法律職業(yè)資格審核認定工作規(guī)范
2015年10月
司考通[2015]18號
關于印發(fā)《法律職業(yè)資格審核認定工作規(guī)范》的通知
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）國家司法考試處（室）：
為貫徹司法部關于落實國務院規(guī)范和改進行政審批工作方案，依據(jù)《國家司法考試實施辦法》、《法律職業(yè)資格證書管理辦法》等規(guī)定，有效推進法律職業(yè)資格審核認定工作規(guī)范化、標準化、信息化建設，現(xiàn)將《法律職業(yè)資格審核認定工作規(guī)范》發(fā)送你處（室），請認真學習，正確使用。
各地在使用工作規(guī)范過程中，應對《服務指南》進行細化和完善，并以網上發(fā)布和現(xiàn)場告示等形式，履行向服務對象的告知義務。使用中遇有相關問題及時報我司。
2015年10月23日
目 錄
一、 法律職業(yè)資格審批事項服務指南····················（3）
二、 法律職業(yè)資格申請受理單···························（8）
三、 法律職業(yè)資格審批事項工作細則····················（9）
四、 法律職業(yè)資格認定初審經辦人審查表················（14）
五、 法律職業(yè)資格認定復審經辦人審查表················（16）
六、 法律職業(yè)資格認定審核經辦人審查表················（18）
七、 法律職業(yè)資格審批事項服務規(guī)范····················（20）
八、 申請人滿意度評價表······························（22）
法律職業(yè)資格審批事項服務指南
一、適用范圍
本指南適用于法律職業(yè)資格認定的申請、審核等審批事項辦理。
二、項目信息
法律職業(yè)資格認定。
三、辦理依據(jù)
《法官法》第五十一條；《檢察官法》第五十四條；《律師法》第五條；《公證法》第十八條?！秶宜痉荚噷嵤┺k法》第十八條；《法律職業(yè)資格證書管理辦法》第四、五、七、八條；《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民參加國家司法考試若干規(guī)定》第八條；《臺灣居民參加國家司法考試若干規(guī)定》第八條。
四、受理機關
（一）初審機關：
地（市、州）司法局、直轄市司法局。
（二）復審機關：
省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）
五、認定機關
司法部。
六、審批數(shù)量
無審批數(shù)量限制。
七、申請條件
八、申請材料
序號 提交材料名稱 原件/復印件 份數(shù) 紙質/電子 要求 備注
1 xxxx年國家司法考試成績通知單 原件 1 紙質
2 《法律職業(yè)資格授予申請表》 原件 3 紙質 申請現(xiàn)場打印并確認。
3 居民身份證 原件 1 香港、澳門永久性居民應提交身份證明復印件公證文本，港澳居民來往內陸通行證（回鄉(xiāng)證）或者香港、澳門特別行政區(qū)護照。
臺灣居民應提交臺灣居民身份證、臺灣居民來往大陸通行證（臺胞證）；沒有辦理臺灣居民來往大陸通行證的，還應提交由臺灣地區(qū)公證機構出具的戶籍謄本或戶口名簿復印件公證。
4 高等學校
畢業(yè)證書 原件 1 紙質 持國（境）外高等學校學歷學位畢業(yè)證書的，須提交教育部留學服務中心出具的認證材料。
5 戶口簿或公安機關戶籍證明 原件 1 紙質 享受放寬報名學歷條件地方申請人現(xiàn)場提交。 含集體戶口申請人
6 照片 4 與本人網上報名上傳照片同一底片的2寸正面免冠彩色證件照片。
7 審核機關要求的有關材料 原件或復印件 紙質 姓名或身份證信息變更證明、戶籍證明、學歷學位認證（補正）材料、應屆畢業(yè)生格式證明等；因"四種特殊情況"戶籍遷入到放寬報名學歷條件地方的，出具與本人情況相符合的證明（結婚證、退伍證明、工作單位證明、用工單位勞動合同文本等）；委托直系親屬代為辦理的，須提交委托函、護照復印件（出國人員）、受委托人身份證件等證明材料；持中國公民因私護照的申請人，提交中國外交機構出具的中國公民有效護照證明。 適用于特殊情況申請人
