固體廢物資源化利用與處置簡稱固廢處理，屬于我國國民經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵類行業(yè)。近年來，國家出臺了多項法律法規(guī)及政策支持和鼓勵固體廢物資源化利用與處置行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)規(guī)范程度，擴大市場容量，促進行業(yè)提高固體廢物資源化利用和處置水平。
1、行業(yè)主管部門
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《2022年中國固廢處理市場前景研究報告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略評估》顯示。目前，我國固廢處理行業(yè)的主管部門為生態(tài)環(huán)境部及各級地方生態(tài)環(huán)境部門，發(fā)改委、商務部和工信部等部門配合監(jiān)管。
部門 | 相關管理職能 |
生態(tài)環(huán)境部 | 負責建立健全環(huán)境保護基本制度；負責擬定國家生態(tài)環(huán)境政策、環(huán)境準入的監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法以及重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各級地方生態(tài)環(huán)境部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保政策的具體執(zhí)行實施監(jiān)督管理。 |
發(fā)改委 | 負責行業(yè)發(fā)展的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，制定行業(yè)準入條件和相關產(chǎn)業(yè)政策等。 |
商務部 | 負責制定再生資源回收的政策、標準和發(fā)展規(guī)劃以及主管報廢機動車回收和拆解的監(jiān)督管理工作。 |
工信部 | 負責審批、核準固定資產(chǎn)投資項目，實施節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進工作。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國固廢處理市場前景研究報告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略評估》
目前，我國固廢處理行業(yè)的自律組織包括中國再生資源回收利用協(xié)會、中國物資再生協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會和中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會。
自律組織 | 相關管理職能 |
中國再生資源回收利用協(xié)會 | 宗旨為服務會員、服務行業(yè)、服務政府。其職責主要包括：代表再生資源行業(yè)權益，反映行業(yè)會員訴求，維護行業(yè)及會員企業(yè)合法權益；接受政府有關部門委托，起草行業(yè)政策法規(guī)，制定行業(yè)標準，向政府提供政策建議發(fā)布國 內(nèi)外行業(yè)信息，組織開展行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、技術進步調(diào)研等活動。 |
中國物資再生協(xié)會 | 組織會員單位對涉及本行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題進行調(diào)查研究，向政府有關部門及時反映情況、提出建議并協(xié)助制定有關行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；調(diào)查行業(yè)的基本情況，收集整理行業(yè)的基礎資料，協(xié)助政府部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與制定、修訂本行業(yè)各類標準工作；制定本行業(yè)的《行規(guī)行約》和《自律守則》，組織行業(yè)自律性管理活動；開展行業(yè)理論研究和學術交流，匯編行 業(yè)有關方面資料。 |
中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會 | 宗旨為貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，落實循環(huán)經(jīng)濟促進法，依靠廣大會員，聯(lián)系各方力量，發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用。其職責主要包括：為政府制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，健全法規(guī)標準，完善政策機制，推進技術進步，開展示范試點，強化宣傳培訓，加強監(jiān)督管理，提供技術支持；為行業(yè)、企業(yè)和會員單位制定發(fā)展規(guī)劃，編制實施方案，推廣先進技術和商業(yè)模式，開展項目論證、對接和投融資服務，提供政策、管理、技術、市場等信息咨詢 服務，反映企業(yè)訴求及政策建議，依法依規(guī)推動循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。 |
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會 | 宗旨為促進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進步，推動中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其職責主要包括：建立行業(yè)自律機制，維護行業(yè)利益和會員合法權益，及時向政府部門反映行業(yè)和企業(yè)訴求；接受政府委托，承擔本行業(yè)相關標準和規(guī)范的研究、編制工作；開展國內(nèi)外行業(yè)交流與合作；建立行業(yè)信息服務平臺，出版發(fā)行行 業(yè)刊物和資料，向企業(yè)提供政策、技術、市場、投融資等信息服務。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國固廢處理市場前景研究報告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略評估》
2、行業(yè)監(jiān)管體制
觀研報告網(wǎng)發(fā)布的資料顯示。目前，我國固廢處理行業(yè)的細分行業(yè)眾多，其中多數(shù)細分行業(yè)實行資質(zhì)許可審批與備案管理的行業(yè)監(jiān)管體制。公司所處的電子廢棄物拆解、報廢機動車拆解和危險廢物處置細分行業(yè)適用行政許可審批制度，各級生態(tài)環(huán)境部門主管電子廢棄物拆解和危險廢物處理業(yè)務，各級商務部主管報廢機動車拆解業(yè)務。
