《史記·高祖本紀》記載，漢高祖劉邦在總結(jié)建國經(jīng)驗時曾說：“夫運籌帷帳之中，決勝千里之外，吾不如子房。鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”這段論述，本意是劉邦表揚自己胸懷博大，慧眼識真珠，善于識人用人，另一方面稱贊了張良、蕭何、韓信三位人杰的巨大功勞，張良、韓信表現(xiàn)在軍事上，而蕭何則體現(xiàn)在治國理政方面。
蕭何不僅是杰出的政治家，同時還是一位出色的法律家。隨沛公攻入咸陽后，提出廢除秦朝的嚴刑竣法，約法三章：“殺人者死，傷人及盜抵罪。”簡明扼要，通俗易懂，便于遵守?！都s法三章》在秦末戰(zhàn)亂年代對穩(wěn)定人心、維護社會治安發(fā)揮重要作用。制定《約法三章》時，主要用意在于籠絡人心，為一時權(quán)宜之計，不是系統(tǒng)地立法，也不是法典，施行地域僅限于關(guān)中地區(qū)。等打敗項羽建立漢朝后，需要鞏固政權(quán)，亟需制定法律。蕭公作為丞相，組織人員立法。依照秦律，適應新形勢，制定盜、賊、囚、捕、雜、具、戶、興、廄九篇，成為《九章律》。史學界對此有不同意見，一些學者否定“蕭何作律九章”，認為《九章律》成于漢武帝時期，這里暫不討論。《九章律》前六篇體例同于秦律，源于李悝的《法經(jīng)》，后三篇為事律，主要涉及民事、財稅、行政、軍事管理等內(nèi)容。具體而言，《戶律》調(diào)整算賦、減算、勿算、口賦、更賦、戶賦、軍賦、戶籍、災害以及官俸等內(nèi)容，相當于現(xiàn)在的財稅、戶口、民政方面的法律?！杜d律》調(diào)整土木營造、征發(fā)徭役、邊防守備等，相當于現(xiàn)在的建筑法、兵役法?！稁伞芬?guī)范騎乘、輿馬、廄牧、驛傳等，相當于現(xiàn)在的交通法。
《九章律》是漢朝的基本法律，還有其他法律，如叔孫通起草制定的《傍章》18篇、張湯的《越宮律》27篇、趙禹的《朝律》6篇，共計60篇，還有雜律，如《尉律》《田租稅律》《田律》《錢律》等，共同組成漢王朝的法律體系。由于漢律散佚，看不到原件，對漢律的認識主要來源于《漢書》和《晉書》。沈家本先生的《漢律摭遺》等研究成果成為重要參考資料。
律屬于國家的基本法典，一般由大臣草擬議奏，皇帝批準頒布，篇章結(jié)構(gòu)整齊，比較穩(wěn)定。一經(jīng)頒布，具有長久效力?！毒耪侣伞繁蛔u為“律令之宗”，兩漢四百多年間一直有效，對后世立法影響頗大。曹魏時，陳群、劉邵等人奉命“刪約舊科，傍采漢律”，制定《新律》18篇。西晉時，在《九章律》的基礎上，增加11篇，“仍其族類，正其體號”，制定《泰始律》。
蕭公生于公元前257年，終于公元前193年，享年63歲。他勤奮好學、思維敏捷、性格隨和、善于識人，對歷代律令頗有研究。早年曾任沛縣獄吏，秦末輔助劉邦起義，攻克咸陽后，不貪戀金銀財物、不迷戀美女，趕往秦丞相、御史府，接收大量律令、檔案和圖書，分門別類，登記造冊，了解掌握各地山川險要、郡縣戶口等情況，為以后制定正確的方針政策和律令奠定可靠基礎。楚漢戰(zhàn)爭中，又留守關(guān)中，征兵訓練，籌集糧草，為前方提供源源不斷的部隊和糧草。建立政權(quán)后，又協(xié)助劉邦、呂后剪滅韓信、英布等異姓侯，傾盡最后心血，謚號文終侯。蕭何月下追韓信、成也蕭何敗也蕭何、蕭規(guī)曹隨等典故，也說明蕭何對漢王朝的貢獻。
蕭何逝世后，被葬在陜西咸陽?！都鈻|觀漢記》云：“蕭何墓在長陵東司馬道北百步?！薄墩x括地志》記載：“蕭何墓在雍州咸陽縣東北三十七里?！眱商幱涊d，都說明蕭何墓在咸陽北漢高祖長陵墓區(qū)內(nèi)。遺憾的是現(xiàn)在只剩下一個土冢了，旁邊立有一塊區(qū)級文物保護牌子。河北衡水也建有一個蕭何文化廣場，為人們提供紀念蕭何、了解漢歷史文化和親水休閑娛樂的好去處。
任生林
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