作者：超巨星
海東市位于青海省東部，總面積1.31萬(wàn)平方公里，2012年常住人口141.87萬(wàn)人，是青海省轄區(qū)面積最大、最年輕的地級(jí)市?，F(xiàn)轄樂(lè)都區(qū)，平安縣，互助土族自治縣、民和回族土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣4個(gè)自治縣。市政府設(shè)在樂(lè)都區(qū)。
一、西漢中屬金城郡，東漢末歸西平郡
海東地處黃河上游及其重要支流湟水之間,是青海省開(kāi)發(fā)較早、文化歷史悠久的地區(qū)。這里史稱(chēng)“河湟間”或“河湟地區(qū)”。據(jù)考古發(fā)掘,早在六千多年前就有人類(lèi)居住。秦漢以前,這里是羌人的天下。
漢武帝元鼎六年(前111年),派兵征討河湟羌人,在“湟中”設(shè)置“護(hù)羌校尉”,開(kāi)始經(jīng)略“湟中”。宣帝神爵二年(前60年),在河湟地區(qū)增設(shè)允吾(治今民和縣下川口，一說(shuō)治今甘肅永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn))、臨羌（治今湟源縣南古城，一說(shuō)今湟中縣多巴鎮(zhèn)）、安夷(治今平安縣)、破羌(治今樂(lè)都縣)、浩亹（治今甘肅永登縣河橋鎮(zhèn)）、允街(治今甘肅蘭州市紅古區(qū)花莊鎮(zhèn))、河關(guān)（治今青海貴德縣河陰鎮(zhèn)，一說(shuō)治今甘肅積石山縣大河家鎮(zhèn)）等7縣，屬金城郡，并將郡治由金城縣（治今蘭州市西固區(qū)）移至允吾縣。從此，青海東部地區(qū)正式納入漢朝的郡縣體系。安夷縣曾長(zhǎng)期為漢護(hù)羌校尉治所。
東漢初，將金城郡河關(guān)縣改屬隴西郡。建安十年(205年；一說(shuō)建安十九年，214年),析金城郡西部置西平郡(治所在今西寧市),安夷、破羌等4縣改屬西平郡。允吾縣仍屬金城郡。今海東地區(qū)大部屬西平郡。
曹魏曾在今民和官亭設(shè)置白土縣（一說(shuō)西晉置），屬金城郡。西晉永寧元年（301年），析西平郡置晉興郡，治晉興縣（在今民和縣境內(nèi)）。
二、后涼設(shè)立樂(lè)都郡，南涼三度都樂(lè)都
十六國(guó)時(shí)期,河湟地區(qū)曾被前涼、前秦、后涼、后秦、南涼、西秦、北涼、西涼等地方割據(jù)政權(quán)相繼統(tǒng)治過(guò)。前涼、前秦時(shí)，今海東地區(qū)分屬西平郡（西都縣、安夷縣）、金城郡（允吾縣、白土縣）、晉興郡（晉興縣）、湟河郡（前涼新置，治今化隆群科）。后涼呂光（389～399年在位）析西平郡置樂(lè)都郡（治今樂(lè)都城西，領(lǐng)縣無(wú)考，轄今樂(lè)都縣地），析金城郡置三河郡（治白土縣，轄今民和南部）。后秦、南涼、西秦沿置，北涼裁三河郡，其余沿置，西涼因襲。
隆安元年（397年），河西鮮卑禿發(fā)部首領(lǐng)禿發(fā)烏孤于廉川堡（今民和縣川口鎮(zhèn)史納古城）建立政權(quán)。隆安三年（399年），遷都樂(lè)都。同年，其弟禿發(fā)利鹿孤即位后，遷都西平（今西寧）。元興元年（402年），禿發(fā)傉(nù)檀即位，還都樂(lè)都，義熙二年（406年）遷都姑臧（今甘肅武威），義熙六年（410年）再次還都樂(lè)都。義熙十年（414年）南涼亡于西秦。
三、北魏設(shè)鄯州，一州統(tǒng)河湟
