當(dāng)前，國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹的壓力較大，世界經(jīng)濟仍處在深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。7月9日基于新興經(jīng)濟體的增長普遍令人失望，歐元區(qū)衰退程度超出預(yù)期，以及美國財政減支計劃的影響可能比預(yù)期大等因素，IMF再次下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期。最新預(yù)計顯示，2013年全球經(jīng)濟增長3.1%，與上年基本持平?？傊?，不論從短期，還是中長期來看，國際經(jīng)濟環(huán)境將對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來多方面的影響。

一、金融危機加快世界經(jīng)濟格局變遷，有助于我國話語權(quán)的提升

金融危機爆發(fā)前，美英德法意日加組成的七國集團（G7），由于囊括了西方主要發(fā)達國家，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策方面發(fā)揮了重要作用，不僅對發(fā)達國家，也對整個世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響。國際金融危機作為分水嶺，二十國集團（G20）首腦峰會為標志，G20逐步取代G7，開始在協(xié)調(diào)全球應(yīng)對金融危機方面發(fā)揮越來越重要的作用。也就是說，以前，G7成員國的財政部長、中央銀行行長們坐在一起就可以對全球經(jīng)濟“發(fā)號施令”，如今不行了，越來越多的以中國為代表的新興和發(fā)展中國家已經(jīng)緊密地融入到全球國際分工鏈條當(dāng)中。傳統(tǒng)發(fā)達國家的經(jīng)濟地位在相對減弱，新的力量對全球經(jīng)濟的影響越來越突出，沒有這些新興力量的參與和支持，很多全球經(jīng)濟問題根本就解決不了。

在這種形勢下，我國的地位、影響力和話語權(quán)不斷提升，比如在國際貨幣基金組織、世界銀行等重要機構(gòu)的一些高級職務(wù)由中國人來擔(dān)任；中國在世行的投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，成為僅次于美國和日本的第三大股東。我國在全球經(jīng)濟治理中的地位和發(fā)言權(quán)已有較大躍遷，基本實現(xiàn)了從被動到主動、從外圍到核心、從配合討論到參與決策的角色轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，這一過程是比較曲折艱難的，需要經(jīng)過不懈努力，才能繼續(xù)不斷提高我國的國際地位和影響力。

二、大宗產(chǎn)品價格走低有利于我國改革發(fā)展

近期，黃金等貴金屬價格出現(xiàn)大幅暴跌，石油等國際大宗商品價格也出現(xiàn)了穩(wěn)中趨跌的態(tài)勢，這里面固然有國際游資炒作、地緣政治風(fēng)險以及美元指數(shù)變化等因素的作用，但從基本面來看，剛需不足應(yīng)該是最主要的原因。全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，尤其是新興經(jīng)濟體增速普遍放緩，暫時告別了高增長期，面臨著嚴重的產(chǎn)能過剩，需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。全球經(jīng)濟的低迷，必然造成大宗商品需求的下降，價格回落應(yīng)該是遲早的事兒。由于我們是石油、鐵礦石等主要大宗商品的進口大國，東西便宜了，我們進口開支節(jié)省了，企業(yè)的能源原材料成本隨之降低了。

過去幾年，新興經(jīng)濟體出現(xiàn)嚴重通脹，其中相當(dāng)一部分是由于大宗商品價格上漲引起的，當(dāng)前價格下降也使過去飽受困擾的輸入性通脹壓力有所緩和。另外，長期以來，在粗放型的增長模式下，我國資源性產(chǎn)品的價格被壓低，雖然在理順資源性產(chǎn)品價格方面做了大量工作，但改革沒有到位。當(dāng)前，國際大宗商品價格降低，國內(nèi)的通脹也相對溫和，為加緊推進這方面改革提供了較好的空間。我國應(yīng)抓住千載難逢的機遇，切實推進資源價格形成機制的市場化改革，充分發(fā)揮市場手段在資源配置和淘汰落后產(chǎn)能等方面的積極作用。