中國再生資源回收利用協(xié)會、中國物資再生協(xié)會、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會和中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會是行業(yè)的自律組織，促進行業(yè)交流、發(fā)揮行業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用、履行行業(yè)自律管理、維護行業(yè)正當經(jīng)營秩序、推動行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（1）電子廢棄物拆解行業(yè)監(jiān)管體制
根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，電子廢棄物拆解行業(yè)實行資格許可制度。取得電子廢棄物處理資格，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明電子廢棄物處理的企業(yè)，方可從事電子廢棄物處理活動。禁止未取得電子廢棄物處理資格的單位和個人處理電子廢棄物。
申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應當具備下列條件：具備與其申請?zhí)幚砟芰ο噙m應的廢棄電器電子產(chǎn)品處理車間和場地、貯存場所、拆解處理設備及配套的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)、污染防治設施等；具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應的分揀、包裝設備以及運輸車輛、搬運設備、壓縮打包設備、專用容器及中央監(jiān)控設備、計量設備、事故應急救援和處理設備等；具有健全的環(huán)境管理制度和措施，包括對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案，突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急預案等；具有相關安全、質(zhì)量和環(huán)境保護的專業(yè)技術人員。設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起60日內(nèi)，對企業(yè)提交的材料進行審查，并組織進行現(xiàn)場核查，做出準予核準或者不予以核準的決定。
國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于電子廢棄物回收處理費用的補貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應當按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務。
根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的規(guī)定，企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關情況。根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報送信息指南》，數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應當跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在處理企業(yè)內(nèi)部運轉的整個流程，包括記錄每批廢棄電器電子產(chǎn)品接收的時間、來源、類別、重量和數(shù)量；運輸者的名稱和地址；貯存的時間和地點；拆解處理的時間、類別、重量和數(shù)量；拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的類別、重量或者數(shù)量，去向等。
根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南》有關要求，處理企業(yè)應當具有聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)及中控室，廠區(qū)所有進出口處、磅秤、處理設備與處理生產(chǎn)線、處理區(qū)域、貯存區(qū)域、中控室、視頻錄像保存區(qū)域、可能產(chǎn)生污染的區(qū)域以及處理設施所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門指定的其他區(qū)域，應當設置現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保畫面清晰。廠界內(nèi)視頻監(jiān)控應當覆蓋從廢棄電器電子產(chǎn)品入廠到拆解產(chǎn)物出廠的全過程，并規(guī)范攝像頭角度、監(jiān)控范圍。監(jiān)控畫面應當可清楚辨識數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)信息采集內(nèi)容的生產(chǎn)操作過程。關鍵點位視頻記錄保存時間至少為3年，其他點位視頻記錄保存時間至少為1年。
國家縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門負責電子廢棄物處理的監(jiān)督管理工作，并對污染物排放情況進行監(jiān)督性監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)管要求，電子廢棄物拆解企業(yè)應當制定年度監(jiān)測計劃，對污染物排放進行日常監(jiān)測，監(jiān)測報告應當保存3年以上。
（2）報廢機動車拆解行業(yè)監(jiān)管體制
根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》，國家對報廢機動車回收和拆解企業(yè)實行資質(zhì)認定制度，未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。商務部主管全國報廢機動車回收和拆解的監(jiān)督管理工作，國務院公安、環(huán)保、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責報廢機動車拆解有關的監(jiān)督管理工作。從事報廢機動車拆解業(yè)務需要向省級商務部門提出申請。報廢機動車拆解企業(yè)需要具備符合環(huán)保要求的存儲場地、拆解場地和拆解設備等。報廢機動車拆解企業(yè)對回收的報廢機動車應當向汽車所有者出具《報廢機動車回收證明》，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，并按照國家有關規(guī)定及時向公安機關交通管理部門辦理注銷登記，將注銷證明轉交機動車所有者。回收的報廢機動車必須按照有關規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運車輛和校車，應當在公安機關的監(jiān)督下解體。
