（一）所屬行業(yè)及確定所屬行業(yè)的依據(jù)
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2017）》，食品安全檢測行業(yè)所屬為“M 科學研究和技術(shù)服務業(yè)”中的“74 專業(yè)技術(shù)服務業(yè)”。
（二）食品安全行業(yè)的主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策
1、食品安全行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制
（1） 食品安全行業(yè)主管部門
監(jiān)管部門 | 相關(guān)職能 |
國家市場監(jiān)督管理總局 | 國家市場監(jiān)督管理總局是檢驗檢測所處行業(yè)的主管部門，主要職責包括市場綜合監(jiān)督管理，市場主體統(tǒng)一登記注冊，組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，監(jiān)督管理市場秩序，食品安全監(jiān)督管理，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作等。 |
生態(tài)環(huán)境部 | 國務院組成部門，主要職責包括建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度，重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，監(jiān)督管理國家減排目標的落實，環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等。 |
國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA） | 為國務院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作的主管機構(gòu)。主要職責包括負責研究起草并貫徹執(zhí)行國家認證認可、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊和合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法監(jiān)督和規(guī)范認證市場，管理相關(guān)校準、檢測、檢驗實驗室技術(shù)能力的評審和資格認定工作，負責與認證認可有關(guān)的國際準則、指南和標準的研究和宣傳貫徹工作等。 |
中國合格評定國家認可委員會（CNAS） | 為國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準設(shè)立并授權(quán)的國家認可機構(gòu)，統(tǒng)一負責對認證機構(gòu)、實驗室和檢驗機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)的認可工作。主要職責包括建立并運行合格評定機構(gòu)國家認可體系，制定并發(fā)布認可工作的規(guī)則、準則、指南等規(guī)范性文件，對境內(nèi)外提出申請的合格評定機構(gòu)開展能力評價等。 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是國務院組成部門，主要職責包括統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策以及統(tǒng)籌推動發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村公共服務、農(nóng)村文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國食品安全檢測市場調(diào)研報告-市場現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
（2） 行業(yè)監(jiān)管體制
我國食品安全檢測行業(yè)實施資質(zhì)認定行政許可準入制度，具體認證資質(zhì)如下表所示：
行業(yè)資質(zhì) | 性質(zhì) | 核發(fā)單位 |
CMA 資質(zhì) | 強制 | 國家認證認可監(jiān)督管理委員會和省級市場監(jiān)督管理局 |
CATL 資質(zhì) | 強制 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
CNAS 資質(zhì) | 自愿 | 中國合格評定國家認可委員會 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國食品安全檢測市場調(diào)研報告-市場現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
2、行業(yè)管理協(xié)會
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國食品安全檢測市場調(diào)研報告-市場現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》顯示，食品安全檢測行業(yè)管理協(xié)會主要包括中國認證認可協(xié)會、中國質(zhì)量檢驗協(xié)會，對于促進食品安全檢測行業(yè)的健康發(fā)展起到重要作用，行業(yè)管理協(xié)會的具體情況如下表所示：
行業(yè)協(xié)會 | 簡介 |
中國認證認可協(xié)會（CCAA） | 成立于 2005 年，由認證認可行業(yè)的認可機構(gòu)、認證機構(gòu)、認證培訓機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)、實驗室、檢測機構(gòu)和部分獲得認證的組織等單位會員和個人會員組成的非營利性、全國性的行業(yè)組織，接受主管部門國家市場監(jiān)督管理總局、登記管理機關(guān)民政部的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。協(xié)會下設(shè)檢測分會，主要工作包括：倡導行業(yè)自律、維護會員合法權(quán)益、促進檢驗檢測服務機構(gòu)公平有序地參與市場競爭等。 |
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（CAQI） | 由全國質(zhì)量檢驗機構(gòu)及質(zhì)量檢驗工作者和全國質(zhì)量監(jiān)督工作者組織的專業(yè)社團組織，主管部門為國家市場監(jiān)督管理總局。主要工作包括宣傳貫徹市場監(jiān)督領(lǐng)域的質(zhì)量法律、法規(guī)、政策，開展技術(shù)培訓工作、技術(shù)咨詢及服務，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，檢驗檢測技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)推廣等。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國食品安全檢測市場調(diào)研報告-市場現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
3、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策
近年來，環(huán)境檢測行業(yè)主要法律法規(guī)和政策情況如下：
（1） 主要法律法規(guī)
序號 | 名稱 | 發(fā)布部門 | 發(fā)布及修訂時間 | 相關(guān)內(nèi)容 |
1 | 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 | 全國人大常委會 | 1989 年發(fā)布，2014 年修訂 | 規(guī)定國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復制度，并規(guī)定了配套制度。 |
2 | 《中華人民共和國水污染防治法》 | 全國人大常委會 | 1984 年發(fā)布，2017 年修正 | 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。對飲用水供水單位和縣級以上地方人民政府水質(zhì)檢測、監(jiān)測義務進行規(guī)定。 |
3 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》 | 全國人大常委會 | 1987 年發(fā)布，2018 年修正 | 規(guī)定了企業(yè)與政府應當對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械進行排放檢驗，以及船舶檢驗機構(gòu)應對船舶防凍劑以及有關(guān)設(shè)備進行排放檢驗。 |