北魏太延五年（439年），北魏勢(shì)力進(jìn)入今青海。太平真君初（440～443年），廢樂(lè)都郡，改設(shè)樂(lè)都縣。太平真君十六年（455年）置洮河郡（治黃河城，今化隆群科）。景明三年（502年）置石城縣(治所在今化隆群科)，屬洮河郡。孝昌二年(526年)，置鄯州，治西都縣（今西寧）。因河隴地區(qū)爆發(fā)反魏起義，同年，鄯州移治樂(lè)都縣，改樂(lè)都縣為西都縣。廢允吾、白土、晉興等縣，在龍支城(今民和古鄯)設(shè)置金城縣（西魏改名龍支縣），屬鄯州，在邯川戍（今化隆甘都）置廣威縣，屬洮河郡，隸鄯州。今海東地區(qū)大部屬鄯州。
西魏、北周沿置鄯州，轄西平、湟河等郡。廢帝二年（553）改石城縣為化隆縣（治今化隆群科），屬湟河郡。北周改西平郡為樂(lè)都郡，仍治西都縣。
四、唐隴右道駐鄯州，躍升為西北中樞
隋唐時(shí),今海東地區(qū)曾盛極一時(shí),所處地位舉足輕重。今樂(lè)都一度成為隴右乃至西北地區(qū)的政治中心和軍事指揮中心。
隋初沿置樂(lè)都郡，開(kāi)皇三年（583），改郡治西都縣為湟水縣，廢廣威縣。大業(yè)三年（607年），改鄯州為西平郡，轄湟水、化隆二縣。
唐武德二年（619年）改西平郡為鄯州（治湟水縣，今樂(lè)都），改澆河郡為廓州并移治化隆縣(治今青?；∪嚎?/span>)。先天元年（712年），改化隆縣為化成縣。天寶元年（742年）復(fù)改鄯州為西平郡，改廓州為寧塞郡，改化成縣為廣威縣。至德二年（757年）又改西平郡為鄯州，改寧塞郡為廓州。上元二年（761年），鄯州地入吐蕃。廣德元年（763年）廓州地入吐蕃。大中五年（851年），鄯州、廓州一度回歸唐朝。唐亡后，為吐蕃殘余、黨項(xiàng)（西夏）等占據(jù)。
貞觀元年(627)置隴右道（為全國(guó)十道之一），治所在鄯州(今青海樂(lè)都)。轄鄯州、廓州、秦州、蘭州、河州等20州及安西都護(hù)府，相當(dāng)于甘肅省隴山。六盤(pán)山以西，青海省青海湖以東及新疆東部地區(qū)。開(kāi)元二十一年(733年)置隴右道采訪使，乾元元年(758年)廢。
儀鳳二年（677年），為防御吐蕃東侵，置鄯州都督府（駐鄯州），轄河源軍、莫門(mén)軍、積石軍、洪濟(jì)鎮(zhèn)、合川守捉、懷遠(yuǎn)軍等。開(kāi)元二年（714年），置隴右節(jié)度使，駐鄯州（今樂(lè)都縣城）。領(lǐng)鄯州、廓州、秦州、蘭州、河州等12州行政，先后統(tǒng)臨洮、河源、積石等軍和綏和、平夷、合川守捉。安史之亂時(shí)，隴右駐軍內(nèi)撤，河湟地區(qū)陷于吐蕃。
五、唃廝啰三遷建國(guó)，北宋兵兩復(fù)河湟
北宋時(shí)期，約大中祥符元年（1008年），吐蕃貴族唃廝啰來(lái)到河州（今甘肅臨夏市），被當(dāng)?shù)卮笮沼乒牵ń裱h黑城子古城），很快被吐蕃部落首劫往廓州（今化隆群科）并擁立為主，不久被劫往宗哥（今青海平安，一說(shuō)樂(lè)都），約天圣元年（1023年）遷居邈川（今青海樂(lè)都，一說(shuō)在今民和上川口），約明道元年（1032年）遷往青唐（即今西寧）建立政權(quán)，史稱(chēng)唃廝啰政權(quán)。
元符二年(1099年)宋軍平定唃廝啰，收復(fù)河湟，置湟州（治邈川，今青海樂(lè)都，一說(shuō)在今民和上川口）、廓州（今化隆群科）等州，這是自唐亡后200多年后中原漢族王朝首次重返河湟地區(qū)。建中靖國(guó)元年（1101年），宋軍撤出。崇寧二年（1103年）宋軍再克河湟，復(fù)設(shè)湟州、廓州等州。宣和元年（1119年），改湟州為樂(lè)州
北宋亡后,金和西夏占有河湟地區(qū)約一個(gè)世紀(jì)，沿置湟州、廓州等州。
六、明設(shè)衛(wèi)、所，清改縣、廳
蒙古成吉思汗二十二年（1227年），河湟地區(qū)納入蒙古汗國(guó)。蒙哥三年（1253年），在河州設(shè)置“吐蕃等處宣慰使司都元帥府”,下設(shè)積石州（轄今循化縣地）、貴德州（轄今化隆縣部分地區(qū)）等州。中統(tǒng)二年（1261年）,廢樂(lè)州、廓州，并入西寧州。至元二十三年（1286年）屬甘肅行省。今海東地區(qū)大部屬西寧州。