（3）廢舊電子設備回收再利用行業(yè)監(jiān)管體制
根據(jù)《再生資源回收管理辦法》，從事廢舊電子設備回收再利用行業(yè)必須符合工商行政管理登記條件，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。商務部是行業(yè)的主管部門，負責制定和實施產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；公安機關負責再生資源回收的治安管理；工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。
（4）危險廢物處理行業(yè)監(jiān)管體制
①危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法
根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》，危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。領取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動。從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上環(huán)保部門申領危險廢物綜合經(jīng)營許可證，并需要具備專業(yè)技術人員、符合安全要求的貯存設施、處置設施、污染防治設施以及填埋場所的土地使用權。危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年，有效期屆滿時，應提前30個工作日向原發(fā)證機關提出換證申請。危險廢物經(jīng)營單位改變危險廢物經(jīng)營方式，增加危險廢物類別，新建、改建或擴建原有危險廢物經(jīng)營設施，經(jīng)營危廢超過原批準年經(jīng)營規(guī)模20%以上的，應當按照原申請程序，重新申領危險廢物經(jīng)營許可證。
②危險廢物轉移聯(lián)單制度
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物轉移聯(lián)單制度》，企業(yè)轉移危險廢物，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單，跨省、自治區(qū)、直轄市轉移危險廢物，應當向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉移。
危險廢物產(chǎn)生單位應當如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護行政主管部門，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位隨危險廢物轉移。
危險廢物運輸單位應當如實填寫聯(lián)單的運輸單位欄目，按照國家有關危險物品運輸?shù)囊?guī)定，將危險廢物安全運抵聯(lián)單載明的接受地點，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉移的危險廢物交付危險廢物接受單位。
危險廢物接受單位應當按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。接受單位應當將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)廢單位，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)廢單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)廢單位在二日內(nèi)報送移出地環(huán)境保護行政主管部門；接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起二日內(nèi)報送接受地環(huán)境保護行政主管部門。
3、主要法律法規(guī)
電子廢棄物拆解、報廢機動車拆解、廢舊電子設備回收再利用和危險廢物處理細分行業(yè)相關的法律法規(guī)如下所示：
法律法規(guī)名稱 | 發(fā)布時間 | 頒布機構 | 與行業(yè)相關的主要內(nèi)容 |
《中華人民共和國環(huán)境保護法》 | 1989年12月（2014年5月修訂） | 全國人大常委會 | 作為公司所處行業(yè)的基本法，對我國環(huán)境監(jiān)督管理制度、保護和改善環(huán)境的職責、防治環(huán)境污染和其他公害的義務、法律責任等問題作出了綱要性規(guī)定，是我國第一部為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、促進社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的法律。 |
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 | 1995年10月（2020年4月修訂） | 全國人大常委會 | 1、作為我國防治固體廢物污染環(huán)境的第一部專項法律，為我國防治固體廢物污染環(huán)境提供了基本法律依據(jù)； 2、國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展； 3、國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用； 4、國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 5、國家對廢棄電器電子產(chǎn)品等實行多渠道回收和集中處理制度。 |
《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》 | 2007年9月 | 環(huán)保部 | 為拆解、利用、處置、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治提供法律依據(jù)。規(guī)范和明確從事拆解、利用、處置電子廢棄物的單位的行為和責任，明確相關處罰細則。 |
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 | 2008年8月（2018年10月修訂） | 全國人大常委會 | 1、本法是為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 2、本法所稱循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱； 3、對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，不得設計使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)； 4、回收的電器電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應當交售給具備條件的拆解企業(yè)。 |