九、申請受理
（一）受理方式
1.司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公告申請受理、認定審核工作程序、時間、地點、網址及聯(lián)系方式等。
2.登錄司法部網站（www.moj.gov.cn）填報申請人信息。
3.申請人到地（市、州）司法局、直轄市司法局申請受理工作場所提交申請材料。
（二）審核時間
xxxx年xx月xx日-xx月xx日。
十、辦理基本流程
申請人登錄網站填報信息
告知補正 資料不全 地市初審受理 不符合申請條件 不予受理
或有錯、漏 或不在受理范圍
受理 不通過
初審環(huán)節(jié) 地市司法局
通過 不通過
省區(qū)市復審 司法廳（局）
司法部認定審核、作出許可決定、頒發(fā)證書
十一、辦理方式
（一）法律職業(yè)資格認定具體程序包括申請人網上申請，現(xiàn)場提交申請材料，地（市、州）司法局、直轄市司法局受理申請并初審，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）復審，司法部認定審核、制作《法律職業(yè)資格證書》，頒發(fā)《證書》。
（二）特殊程序：申請人因申請材料補正、違紀核查等原因，可采取特殊程序進行審核。
十二、審批時限
60個工作日辦結。
十三、審批收費依據(jù)及標準
無收費。
十四、審批結果
（一）授予法律職業(yè)資格，頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》。
（二）不授予法律職業(yè)資格。
十五、結果送達
公告告知、文函或電話通知。
十六、申請人權利和義務
（一）依據(jù)《法律職業(yè)資格證書管理辦法》第十九條規(guī)定，申請人享有以下權利：
申請人對司法行政機關作出的不予受理申請、不予頒發(fā)證書或確認證書無效等處理決定有異議的，可以在收到決定之日其60日內向上一級司法行政機關申請復議。
（二）依據(jù)《法律職業(yè)資格證書管理辦法》第五條規(guī)定，申請人依法履行以下義務：
申請人應當自收到成績通知單之日起30日內向地（市、州）司法局、直轄市司法局申請授予法律職業(yè)資格。無正當理由逾期提出申請的，地（市、州）司法局、直轄市司法局不予受理。
十七、咨詢途徑
各級司法行政機關公告告知
十八、監(jiān)督和投訴渠道
各級司法行政機關公告告知
十九、辦公地址和時間
各級司法行政機關公告告知
二十、公開查詢
司法部法律職業(yè)資格管理系統(tǒng)查
法律職業(yè)資格申請受理單
流水號：
事項名稱 法律職業(yè)資格認定
申請人信息
姓 名
電 話 手機： 座機：
地 址
電子郵箱
受理機構 地（市、州）司法局、直轄市司法局
受理依據(jù) 《法官法》第五十一條；《檢察官法》第五十四條；《律師法》第五條；《公證法》第十八條?！秶宜痉荚噷嵤┺k法》第十八條；《法律職業(yè)資格證書管理辦法》第四、五、七、八條；《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民參加國家司法考試若干規(guī)定》第八條；《臺灣居民參加國家司法考試若干規(guī)定》第八條。
申請材料 1、xxxx年國家司法考試成績通知單
2、《法律職業(yè)資格授予申請表》（申請現(xiàn)場打印并確認）
3、居民身份證原件
4、畢業(yè)證書原件；持港、澳、臺地區(qū)或國外高等學校學歷學位證書的，由教育部留學服務中心出具認證材料
5、享受放寬報名學歷條件地方申請人戶口簿原件，集體戶口由公安機關出具戶籍證明
6、與網上報名同底版二寸免冠彩色證件照片4張
7、審核機關要求的有關材料
接收材料時間 年 月 日 辦理接收時限 在10個工作日辦結
受理時間 年 月 日 承諾辦結時限 在 20個工作日辦結
審批編號 批件發(fā)放方式
受理工作人員 聯(lián)系電話
注：申請人憑本受理單及有效身份證件領取審批結果。
受理機構蓋章
日期： 年 月 日
行政許可法相關條文：
第31條：申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。