明清兩朝,今海東地區(qū)除循化縣較長(zhǎng)時(shí)間屬河州管轄外，其余屬西寧衛(wèi)、府轄地。明洪武六年(1373年), 改西寧州為西寧衛(wèi)，在今樂(lè)都置碾伯千戶(hù)所，在民和古鄯置古鄯千戶(hù)所，屬西寧衛(wèi)。明朝在青海確立了土司制度,遂成為一種正式的地方政治制度（清朝襲之,一直延續(xù)到1931年才被完全廢止）。清順治二年(1645年),今海東地區(qū)歸屬清朝。雍正三年(1725年),廢碾伯、古鄯千戶(hù)所，置碾伯縣。今海東地區(qū)屬西寧府的西寧縣和碾伯縣管轄。乾隆九年(1774年)，在今化隆巴燕置巴燕戎格撫番廳，隸西寧府。乾隆二十七年(1762年)，移河州同知于循化，改置循化廳，屬蘭州府。道光三年（1823年）改屬西寧府。
七、民國(guó)青海建省，直轄河湟各縣
1912年民國(guó)建立，碾伯縣、循化廳、巴燕戎格廳仍屬甘肅省西寧府。
1913年4月，改循化廳為循化縣，改巴燕戎格廳為巴戎縣。置海東道（治西寧縣），轄原西寧府各縣，循化、碾伯、巴戎縣屬之。
1914年6月，改海東道為西寧道，循化、碾伯、巴戎縣屬之。
1926年，廢西寧道，改設(shè)西寧行政長(zhǎng)官，轄原西寧府各縣，循化、碾伯、巴戎縣屬之。
1929年, 青海建省,裁西寧行政區(qū)，改碾伯縣為樂(lè)都縣，改巴戎縣為巴燕縣。循化、樂(lè)都、巴燕縣由省直轄。
1930年，析西寧縣置互助縣，析樂(lè)都、循化縣置民和縣，由省直轄。
1931年，改巴燕縣為化隆縣。
1949年9月，青海解放，樂(lè)都、民和、互助、化隆、循化等15個(gè)縣由省直轄。
1954年2月，撤銷(xiāo)互助縣，改設(shè)互助土族自治區(qū)(縣級(jí))；撤銷(xiāo)化隆縣，改設(shè)化隆回族自治區(qū)(縣級(jí))；撤銷(xiāo)循化縣，改設(shè)循化撒拉族自治區(qū)(縣級(jí))。均由省直轄。
1955年，互助土族自治區(qū)、循化撒拉族自治區(qū)、化隆回族自治區(qū)均改為自治縣。
1959年3月，原由省直轄的循化撒拉族自治縣劃歸黃南藏族自治州代管。9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：化隆回族自治縣人民委員會(huì)駐地由巴燕遷至群科（注：1960年4月，縣機(jī)關(guān)辦公樓在群科開(kāi)工，年底，因國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難，工程下馬）。
1960年1月，原由省直轄的湟中縣劃歸西寧市領(lǐng)導(dǎo)。4月，省直轄的互助土族自治縣劃歸西寧市。西寧市將市郊小峽公社高寨、紅莊大隊(duì)及湟中縣平安、三合公社劃出，設(shè)立平安區(qū)（縣級(jí)）。
1962年1月，黃南藏族自治州代管的循化撒拉族自治縣和西寧市領(lǐng)導(dǎo)的湟中縣、互助土族自治縣由省直轄。4月，西寧市撤銷(xiāo)平安區(qū)。7月，中共湟中縣委在平安設(shè)平安工委（副縣級(jí)），1965年10月撤銷(xiāo)。
八、設(shè)地區(qū)抱團(tuán)發(fā)展，地改市開(kāi)啟新篇