《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》 | 2009年2月（2019年3月修訂） | 國務院 | 規(guī)定國家對電子廢物實行多渠道回收和集中處理制度，對電子廢物處理實行資格許可制度，設區(qū)的市級人民政府環(huán)保部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格。國家建立電子廢物處理基金，用于電子廢物回收處理費用的補貼。 |
《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》 | 2010年12月 | 環(huán)保部 | 明確了申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的程序和法律責任。 |
《報廢機動車回收管理辦法》 | 2001年6月（2019年4月修訂） | 國務院 | 2019年6月1日前： 1、規(guī)范汽車回收活動，加強對報廢機動車回收的管理； 2、國家對報廢汽車回收業(yè)實行特種行業(yè)管理，對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認定制度 3、規(guī)定了報廢汽車回收企業(yè)的條件，實行先證后照的制度； 4、拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料 5、報廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價 2019年6月1日后： 1、規(guī)范汽車回收活動，加強對報廢機動車回收的管理； 2、完善報廢機動車拆解行業(yè)準入、退出機制，簡化審批流程，實行先照后證的制度； 3、允許將“五大總成”出售給再制造企業(yè)進行再制造； 4、廢除報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價。 |
《機動車強制報廢標準規(guī)定》 | 2012年12月 | 商務部、發(fā)改委、公安部、環(huán)保部 | 明確各類注冊機動車在達到規(guī)定行駛里程或規(guī)定使用年限的情形下應當強制報廢。 |
《再生資源回收管理辦法》 | 2006年5月 | 商務部 | 國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源；從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。 |
《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》 | 1999年5月 | 環(huán)保部 | 1、危險廢物產(chǎn)生單位在轉移危險廢物前，須按照國家有關規(guī)定報批危險廢物轉移計劃；經(jīng)批準后，產(chǎn)生單位應當向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領取聯(lián)單； 2、危險廢物接受單位應當按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章； 3、危險廢物接受單位驗收發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，應當及時向接受地環(huán)境保護行政主管部門報告，并通知產(chǎn)生單位。 |
《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》 | 2004年5月發(fā)布（2016年2月） | 國務院 | 1、從事危險廢物收集、駐存、處置經(jīng)營活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定，領取危險廢物經(jīng)營許可證； 2、危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。領取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國固廢處理市場前景研究報告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略評估》
4、主要行業(yè)政策
電子廢棄物拆解行業(yè)相關的行業(yè)政策如下所示：
行業(yè)政策名稱 | 發(fā)布時間 | 頒布機構 | 相關的主要內(nèi)容 |
《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》 | 2010年9月 | 發(fā)改委、環(huán)保部、工信部 | 國家將“四機一腦”列入處理目錄并規(guī)定了相應的補貼標準，拆解企業(yè)在完成對“四機一腦”的拆解后，按電子廢物類別和審核完成數(shù)量申請定額基金補貼。 |
《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報送信息指南》 | 2010年11月 | 環(huán)保部 | 指導和規(guī)范處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和報送信息。 |
《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收管理規(guī)定》 | 2012年8月 | 國稅總局 | 明確基金的征收范圍、征收標準，規(guī)定國內(nèi)電器電子的生產(chǎn)者為基金繳納義務人，應當按本規(guī)定繳納基金。 |
《關于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知》 | 2013年12月 | 財政部 | 嚴格控制處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量，優(yōu)化處理企業(yè)結構。除將已獲得基金補貼的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入規(guī)劃外，本通知發(fā)布前已經(jīng)環(huán)保部備案的各?。▍^(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量不再增加。 |
《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014版）》 | 2015年2月 | 發(fā)改委、環(huán)保部、工信部、財政部、海關總署、國稅總局 | 享受基金補貼的電子廢物在原“四機一腦”的基礎上增加了9類，即吸油煙機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、監(jiān)視器、手機、電話機，目前可享受基金補貼的電子廢物增至14類，但未出臺對新增9類的補貼標準。 |
《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南》 | 2015年5月（2019年6 月修訂） | 環(huán)保部 | 促進廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善回收處理，規(guī)范和指導廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作，保障基金使用安全。 |