第78條：行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。
法律職業(yè)資格審批事項工作細則
為認真貫徹《國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作通知》精神（國發(fā)[2015]6號），依據(jù)《國家司法考試實施辦法》和《法律職業(yè)資格證書管理辦法》，法律職業(yè)資格審批事項工作細則規(guī)定如下：
一、初審工作流程及要求
地（市、州）司法局、直轄市司法局負責對申請授予法律職業(yè)資格人員的申請材料進行初審。
（一）審核居民身份證原件和考試成績通知單。
要求：對申請人居民身份證進行核驗，并現(xiàn)場復印留存；同時，核驗申請人考試成績通知單，打印法律職業(yè)資格授予申請表、報名信息表，由申請人核驗簽字確認。
（二）審核法律職業(yè)資格授予申請表。
要求: 申請表信息內容清晰完整，不得空項、漏簽。
（三）審核畢業(yè)證書原件，港澳臺地區(qū)或國外高等學校學歷學位證書原件及學歷學位認證材料。
要求：根據(jù)對申請人畢業(yè)證書查驗結果，審核畢業(yè)證書與資格申請表所填信息是否一致，并現(xiàn)場復印留存；對未通過畢業(yè)證書查驗的申請人，出具補正材料通知書進行學歷認證。
（四）審核享受放寬報名學歷條件地方申請人戶口簿或戶籍證明原件。
要求：根據(jù)《戶籍信息確認表》對享受放寬報名學歷條件地方申請人戶口簿首頁和本人頁信息進行核驗，并現(xiàn)場復印留存；申請人報名戶口信息與現(xiàn)場審核提交的戶口簿信息不一致的，應提交書面說明和公安機關證明；提交集體戶口的申請人，須到戶籍地公安機關開具戶籍證明。
（五）審核彩色證件照片4張。
要求：核驗申請人與網上報名同底版照片是否一致。
（六）審核重復授予資格人員申請材料。
要求：對已取得B類或C類資格人員申請授予A類法律職業(yè)資格的，核驗申請材料，收回其已取得的法律職業(yè)資格證書。
（七）審核機關要求提交的有關材料。主要包括：姓名或身份證信息變更證明、戶籍證明、學歷學位認證（補正）材料、應屆畢業(yè)生格式證明等；因"四種特殊情況"戶籍遷入到放寬報名學歷條件地方的，出具與本人情況相符合的證明（結婚證、退伍證明、工作單位證明、用工單位勞動合同文本等）；委托直系親屬代為辦理的，須提交委托函、護照復印件（出國人員）、受委托人身份證件等證明材料；持中國公民因私護照的申請人，提交中國外交機構出具的中國公民有效護照證明。
要求：證明材料真實有效，遵守審核時限。
（八）提出初審機關意見，出具申請受理單或不予受理的書面通知。
要求：法律職業(yè)資格授予申請表（3份），經申請人核實確認簽字后，初審機關對同意授予資格人員在申請表上簽署意見、核蓋本級審核機關印章，出具申請受理單。
對需要補充證明材料的申請人，應出具補正材料通知書告知需要補正的材料內容、時限和要求。
對材料不真實或不符合資格授予條件的申請人，應當作出不予受理的書面決定。不予受理的決定應當說明理由，通知申請人，并報司法廳（局）備案。
（九）上報初審工作報告和申請材料。
要求：按時向復審機關報送審核工作報告及申請材料。
二、復審工作流程及要求
省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）負責對申請授予法律職業(yè)資格人員的申請材料進行復審。
（一）復審申請材料。
要求：對初審工作報告和申請人材料進行復審，對特殊情況補錄人員和各類存疑問題人員補正材料進行核驗；對重點問題人員材料進行調查核實。
（二）提出復審機關意見，核蓋印章。
要求：復審機關對同意授予資格人員在申請表上簽署意見、核蓋本級審核機關印章；對暫不授予、不授予資格人員情況進行復核，對不符合資格授予條件人員，作出不予頒發(fā)法律職業(yè)資格證書的決定，并報司法部備案。
（三）上報審核工作報告和申請材料。
要求：按時向司法部報送審核工作報告和同意授予資格人員的申請材料。
三、認定審核工作流程及要求
司法部負責對申請授予法律職業(yè)資格人員的申請材料進行認定審核。
（一）認定審核申請材料。
要求：審核復審機關上報的申請材料。對初審、復審機關報送的特殊情況補錄人員和各類存疑問題人員補正材料等進行重點審核，提出認定意見。