三、外需收縮和摩擦增多等因素直接沖擊我國出口

世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力明顯不足，國際機構(gòu)一再下調(diào)經(jīng)濟增長預(yù)期，包括寄予厚望的美國經(jīng)濟，增速從1.9%下調(diào)到1.7%。一直以來，信用卡和與之伴隨的借貸消費模式風(fēng)靡美國，而金融危機則給美國民眾的消費理念帶來巨大沖擊，3年內(nèi)約有500萬個美國家庭關(guān)閉了信用卡賬戶，再加上失業(yè)率居高不下，美國人還不敢大筆消費。歐洲情況也好不到哪兒去，各國財政緊縮，如希臘，過去3年，經(jīng)濟萎縮了1/5，民眾生活水平下降了1/3，一半的年輕人沒有工作。美歐是我國主要貿(mào)易伙伴，他們的日子難過了，買我們的東西就少。以前我們出口增長一般都是每年20%多，現(xiàn)在很難保持兩位數(shù)，去年是7.9%，今年我國外貿(mào)進出口總額力爭增長8%左右就不錯了。

全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長之間是相互關(guān)聯(lián)的，經(jīng)濟增長快，貿(mào)易增長也快，經(jīng)濟增長降下來，貿(mào)易增長也降下來。2012年全球貿(mào)易的增速只有2.5%，低于過去20年平均水平的一半。根據(jù)WTO預(yù)測，2013年全球貿(mào)易增長也只有3.3%。最關(guān)鍵的是，每當(dāng)世界經(jīng)濟處于擴張期，主要發(fā)達國家就會積極倡導(dǎo)自由貿(mào)易，而當(dāng)世界經(jīng)濟處于低迷不振的時候，主要發(fā)達國家就會祭出貿(mào)易保護的大旗。2012年貿(mào)易保護主義的勢頭就比較猛，我國共遭遇21個國家發(fā)起的77起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額277億美元，同比分別增長11.6%和369%。金融危機發(fā)生以來，全球市場需求減弱、競爭加劇，各國貿(mào)易政策愈加“以自我為中心”，各種貿(mào)易投資壁壘明顯增多。今年以來，我國遭遇的貿(mào)易保護更是由傳統(tǒng)制造品擴大到光伏等新能源領(lǐng)域，使得我國新能源行業(yè)遭遇前所未有的巨大沖擊。當(dāng)前以及今后一個時期，我國面臨的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)常態(tài)化、復(fù)雜化趨勢，貿(mào)易摩擦將貫穿我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的全過程，應(yīng)對貿(mào)易摩擦將是一項長期而艱巨的任務(wù)。

四、熱錢大進大出加大我國金融風(fēng)險

熱錢，又稱游資或叫投機性短期資本，是為追求最高報酬以最低風(fēng)險而在國際金融市場上迅速流動的短期投機性資金。熱錢為了在盡可能短的時間內(nèi)牟取暴利，它在國際市場上興風(fēng)作浪，翻云覆雨，快速進出市場，制造狂熱氣氛，然后在高價位時悄然出貨套利而走，掠奪巨額財富，甚至引發(fā)金融乃至經(jīng)濟危機。

現(xiàn)在美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體都在想方設(shè)法救助經(jīng)濟，推出量化寬松甚至超級量化寬松貨幣政策，釋放出的貨幣在全球大規(guī)模流動。今年以來，我國外匯儲備一改2012年相對平穩(wěn)的態(tài)勢，出現(xiàn)急劇攀升，其背后有大量國際熱錢流動的因素，特別是造成短期內(nèi)人民幣快速升值，給我國出口行業(yè)等帶來巨大壓力。2013年1至5月，我國有4000億元左右來自于境外熱錢流入。熱錢大規(guī)模流入使得我國外匯占款被動投放壓力大增，前五個月我國外匯占款投放高達1.58萬億元，是上年全年的3.2倍。熱錢主要為追逐利差、匯差，人民幣1年期存款利率達到3.5%，大大高于近乎零利率的美元，或購買銀行的理財產(chǎn)品。今年以來人民幣兌美元升值近2%，特別是前5個月實際有效匯率升值幅度高達5.6%。