《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》 | 2016年11月 | 國務院 | 實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，推進城市低值廢棄物集中處置，開展資源循環(huán)利用示范基地和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，建設一批循環(huán)經(jīng)濟領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟示范市縣。深化工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點，建設產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用和資源再生利用示范工程。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，培育一批回收和綜合利用骨干企業(yè)、再生資源利用產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等新型回收方式，實行生產(chǎn)者責任延伸制度。到2020年，全國工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到73%。 |
《國務院辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》 | 2016年12月 | 國務院 | 完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理制度，率先在北京市開展廢棄電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設試點。 |
《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》 | 2017年7月 | 國務院 | 1、逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量。分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量； 2、提高國內(nèi)固體廢物回收利用率。加快國內(nèi)固體廢物回收利用體系建設，建立健全生產(chǎn)者責任延伸制，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率，到2020年，將國內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸； 3、規(guī)范國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源再生利用重大示范工程、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)等的引領作用和回收利用骨干企業(yè)的帶動作用，完善再生資源回收利用基礎設施，促進國內(nèi)固體廢物加工利用園區(qū)化、規(guī)模化和清潔化發(fā)展； 4、加大科技研發(fā)力度。提升固體廢物資源化利用裝備技術水平。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車拆解利用水平。 |
《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》 | 2020年5月 | 發(fā)改委、工信部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、商務部、市場監(jiān)督總局 | 用3年左右的時間，進一步完善行業(yè)標準規(guī)范、政策體系，基本建成規(guī)范有序、運行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系。推廣一批生產(chǎn)責任延伸、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、處理技術創(chuàng)新等典型案例和優(yōu)秀經(jīng)驗做法，廢舊家電規(guī)范回收數(shù)量大幅提升，廢舊家電交售渠道更加便利順暢，家電更新消費支撐能力明顯增強。 |
《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例》 | 2020年6月 | 北京市生態(tài)環(huán)境局 | 廢舊機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位應當對拆解過程中產(chǎn)生的危險廢物分類收集、貯存，交有危險廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。 |
《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型提升計劃》 | 2020年7月 | 工信部 | 提升區(qū)域資源利用效率，推動京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型升級，到2022年，區(qū)域年綜合利用工業(yè)固廢量82億噸，主要再生資源回收利用量達到1.5億噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，形成30個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設50個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育100家創(chuàng)新型骨干企業(yè)。 |
《關于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準的通知》 | 2021年3月 | 財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部 | 自2021年4月1日起，降低廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準。 |
《十四五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》 | 2021年7月 | 國家發(fā)改委 | 部署十四五時期循環(huán)經(jīng)濟領域的五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術與裝備創(chuàng)新等五大重點工程，以及再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環(huán)利用等六大重點行動。 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國固廢處理市場前景研究報告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略評估》