4 | 《中華人民共 和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 | 全國人大常委會 | 2006 年發(fā)布，2018 年修正 | 規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場負有對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測的義務。 |
5 | 《中華人民共和國食品安全法》 | 全國人大常委會 | 2009 年發(fā)布，2018 年修正 | 明確了我國建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測； 并對規(guī)定了應當進行食品安全評估的具體情形。 |
6 | 《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》 | 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 | 2015 年發(fā)布 | 對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定條件和程序、技術(shù)評審管理、從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責任明確等方面進行規(guī)范。 |
7 | 《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》 | 環(huán)境保護部 | 2016 年發(fā)布 | 明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責任人、專業(yè)機構(gòu)及第三方機構(gòu)的責任，并從開展土壤環(huán)境調(diào)查、土壤環(huán)境風險評估、污染地塊風險管控、污染地塊治理與修復以及治理與修復效果評估五方面作出具體管理措施。 |
8 | 《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法 （試行）》 | 環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部 | 2017 年發(fā)布 | 從土壤污染預防、調(diào)查與監(jiān)測、分類管理以及監(jiān)督管理作詳細闡述， 為農(nóng)用地土壤環(huán)境管理工作提供依據(jù)。 |
9 | 《中華人民共和國土壤污染防治法》 | 全國人大常委會 | 2018 年發(fā)布 | 確立土壤環(huán)境監(jiān)測制度。規(guī)定主管部門有義務根據(jù)土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃；并對應當重點監(jiān)測的地塊進行詳細規(guī)定。 |
10 | 《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》 | 生態(tài)環(huán)境部 | 2018 年發(fā)布 | 明確將有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)重點企業(yè)納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄，并要求其自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測。 |
11 | 《中華人民共和國食品安全法實施條例（2019 版）》 | 國務院 | 2009 年發(fā)布，2019 年修訂 | 細化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、政府監(jiān)管職責和問責措施，依法按程序加大對違法違規(guī)企業(yè)及其法定代表人等相關(guān)責任人的處罰力度。 |
12 | 《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》 | 生態(tài)環(huán)境部 | 2020 年發(fā)布 | 規(guī)定了六大類生態(tài)環(huán)境標準（生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風險管控標準、污染物排放標準、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)標準、生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范）的制定目的、具體類型、制定原則、基本內(nèi)容、實施方式等。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國食品安全檢測市場調(diào)研報告-市場現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
（2） 主要政策
自《中華人民共和國食品安全法》出臺以來，國務院及各部委出臺一系列政策來保障食品安全，具體政策信息如下表所示：
序號 | 政策名稱 | 發(fā)布部門 | 發(fā)布時間 | 相關(guān)內(nèi)容 |
1 | 《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》 | 國務院 | 2012 年 | 確定了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，從監(jiān)管體系、監(jiān)管力度、責任分配、技術(shù)支撐等角度規(guī)劃了加強食品安全工作的方向。 |
2 | 《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》 | 國務院 | 2012 年 | 提出到“十二五”末，基本建立起適合我國國情，預防為主、全程覆蓋、責任明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體系。完善國家級檢驗機構(gòu)為龍頭、省級檢驗機構(gòu)為骨干、市縣檢驗機構(gòu)為基礎(chǔ)的食品安全監(jiān)測體系。 |
3 | 《國務院關(guān)于印發(fā) “十三五”國家食品安全規(guī)劃和“十三五”國家藥品安全規(guī)劃的通知》 | 國務院 | 2017 年 | 提出推進監(jiān)管能力建設(shè)項目，繼續(xù)布局“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項目，建立全覆蓋、組合式、非靶向檢驗檢測技術(shù)體系。 |
4 | 《2018年度食品安全國家標準立項計 劃》 | 國家衛(wèi)生健康委員會 | 2018 年 | 制定了食品相關(guān)產(chǎn)品標準、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標準、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標準以及檢驗方法標準。 |
5 | 《中共中央、國務院關(guān)于深化改革和加強食品安全工作 的意見》 | 中國共產(chǎn)黨中央委員 會、國務院 | 2019 年 | 要求農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到 4 批次/千人，鼓勵社會資本進入食品安全專業(yè)化服務領(lǐng)域。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國食品安全檢測市場調(diào)研報告-市場現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
（3） 行業(yè)標準
應用范圍 | 標準 | 發(fā)布部門 | 發(fā)布時間 | 相關(guān)內(nèi)容 |
食品安全 | 《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》 | 國家食品藥品 監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 | 013 年 | 規(guī)范食品生產(chǎn)行為，對食品生產(chǎn)中的污染控制和檢測做了細致的規(guī)定。 |
《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留 限量》（GB 2763-2016） | 國家衛(wèi)生和計 劃生育委員會、農(nóng)業(yè)部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局 | 2016 年 | 規(guī)定了 433 種農(nóng)藥在 13 大類農(nóng)產(chǎn)品中 4,140 個殘留限量，并詳細規(guī)定了不同種類農(nóng)產(chǎn)品的檢測方法和檢測標準。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國食品安全檢測市場調(diào)研報告-市場現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
聯(lián)系客服