（二）簽批審核工作報告，確認授予法律職業(yè)資格人員，頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》。
要求：印發(fā)授予法律職業(yè)資格人員通知，由初審機關核發(fā)《法律職業(yè)資格證書》。
四、港澳臺居民申請授予法律職業(yè)資格工作流程及要求
司法部負責對香港、澳門、臺灣地區(qū)申請人申請材料進行認定審核。各地初審、復審機關和司法部駐港澳承辦機構，依照工作辦法和程序代為核驗申請材料原件，接收申請材料，上報至司法部。
（一）審核申請材料。
1、審核居民身份證件復印件。
香港、澳門永久性居民應提交身份證明復印件公證文本，港澳居民來往內陸通行證（回鄉(xiāng)證）或香港、澳門特別行政區(qū)護照。
臺灣居民應提交臺灣居民身份證、臺灣居民來往大陸通行證（臺胞證）復印件；沒有辦理臺灣居民來往大陸通行證的，還應提交由臺灣地區(qū)公證機構出具的戶籍謄本或戶口名簿復印件公證材料。
2、法律職業(yè)資格授予申請表（2份，申請現(xiàn)場打印并確認）。
3、高等學校畢業(yè)證書復印件。
持港、澳、臺地區(qū)或國外高等學校學歷學位證書的，需提交教育部留學服務中心出具的認證材料。
4、與本人年度國家司法考試網上報名上傳照片同一底片2寸免冠彩色證件照片4張。
5、審核機關要求的有關材料。
主要包括：姓名或身份證信息變更證明、學歷學位認證（補正）材料、應屆畢業(yè)生格式證明等；委托直系親屬代為辦理的，須提交委托函、護照復印件（出國人員）、受委托人身份證件等證明材料。
要求：申請材料信息清晰完整、真實有效；在審核報告中單獨說明情況，做好申請材料轉遞呈報工作。
（二）授予法律職業(yè)資格。對符合資格授予條件的港、澳、臺地區(qū)申請人，由司法部授予法律職業(yè)資格，安排頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》事宜。
要求：受司法部委托，代為頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》的審核機關，相關工作信息留存?zhèn)浒浮?
法律職業(yè)資格認定初審經辦人審查表
環(huán)節(jié)名稱 法律職業(yè)資格認定初審
初審單位 地（市、州）司法局、直轄市司法局
責任人 司法局、考試處（科）負責人
職責和權限 1、在規(guī)定時限20天完成申請材料初審
2、提出初審意見
初審內容 申請人提交材料
1、xxxx年國家司法考試成績通知單
2、《法律職業(yè)資格授予申請表》（申請現(xiàn)場打印并確認）
3、居民身份證原件
4、畢業(yè)證書原件；持港、澳、臺地區(qū)或國外高等學校學歷學位證書的，由教育部留學服務中心出具認證材料
5、享受放寬報名學歷條件地方申請人戶口簿原件，集體戶口由公安機關出具戶籍證明
6、與網上報名同底版二寸免冠彩色證件照片4張
7、審核機關要求的有關材料
初審方式 申請人到現(xiàn)場提交申請材料，審核機關統(tǒng)一辦理
初審程序 1、受理申請 2、提出初審意見
3、審核補正材料 4、編制資格審批表，上報初審報告
初審結論 1、對符合資格申請條件人員出具法律職業(yè)資格申請受理單
2、對不符合資格申請條件人員，當場退回申請材料，出具補正材料通知書或不予受理通知
3、對初審合格人員在《法律職業(yè)資格授予申請表》上核蓋本級審核機關印章
審核期限 20個工作日完成初審工作
相關文書 司法局關于對xxxx年國家司法考試成績合格人員申請授予法律職業(yè)資格審核工作的報告
備 注 注意事項：
1、初審機關應建立審核工作記錄、報告和檔案，對特殊情況、存疑材料實行備案登記
2、不得擅自變更初審工作時間，在規(guī)定時限內完成審核工作
3、具體不當行為和違規(guī)操作需承擔行政及法律責任
法律職業(yè)資格認定復審經辦人審查表
環(huán)節(jié)名稱 法律職業(yè)資格認定復審
復審單位 省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）
責任人 司法廳（局）、考試處（室）負責人
職責和權限 1、在規(guī)定時限20 天完成申請材料復審
2、提出復審意見
復審內容 1、初審機關審核工作報告、申請人申請材料