報廢機動車拆解行業(yè)相關的行業(yè)政策如下所示：
行業(yè)政策名稱 | 發(fā)布時間 | 頒布機構 | 相關的主要內(nèi)容 |
《汽車產(chǎn)品回收利用技術政策》 | 2006年2月 | 發(fā)改委、科技部、環(huán)保部 | 首次要求加強汽車生產(chǎn)企業(yè)的責任管理，在汽車生產(chǎn)、使用、報廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導的管理體系，從而將汽車生產(chǎn)企業(yè)的責任從傳統(tǒng)的產(chǎn)品開發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷售和售后服務等領域延伸到報廢汽車回收利用領域，鼓勵汽車行業(yè)高效利用材料、降低能耗、消除廢棄物的危害性，限制使用重金屬。 |
《關于進一步加強報廢機動車回收拆解管理促進黃標車、老舊車淘汰有關工作的通知》 | 2014年8月 | 商務部 | 要求強化對報廢機動車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)管，進一步做好報廢機動車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進黃標車、老舊車淘汰進程。 |
《國務院辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》 | 2016年12月 | 國務院 | 探索鉛酸蓄電池生產(chǎn)商集中收集和跨區(qū)域轉運方式，支持建立鉛酸蓄電池全生命周期追溯系統(tǒng)，推動實行統(tǒng)一的編碼規(guī)范，制定鉛酸蓄電池回收利用管理辦法。 |
《北京市促進高排放老舊柴油貨運車淘汰方案》 | 2017年9月（2018年11月修訂） | 北京市人民政府 | 2017年9月21日至2019年10月31日期間，報廢或轉出高排放老舊柴油貨運車可享受政府補助。補助標準按報廢或轉出時間分為三檔，其中第一檔補助時間為2017年9月21日至2018年6月30日；第二檔補助時間為2018年7月1日至2019年6月30日；第三檔補助時間為2019年7月1日至2019年10月31日。高排放老舊柴油貨運車是指2013年7月1日以前在本市注冊登記的柴油貨運車（不含黃標車）和2013年7月1日以后在本市注冊登記的國三排放標準柴油貨運車。 |
《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》 | 2019年12月 | 市場監(jiān)管總局、國 家標準委 | 明確企業(yè)建設項目選址要求、產(chǎn)能要求、設施設備要求和拆解電動車相關要求，強化場地建設和設施設備環(huán)境保護要求。 |
《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案（2020-2021年）》 | 2020年3月 | 北京市政府 | 2020年4月1日至2021年12月31日期間，提前報廢或轉出在本市登記注冊的國Ⅲ排放標準汽油載客汽車和汽油載貨汽車車主可享受政府補助。 |
《報廢機動車回收管理辦法實施細則》 | 2020年7月 | 商務部、發(fā)改委、工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管 總局 | 為規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，根據(jù)國務院《報廢機動車回收管理辦法》，制定本細則，從資質(zhì)認定和管理、監(jiān)督管理、退出機制、法律責任等方面對報廢機動車回收作出了明確規(guī)定。 |
北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定 | 2020年10月 | 北京市人民政府 | 對小客車數(shù)量進行調(diào)控，并規(guī)定指標得條件 |
北京市小客車客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（實施細則） | 2020年12月 | 北京市交通委員會等13部門 | 對小客車申請條件做出更細的規(guī)定 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國固廢處理市場前景研究報告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略評估》
廢舊電子設備回收再利用行業(yè)相關的行業(yè)政策如下所示：
行業(yè)政策名稱 | 發(fā)布時間 | 頒布機構 | 相關的主要內(nèi)容 |
《商務部關于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見》 | 2010年5月 | 商務部 | 關于再生資源回收行業(yè)主要任務為加快推進再生資源回收體系建設、建立和完善現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、培育龍頭企業(yè)、加強行業(yè)管理和強化從業(yè)人員培訓。 |
《商務部令2019年第1號商務部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》 | 2019年11月 | 商務部 | 1、將《再生資源回收管理辦法》中第六節(jié)修改為：“從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，工商注冊登記后，方可從事經(jīng)營活動。再生資源回收經(jīng)營者備案事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，市場監(jiān)管部門核準工商注冊登記后，通過省級共享平臺將企業(yè)信息共享給各相關部門。” 2、刪除其中：“從事再生資源回收經(jīng)營活動，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務主管部門辦理變更手續(xù)。” |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國固廢處理市場前景研究報告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略評估》
危險廢物處置行業(yè)相關的行業(yè)政策如下表所示：
法規(guī)及政策名稱 | 發(fā)布時間 | 頒布機構 | 相關的主要內(nèi)容 |
《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》 | 2003年11月 | 發(fā)改委、環(huán)保部、衛(wèi)生部、財政部、建設部 | 加大危險廢物處置力度，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化。推行危險廢物處置收費制度，合理制定危險廢物處置收費標準，制定科學合理的接收辦法，加強收費管理。改革危險廢物處置運行機制，促進危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范收費行為，減輕企事業(yè)單位的不合理負擔。 |
