500億元。創(chuàng)建金3A景區(qū)村300個，綜合開發(fā)利用“空心村”1000個。
聚焦文明善治抓項目
新增一批全球、全國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目，實施歷史文化村落保護利用項目600個，投資18億元。深化全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，推進全過程人民民主基層單元建設(shè)。
聚焦鄉(xiāng)村共富抓項目
實施飛地抱團項目1100個，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟總收入超1000億元。建設(shè)10萬家庭農(nóng)場、培育10萬農(nóng)創(chuàng)客、1萬家共富工坊，盤活閑置農(nóng)房20萬宗。建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合試點項目40個、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目10個。重點實施一批強村富民項目，支持景寧、嵊泗打造山區(qū)海島樣板縣。
突出改革賦能，加快城鄉(xiāng)融合
以深化鄉(xiāng)村集成改革為主抓手，放大縣城帶動鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村承接縣城、城鄉(xiāng)互促共贏的倍數(shù)效應(yīng)。
一體貫通規(guī)審建管
構(gòu)建縣域“村莊布點規(guī)劃+村莊規(guī)劃+鄉(xiāng)村設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計”體系，推動多規(guī)合一、多審合一、多測合一，全周期閉環(huán)推進“規(guī)劃-建設(shè)-管理”。分類施策，推進五類村莊發(fā)展。推動農(nóng)房“浙建事”和“浙農(nóng)宅地”應(yīng)用落地，完善農(nóng)房全生命周期管理等機制。
雙向暢通要素流動
深化戶籍制度改革，探索進城落戶農(nóng)民權(quán)益保障銜接機制，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化“兩進兩回”，推動大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。推進國家農(nóng)村宅基地制度改革等3項試點，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準地200萬畝。
均等共享公共資源
推進部省共建數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。新改建農(nóng)村公路1萬公里，城鄉(xiāng)公交一體化率達到93%。城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化率穩(wěn)定在96%以上。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村快遞物流體系。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對發(fā)展、幼兒園一體化管理。推動90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達到國家基本標(biāo)準。發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
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