2、各類存疑問題人員、特殊情況補錄人員及未通過初審人員材料復核確認
3、監(jiān)督指導初審機關調查取證工作
復審方式 組織審核工作人員對申請材料進行復審
復審程序 1、復核初審機關審核工作報告和申請人申請材料
2、提出復審意見
3、編制資格審批表，上報審核工作報告
復審結論 1、對申請人補正材料進行審核確認
2、對復審合格人員在《法律職業(yè)資格授予申請表》上核蓋本級審核機關印章
3、對復審不合格人員，退回初審機關補正材料或出具不頒發(fā)法律職業(yè)資格證書的通知
審核期限 20個工作日完成復審工作
相關文書 司法廳（局）關于對xxxx年國家司法考試成績合格人員申請授予法律職業(yè)資格審核工作的報告
備 注 注意事項：
1、復審機關應建立審核工作記錄、報告和檔案，對特殊情況、存疑材料實行備案登記
2、不得擅自變更復審工作時間，在規(guī)定時限內完成審核工作
3、具體不當行為和違規(guī)操作需承擔行政及法律責任
法律職業(yè)資格認定審核經辦人審查表
環(huán)節(jié)名稱 法律職業(yè)資格認定審核
認定審核單位 司法部
責任人 國家司法考試司
職責和權限 1、在規(guī)定時限20天完成資格認定
2、審核授予法律職業(yè)資格，頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》
認定審核內容 1、審核復審機關審核工作報告
2、審核申請人材料
3、審核特殊情況、疑難問題人員補正材料
4、審核香港、澳門、臺灣地區(qū)申請人申請材料
認定審核方式 統(tǒng)一組織對申請授予資格人員申請材料進行審核確認
認定審核程序 1、審核復審機關審核工作報告
2、審核申請人申請材料和特殊情況人員補正材料
3、提出審核意見、編制授予法律職業(yè)資格人員報表、上報審核工作報告
4、制作并頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》
5、授予法律職業(yè)資格人員申請材料歸檔管理
認定審核結論 對司法部批準同意授予法律職業(yè)資格人員發(fā)出授予法律職業(yè)資格的通知，頒發(fā)《法律職業(yè)資格證書》
審核期限 20個工作日完成認定審核（其中不含證書招標、印制時間）
相關文書 1、關于審核授予國家司法考試成績合格人員法律職業(yè)資格工作情況的報告
2、司法部關于授予法律職業(yè)資格的通知
備 注 注意事項：
1、認定審核機關應建立審核工作記錄、報告和檔案，對特殊情況、存疑材料實行備案
2、不得擅自變更認定審核工作時間，在規(guī)定時限內完成審核工作
3、具體不當行為和違規(guī)操作需承擔行政及法律責任
法律職業(yè)資格審批事項服務規(guī)范
審核機關應依照規(guī)章制度和工作要求，認真履行工作職責，嚴格執(zhí)行以下服務規(guī)范：
一、審核機關應成立法律職業(yè)資格認定審核工作小組，確定審核工作人員，根據(jù)工作流程和崗位設置，明確規(guī)定審核人員工作職責、任務、標準及權限，指導監(jiān)督審核工作。
二、選擇在行政事務辦理窗口或規(guī)范辦公場所組織進行對資格申請人申請材料的接收及受理工作；工作現(xiàn)場應布置規(guī)章制度、服務指南、申請人須知等告示專欄，提高工作效率。
三、審核工作現(xiàn)場應配置計算機、復印機、打印機、身份證識別儀、攝（照）像機等工作設備，有條件的地區(qū)可以配置指紋識別儀、人像比對等設備，提供便利服務。
四、審核工作人員應按照審核工作規(guī)則和流程，接受申請人申請材料，核實其是否清晰完整和真實有效，確認是否受理申請。
五、對符合申請條件的，審核人員應當場登記受理，出具法律職業(yè)資格申請受理單；對不符合申請條件的，應出具補正材料通知書告知需要補正的材料內容、時限和要求。
六、審核工作人員應服裝整潔、舉止文明、態(tài)度和藹、禮貌待人，耐心解答問題，嚴禁與申請人發(fā)生沖突。
七、審核工作人員應嚴格遵守工作紀律，不遲到早退，不擅自離崗；嚴格保護申請人信息安全，維護申請人權益。
八、審核機關應虛心接受申請人提出的意見和建議，不斷改進服務工作，提高服務質量。
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