國家投資項(xiàng)目建設(shè)程序
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，并按照目前國家的投資導(dǎo)向，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，提出項(xiàng)目建議書。
（二）在勘察、試驗(yàn)、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
（三）根據(jù)項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策。
（四）根據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)文件。
（五）初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，做好項(xiàng)目的實(shí)施準(zhǔn)備工作。
（六）組織施工，并根據(jù)工程進(jìn)度，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備。
（七）項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收后，正式投產(chǎn)，交付使用。
（八）項(xiàng)目運(yùn)營一段時(shí)間后，（一般為兩年），進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
二、國家投資項(xiàng)目程序，各階段主要工作內(nèi)容如下：
（一）前期工作階段
1、項(xiàng)目建議書。是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目輪廓設(shè)想。主要作用是為了推薦一個(gè)擬建設(shè)項(xiàng)目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設(shè)管理部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。項(xiàng)目建議書的審批程序：
（1）項(xiàng)目建設(shè)單位通過其主管部門報(bào)行業(yè)歸口主管部門和當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門。
（2）行業(yè)歸口主管部門提出項(xiàng)目審查意見。
（3）發(fā)改部門參考行業(yè)歸口主管部門的意見，并根據(jù)國家的規(guī)定分級(jí)審批權(quán)限審批或申報(bào)。
2、可行性研究。項(xiàng)目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)方法。可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目前期工作最重要的內(nèi)容。省、市明確規(guī)定，所有上報(bào)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位?？尚行匝芯繄?bào)告的審批：
（1）大中型和限額以上項(xiàng)目，要逐級(jí)報(bào)送國家發(fā)改委審批。
（2）小型項(xiàng)目和權(quán)限以下項(xiàng)目，一般由省級(jí)發(fā)改部門、行業(yè)歸口管理部門審批。受省級(jí)發(fā)改部門或行業(yè)歸口主管部門委托，市級(jí)發(fā)改部門可以對(duì)授權(quán)或委托權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審批。
可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，即國家同意該項(xiàng)目建設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。
3、工程設(shè)計(jì)。一般建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。
（1）初步設(shè)計(jì)。一般來說，它是項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，即項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)和布局設(shè)計(jì)，是施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。審批主要是根據(jù)權(quán)限，由發(fā)改部門委托投資項(xiàng)目評(píng)審中心組織專家審查通過后，按照項(xiàng)目的實(shí)際情況，由發(fā)改部門批準(zhǔn)。
（2）施工圖設(shè)計(jì)。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。完成后，必須委托由施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計(jì)咨詢單位。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)還必須經(jīng)有權(quán)限的部門進(jìn)行審批。
（二）建設(shè)實(shí)施階段
1、施工準(zhǔn)備
（1）建設(shè)開工前的準(zhǔn)備。主要包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整，實(shí)現(xiàn)“三通一平”，準(zhǔn)備施工圖紙，組織招投標(biāo)（包括監(jiān)理、施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝等方面的招投標(biāo)）并選擇施工單位，簽訂施工合同。
（2）項(xiàng)目開工審批。建設(shè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目可研批準(zhǔn)，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，就當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或項(xiàng)目主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目開工審批。
2、建設(shè)實(shí)施
開工許可審批之后，即可進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)施工階段。
（三）竣工驗(yàn)收階段
1、竣工驗(yàn)收的范圍是按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的施工圖紙要求的全部?jī)?nèi)容。
2、竣工驗(yàn)收的依據(jù)是《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》、《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《甘肅省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，以及經(jīng)過上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程承包合同、施工過程中設(shè)計(jì)修改簽證、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。
3、竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備
一是整理技術(shù)資料，二是繪制竣工圖紙，三是編制竣工決算。項(xiàng)目驗(yàn)收提供的主要資料及提供部門分別是：
（1）項(xiàng)目的審批文件。主要包括項(xiàng)目建議書、可研、初設(shè)批復(fù)文件，下達(dá)投資文件等。由項(xiàng)目單位提供。
（2）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。由項(xiàng)目主管部門提供。
（3）工程竣工報(bào)告。由建設(shè)單位提供。
（4）工程質(zhì)量檢查報(bào)告。由勘察、設(shè)計(jì)單位提供。
（5）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供。
（6）工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。由監(jiān)理單位提供。
（7）工程決算報(bào)告。由建設(shè)單位提供。
（8）工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)。由財(cái)政部門批復(fù)。
（9）工程竣工審計(jì)報(bào)告。由審計(jì)部門提供。
（10）其它需要提供的資料。由項(xiàng)目單位提供。
4、竣工驗(yàn)收程序和組織
建設(shè)項(xiàng)目全部完成，經(jīng)過各單項(xiàng)工作的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備必要的資料，由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告?？⒐を?yàn)收的組織要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目大不和隸屬關(guān)系而定。大中型或限額以上項(xiàng)目，由國家發(fā)改委或委托的項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收，小型項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門。經(jīng)驗(yàn)收通過，形成驗(yàn)收簽定意見書，由驗(yàn)收會(huì)議的組織單位印發(fā)各單位執(zhí)行。
（四）后評(píng)價(jià)階段。
項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目竣工運(yùn)營一段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。