1978年10月，為加強(qiáng)對(duì)東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，集中力量發(fā)展大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮東部8縣市的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)省政府上報(bào)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：設(shè)立海東地區(qū)，地區(qū)行署駐平安縣。以湟中縣的部分地區(qū)設(shè)立平安縣。將原由省直轄的湟中、湟源、民和、樂(lè)都4縣和互助土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣及新設(shè)立的平安縣劃歸海東地區(qū)。當(dāng)年，海東地區(qū)總?cè)丝?/span>110.85萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占比高達(dá)94.8%，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。海東地區(qū)行政公署駐地選址平安縣，蓋因平安地處8縣（包括自治縣）中心位置，坐中四聯(lián)，位于東西、南北交通的十字路口，無(wú)論是召集開(kāi)會(huì)，還是下縣視察，都非常方便。
1979年3月，海東地區(qū)行政公署、平安縣正式成立。
1985年11月，撤銷(xiāo)民和縣，設(shè)立民和回族土族自治縣。
1999年12月，將湟中、湟源2縣劃歸西寧市。海東地區(qū)管轄縣級(jí)政區(qū)由8個(gè)減為6個(gè)。
2013年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（國(guó)函[2013]23號(hào)）：同意撤銷(xiāo)海東地區(qū)和樂(lè)都縣，設(shè)立地級(jí)海東市。海東市政府駐新設(shè)立的樂(lè)都區(qū)；海東市設(shè)立樂(lè)都區(qū)，以樂(lè)都縣的行政區(qū)域?yàn)闃?lè)都區(qū)的行政區(qū)域。樂(lè)都區(qū)政府駐碾伯鎮(zhèn)；海東市轄平安縣、民和回族土族自治縣、互助土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣和新設(shè)立的樂(lè)都區(qū)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2012年全區(qū)城鎮(zhèn)化率為34%。
海東市行政中心選址樂(lè)都，是按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地級(jí)市人民政府駐地相關(guān)規(guī)定，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合考慮的。無(wú)論從悠久的歷史淵源，優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件，還是從發(fā)展基礎(chǔ)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)看，樂(lè)都撤縣設(shè)區(qū)作為海東市行政中心條件相對(duì)成熟，是大勢(shì)所向。從地理位置看，樂(lè)都地處6縣（包括自治縣）中心，交通方便；從人口數(shù)量上看，樂(lè)都總?cè)丝诮?/span>30萬(wàn)人，屬中等規(guī)模；在宜居程度上，樂(lè)都位于湟水河中線，海拔比較低，氣候、環(huán)境、生態(tài)都相對(duì)較好。
參考資料：
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