根據(jù)中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引(2012年修訂)》(證監(jiān)會公告[2012]31號)的規(guī)定,養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用環(huán)保設(shè)備行業(yè)屬于“C35專用設(shè)備制造業(yè)”;
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》(GB/T4754-2017),養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用環(huán)保設(shè)備行業(yè)屬于“C35專用設(shè)備制造業(yè)”,細(xì)分行業(yè)為“C3591環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造”。
1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制
(1) 行業(yè)主管部門
目前,養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用環(huán)保設(shè)備行業(yè)實(shí)行國家行業(yè)主管部門宏觀調(diào)控與行業(yè)協(xié)會自律管理相結(jié)合的監(jiān)管體制。對養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用環(huán)保設(shè)備行業(yè)影響較大的行業(yè)主管部門有:
部門 | 職能 |
國家發(fā)展和改革委員會 | 國家發(fā)展和改革委員會是環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造業(yè)的宏觀管理職能部門,主要通過研究制定產(chǎn)業(yè)政策、提出中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和指導(dǎo)性意見等履行宏觀調(diào)控、宏觀管理職能,負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作,組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施。 |
生態(tài)環(huán)境部 | 負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度;負(fù)責(zé)全國環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法工作,組織開展中央環(huán)境保護(hù)督察等;組織編制環(huán)境功能區(qū)劃分,組織制定各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;組織制定主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實(shí)施,提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo),督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況。 |
工業(yè)和信息化部 | 負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策,參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策。組織起草農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)草案,制定部門規(guī)章,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。統(tǒng)籌推動發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境。負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 |
資料來源:觀研報告網(wǎng)《2022年中國資源化利用環(huán)保設(shè)備市場分析報告-市場競爭環(huán)境與發(fā)展前景評估》
(2) 行業(yè)自律組織
據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國資源化利用環(huán)保設(shè)備市場分析報告-市場競爭環(huán)境與發(fā)展前景評估》顯示,養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用環(huán)保設(shè)備行業(yè)的自律組織包括中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國畜牧業(yè)協(xié)會環(huán)保分會、中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會。
協(xié)會 | 職能 |
中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會 | 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自律組織,負(fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的行規(guī)行約,建立行業(yè)自律性機(jī)制,維護(hù)行業(yè)整體利益;開展全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查,環(huán)境保護(hù)技術(shù)評價與驗(yàn)證,參與制定國家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)評估、鑒定與推廣。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會下設(shè)脫硫脫硝委員會、廢氣凈化委員會、袋式除塵委員會及水污染治理委員會等。 |
中國畜牧業(yè)協(xié)會環(huán)保分會 | 中國畜牧業(yè)協(xié)會環(huán)保分會是由全國畜牧行業(yè)及環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)科研院所(校)、事業(yè)單位、企業(yè)、各地行業(yè)協(xié)會及從業(yè)者組成的行業(yè)聯(lián)合組織,是中國畜牧業(yè)協(xié)會的分支機(jī)構(gòu)。協(xié)會主要工作任務(wù)是加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研、征集與制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),搭建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系;整合行業(yè)資源,形成宣貫合力,通過網(wǎng)絡(luò)平臺全覆蓋,組織考察參觀綜合治理典型項(xiàng)目,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識;組織制定畜禽環(huán)保產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)在糞污處理及資源化利用與病死畜禽尸體無害化處理等方面,推動養(yǎng)殖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 |
中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會 | 中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會是經(jīng)民政部批準(zhǔn)注冊登記的全國性社會團(tuán)體獨(dú)立法人單位。協(xié)會組織制定行業(yè)規(guī)劃,提供行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)及行業(yè)信息服務(wù);組織制定、修訂環(huán)保裝備行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范;組織進(jìn)行國家級科技獎項(xiàng)的推薦工作;組織開展行業(yè)培訓(xùn)、考察活動;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)品升級和節(jié)能減排綠色制造;促進(jìn)行業(yè)自律,推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),維護(hù)行業(yè)整體利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益;開展行業(yè)信息交流和信息服務(wù)。 |
資料來源:觀研報告網(wǎng)《2022年中國資源化利用環(huán)保設(shè)備市場分析報告-市場競爭環(huán)境與發(fā)展前景評估》
2、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策
養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用環(huán)保設(shè)備屬于環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造業(yè),產(chǎn)品重點(diǎn)針對于畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理及資源化利用,主要受國家環(huán)境保護(hù)政策、畜禽養(yǎng)殖政策的影響。近年來我國各級政府出臺了一系列法律法規(guī)、政策條例,有力地推動了行業(yè)的發(fā)展,主要涉及的法律法規(guī)、政策條例如下:
(1) 行業(yè)相關(guān)法規(guī)條例
序號 | 法律法規(guī)名稱 | 頒布單位 | 頒布時間 |
1 | 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 | 全國人大常委會 | 2014年修訂 |
2 | 《中華人民共和國畜牧法》 | 全國人大常委會 | 2015年修訂 |
3 | 《中華人民共和國水污染防治法》 | 全國人大常委會 | 2017年修訂 |
4 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》 | 全國人大常委會 | 2018年修訂 |
5 | 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 | 全國人大常委會 | 2018年修訂 |
6 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 | 全國人大常委會 | 2020年修訂 |
資料來源:觀研報告網(wǎng)《2022年中國資源化利用環(huán)保設(shè)備市場分析報告-市場競爭環(huán)境與發(fā)展前景評估》
(2)行業(yè)相關(guān)政策
序號 | 發(fā)布時間 | 發(fā)布單位 | 名稱 | 內(nèi)容 |
1 | 2021年7月 | 國家發(fā)改委 | 《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》 | 加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè),鼓勵種養(yǎng)結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。 |