《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》 | 2004年1月 | 國務院 | 以防止廢物危害和疾病傳播、保護環(huán)境、保障人體健康為出發(fā)點，以相關環(huán)保、衛(wèi)生標準為依據(jù)，以危險廢物包括醫(yī)療廢物和放射性廢物集中處置設施建設為主要任務，對全國危險廢物處置目標、原則、布局、規(guī)模、投資等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并建立、完善危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物全過程監(jiān)督管理體系，力爭在2006年底前，消除危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物污染隱患，基本實現(xiàn)全國危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物的安全貯存和處置，為人民健康和環(huán)境安全提供保障。 |
《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》 | 2011年2月 | 環(huán)保部、衛(wèi)生部 | 1、規(guī)范產(chǎn)廢單位的內(nèi)部管理，危險廢物貯存時間不得超過一年，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動，嚴禁委托無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物，要將危險廢物的產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況納入生產(chǎn)記錄，建立危險廢物管理臺賬。 2、加強危險廢物經(jīng)營單位管理。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動，建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報告經(jīng)營活動情況，制定突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急預案，配置應急防護設施設備，定期開展應急演練。 |
《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》 | 2009年12月發(fā)布（2016年10月修訂） | 環(huán)保部 | 完善危險廢物經(jīng)營許可制度，指導和規(guī)范各級環(huán)境保護行政主管部門對申請領取危險廢物經(jīng)營許可證單位的審查和許可工作。 |
《國家危險廢物名錄（2021年版）》 | 2016年6月（2021年11月修訂） | 環(huán)保部、 發(fā)改委、公安部 | 將危險廢物調(diào)整為46大類別，467種小類別，為我國危險廢物管理提供了重要的基礎支撐作用。 |
《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》 | 2016年11月 | 國務院 | 1、合理配置危險廢物安全處置能力。各?。▍^(qū)、市）應組織開展危險廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設施運行情況評估，科學規(guī)劃并實施危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃，將危險廢物集中處置設施納入當?shù)毓不A設施統(tǒng)籌建設。 2、防控危險廢物環(huán)境風險。動態(tài)修訂國家危險廢物名錄，開展全國危險廢物普查，2020年底前，力爭基本摸清全國重點行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置狀況。以石化和化工行業(yè)為重點，打擊危險廢物非法轉移和利用處置違法犯罪活動。 |
《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》 | 2016年12月 | 最高人民法院、最高人民檢察院 | 明確非法處置危險廢物量刑的具體標準。其中包括“對無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰”、“明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處”。 |
《關于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》 | 2018年5月 | 生態(tài)環(huán)境部 | 深刻認識遏制固體廢物非法轉移傾倒，加強危險廢物全過程監(jiān)管的重要性；開展固體廢物大排查：全面摸排妥善處置非法傾倒固體廢物、全面調(diào)查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向、調(diào)查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力；嚴厲打擊固體廢物非法轉移違法犯罪活動；落實企業(yè)和地方責任，強化督察問責；建立健全監(jiān)管長效機制。 |
《內(nèi)蒙古發(fā)展改革委員會關于規(guī)范危險廢物處置收費有關問題的通知》 | 2019年4月 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委 | 危險廢物處置收費按照經(jīng)營服務性價格管理，實行政府定價。危險廢物處置費收費單位要嚴格執(zhí)行收費標準，不得擅自提高、也不得以其他名目收取費用，并自覺接受價格、稅務主管部門的監(jiān)督檢查。 |
《危險廢物填埋污染控制標 準》 | 2019年9月 | 生態(tài)環(huán)境部 | 規(guī)定了危險廢物填埋的入場條件，填埋場的選址、設計、施工、運行、封場及監(jiān)測的生態(tài)環(huán)境保護要求。 |
強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案 | 2021年5月11日 | 國務院辦公廳 | 就完善危險廢物監(jiān)管體制機制、強化危險廢物源頭管控、強化危險廢物收集轉運等過程監(jiān)管、強化廢棄危險化學品監(jiān)管、提升危險廢物集中處置基礎保障能力、促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強化危險廢物環(huán)境風險防控能力等提出要求 |
資料來源：觀研報告網(wǎng)《2022年中國固廢處理市場前景研究報告-產(chǎn)業(yè)競爭現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略評估》（WW）
聯(lián)系客服