熱錢“有進就有出”，近來對美國提前退出量化寬松貨幣政策的預(yù)期逐漸增強，熱錢開始從中國等新興經(jīng)濟體撤退。這意味著投放到市場上的人民幣規(guī)模相應(yīng)減少，6月底所謂的“錢荒”，與此也有很大關(guān)系。熱錢的快進快出，不僅造成較大金融風(fēng)險，而且對我國貨幣政策調(diào)控造成了很大壓力。熱錢來時有沖擊，走時也有風(fēng)險。

五、全球貿(mào)易格局變化帶來嚴峻挑戰(zhàn)

在WTO的日程表中，多哈回合談判始終是一項重要工作。但原定3年的談判期限一拖再拖，如今已進入第12個年頭，而且由于各方不愿妥協(xié)退讓，多哈回合幾乎成為“雞肋”，談判前景不被看好。

與多邊談判陷入僵局相比，區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展，雙邊談判大有取代多邊之勢。奧巴馬政府已經(jīng)在全面推動TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定）談判，近期又啟動了TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）談判。無論TPP，還是TTIP，其目的是重塑新的貿(mào)易規(guī)則，重掌國際貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，談判排除的都是中國等新興經(jīng)濟體，其咄咄逼人之勢溢于言表。TPP協(xié)定對我國經(jīng)貿(mào)的影響已經(jīng)非常明顯，如果歐美之間達成協(xié)議，將成為史上最大的自由貿(mào)易協(xié)定：美歐關(guān)稅降至零、覆蓋世界貿(mào)易量的1/3、全球GDP的1/2。很大程度上，TTIP將改變世界貿(mào)易規(guī)則、行業(yè)標準，挑戰(zhàn)新興國家，尤其是金磚國家間的準貿(mào)易聯(lián)盟。那么，包括中國在內(nèi)的新興國家將被徹底邊緣化。這樣對我們來說，在制定新的投資、貿(mào)易等規(guī)則的時候，我們無法參與，歐美貿(mào)易和投資標準的提高，促使中國等新興經(jīng)濟體國家不得不進一步進行新一輪改革。

六、創(chuàng)新競爭力有被拉大的風(fēng)險

金融危機后，為了重振本土工業(yè)，美歐等發(fā)達國家將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，推出了大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施。然而，面對全球以制造業(yè)數(shù)字化、智能化為核心的新一輪工業(yè)革命浪潮，我國創(chuàng)新能力不足，與歐美發(fā)達國家在高端技術(shù)領(lǐng)域的差距面臨再次被拉大的風(fēng)險。

改革開放以來，我國積極吸引外商直接投資，外資帶來了大量中低端技術(shù)，促進了我國技術(shù)進步。由于當(dāng)前我們制造業(yè)的一些傳統(tǒng)比較優(yōu)勢在喪失，比如，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動力成本呈顯著上升趨勢；隨著房價的飆升和城市建設(shè)的大規(guī)模推進，土地成本大幅提高；近年來人民幣累計升值超過30%以上，我國出口價格優(yōu)勢不再；霧霾天氣等使得老百姓對環(huán)保的要求日益提高，制造業(yè)環(huán)保成本大幅增加等等，一些跨國企業(yè)開始從我國回流到本土，或轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞等地尋找更加低廉的勞動力市場，外資流入我國速度開始放緩，技術(shù)引進步伐也相應(yīng)放慢。當(dāng)然，現(xiàn)在我們已經(jīng)掌握了中低端技術(shù)，需要更多的高端技術(shù)，而高端技術(shù)歐美國家從來都是嚴格封鎖的，我們引進不了，這就迫切需要我們堅定不移地走自主創(chuàng)新之路。