2 | 2021年3月 | 生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(試行)》 | 以省為單位加強(qiáng)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)污染治理,明確規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場戶污染治理要求和責(zé)任,鼓勵對畜禽糞污進(jìn)行無害化處理,達(dá)到肥料化利用有關(guān)要求后,進(jìn)行還田利用。落實(shí)有機(jī)肥產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代化肥等補(bǔ)貼和稅收減免政策。建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺,系統(tǒng)整合農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)從污染源頭到生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)全國農(nóng)業(yè)源普查、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、畜禽糞污綜合利用信息等工作對接共享。 |
3 | 2021年2月 | 國務(wù)院 | 《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全 綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》 | 鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管 理。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),提高畜禽糞污資源化利用水平。 |
4 | 2021年1月 | 國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等十部門 | 《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》 | 逐步建設(shè)完善農(nóng)業(yè)污水收集處理再利用設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就近灌溉回用。以規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場為重點(diǎn),探索完善運(yùn)行機(jī)制,開展畜禽糞污資源化利用,促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,到2025年全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。 |
5 | 2020年9月 | 國務(wù)院辦公廳 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 | 大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持符合條件的縣(市、區(qū)、旗)整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技服務(wù)。 |
6 | 2020年6月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳 | 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》 | 國家支持畜禽養(yǎng)殖場戶建設(shè)畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施,鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用。加快畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā),著力破除糞污資源化利用過程中的技術(shù)和成本障礙。 |
7 | 2019年4月 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部 | 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2019年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》 | 重點(diǎn)支持兩方面內(nèi)容:一是以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點(diǎn),支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè),推行專業(yè)化、市場化運(yùn)行模式,促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備,建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施,按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地,或者委托第三方進(jìn)行處理,落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。 |
8 | 2018年11月 | 生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 《生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》 | 提出加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,實(shí)現(xiàn)生豬等畜牧大縣整縣畜禽糞污資源化利用。鼓勵和引導(dǎo)第三方處理企業(yè)將養(yǎng)殖場戶畜禽糞污進(jìn)行專業(yè)化集中處理。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成,因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。 |
9 | 2018年6月 | 中共中央、國 務(wù)院 | 《中共中央、國 務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》 | 大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利 用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,培育發(fā)展一批骨干企業(yè)??鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。 |
10 | 2017年11月 | 國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部 | 《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作方案(2018-2020年)》 | 2018-2020年,國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)選擇200個以上畜牧大縣開展畜禽糞污處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,有機(jī)肥替代化肥的比例達(dá)到20%以上 |
11 | 2017年10月 | 工業(yè)和信息化部 | 《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 | 到2020年,行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升,關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破,創(chuàng)新驅(qū)動的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高,市場占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國際先進(jìn)水平,國際競爭力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,在每個重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè),培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè),打造千家“專精特新”中小企業(yè),形成若干個帶動效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。 |
12 | 2017年6月 | 國務(wù)院辦公廳 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》 | 以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn),建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,納入地方政府績效評價考核體系。啟動中央財政畜禽糞污資源化利用試點(diǎn),實(shí)施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程,整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用??實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動。 |
13 | 2016年12月 | 國務(wù)院 | 《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》 | 主要污染物排放總量大幅減少,環(huán)境風(fēng)險得到有效控制,生物多樣性下降勢頭得到基本控制,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),生態(tài)安全屏障基本形成,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。 |
14 | 2016年8月 | 農(nóng)業(yè)部、國家 發(fā)改委、財政部、住建部等六部 | 《關(guān)于推進(jìn)農(nóng) 業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》 | 聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物 秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等五類廢棄物,以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線,采取政府支持、市場運(yùn)作、社會參與、分步實(shí)施的方式,注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動、建管運(yùn)行結(jié)合,著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。 |
15 | 2013年11月 | 國務(wù)院 | 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 | 國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學(xué)技術(shù)研究和裝備研發(fā)。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,滿足動物防疫條件,并進(jìn)行環(huán)境影響評價??環(huán)境影響評價的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括:畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量,廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施,廢棄物的消納和處理情況。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的,享受國家關(guān)于化肥運(yùn)力安排等支持政策;購買使用有機(jī)肥產(chǎn)品的,享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。 |
資料來源:觀研報告網(wǎng)《2022年中國資源化利用環(huán)保設(shè)備市場分析報告-市場競爭環(huán)境與發(fā)展前景評估》
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