樺南縣2020年克服新冠肺炎疫情不利影響，大力推進(jìn)直播帶貨、縣長(zhǎng)代言等電商活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策銜接、資源整合、電商扶貧等工作。樺南縣統(tǒng)計(jì)局會(huì)同商務(wù)局對(duì)縣域農(nóng)村電子商務(wù)開展了實(shí)地調(diào)查，旨在了解鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響程度。通過(guò)智慧城市建設(shè)，全縣農(nóng)村電子商務(wù)開展情況良好，速度不斷加快。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2020年農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超億元；工業(yè)品網(wǎng)購(gòu)額近億元。相比智慧城市試點(diǎn)前網(wǎng)絡(luò)零售額成倍增長(zhǎng)。
一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)開展基本情況
1、智慧城市建設(shè)如火如荼，惠及民生項(xiàng)目與日俱增
樺南縣是全國(guó)首批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣，基本形成1個(gè)中心+12個(gè)智慧項(xiàng)目+N項(xiàng)智慧應(yīng)用的總體格局。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、大田“四情”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等項(xiàng)目，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地16個(gè)，落實(shí)面積26705畝。通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基地”，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)?；⒋笮娃r(nóng)機(jī)具連片作業(yè)增加種植面積,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)量。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作成效顯著，樺南鉑勝云農(nóng)技術(shù)有限公司“印象樺南電子商務(wù)平臺(tái)”、線下京東超市等銷售網(wǎng)絡(luò)逐步發(fā)展壯大，為消費(fèi)者提供涵蓋”吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的良好購(gòu)物體驗(yàn)。平臺(tái)與政府相關(guān)部門聯(lián)手，一站式解決本地土特農(nóng)副產(chǎn)品和小微企業(yè)的公司注冊(cè)、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，并將產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、策劃、營(yíng)銷，借助平臺(tái)傳播優(yōu)勢(shì)將樺南名優(yōu)產(chǎn)品推向全國(guó)。依托智慧城市指揮中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)農(nóng)村貧困人口動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，建設(shè)智慧扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了人口信息匯集、大數(shù)據(jù)對(duì)比、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理等多項(xiàng)功能。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困人口完成精準(zhǔn)識(shí)別并建立電子檔案，一健申報(bào)APP等，實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象數(shù)據(jù)化管理，為樺南縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。
2、公共服務(wù)體系得以鞏固，物流配送體系完善提擋
一是加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)能力指導(dǎo)。在建成覆蓋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的三級(jí)公共服務(wù)體系內(nèi)，對(duì)“僵尸店”或經(jīng)營(yíng)效益不佳的村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)或遷建,因店制宜的開展針對(duì)性的指導(dǎo)。二提升自建平臺(tái)功能。疫情期間穩(wěn)住在淘寶、京東商城、蘇寧易購(gòu)、郵樂(lè)購(gòu)“樺南特色館”；推動(dòng)自建“云農(nóng)優(yōu)品”電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)中向好，提升版面設(shè)計(jì)、技術(shù)支撐、平臺(tái)推廣、營(yíng)銷模式、粉絲規(guī)模。物流方面堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作原則構(gòu)建方便、快捷、利民的物流配送體系。一是建成三級(jí)電商物流配送體系。通過(guò)與全縣郵政公司合作建成了集安檢、辦公、分揀包裝等功能區(qū)為一體的縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心；建成12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流分中心；建成120個(gè)村級(jí)配送站。實(shí)現(xiàn)商品的品控分揀、打包配送、集采統(tǒng)儲(chǔ)、互采分銷、統(tǒng)配統(tǒng)送及協(xié)調(diào)售后服務(wù)功能。二是解決物流配送“最后一公里”。樺南縣以鴻洋物流產(chǎn)業(yè)園為物流樞紐，與縣內(nèi)17家物流快遞公司進(jìn)行合作，分別解決物流大件及小件等配送問(wèn)題。科學(xué)規(guī)劃6條縣城線路、10條鄉(xiāng)村線路開展寄遞服務(wù)，來(lái)打通從縣城到村屯的物流“最后一公里”?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)192個(gè)行政村物流快件次日達(dá)。全縣2020年快遞單量為48萬(wàn)件。
3、高度重視促進(jìn)電商發(fā)展，行業(yè)部門合力協(xié)作推進(jìn)
樺南縣委、縣政府高度重視網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展，多次要求相關(guān)部門做好相應(yīng)工作，為網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)服好務(wù)?？h領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參與“縣長(zhǎng)來(lái)了”直播帶貨活動(dòng)，親自為家鄉(xiāng)產(chǎn)品代言。二是學(xué)習(xí)借鑒，加強(qiáng)引導(dǎo)。樺南縣委、縣政府多次組織相關(guān)部門到市高新開發(fā)區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新銳傳媒網(wǎng)紅基地、佳木斯職業(yè)技術(shù)學(xué)院參見(jiàn)學(xué)習(xí)。把好的經(jīng)驗(yàn)做法借鑒到樺南本地網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)。三是部門協(xié)作，合力推進(jìn)。樺南縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局積極與樺南縣就業(yè)局協(xié)作，共同推進(jìn)樺南縣就業(yè)技能培訓(xùn)基地的網(wǎng)紅直播專業(yè)開展。并多渠道為培訓(xùn)的網(wǎng)紅直播人材尋找用人單位，現(xiàn)在已有15戶用人企業(yè)與就業(yè)技能培訓(xùn)基地達(dá)成用人協(xié)議。
2020年全縣電商網(wǎng)絡(luò)直播網(wǎng)絡(luò)零售額300萬(wàn)元；網(wǎng)絡(luò)零售量50000件；直播場(chǎng)次620多場(chǎng)；網(wǎng)紅（主播）人數(shù)量近300人；總粉絲量150萬(wàn)人；累計(jì)觀看人數(shù)200萬(wàn)人；主要帶貨產(chǎn)品品類為樺南土特產(chǎn)品；網(wǎng)絡(luò)直播主要平臺(tái)快手、抖音、YY、NOW、繁星、花椒、探探、火山等。
4、助推脫貧攻堅(jiān)鞏固成果，持續(xù)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
樺南縣農(nóng)村電子商務(wù)工作確立了以扶貧脫貧為目標(biāo)，以電子商務(wù)為抓手，以電商企業(yè)為主體，以電商培訓(xùn)為載體，以促進(jìn)增收為成果的工作思路，同時(shí)發(fā)揮商務(wù)部門牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)包括縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和電商企業(yè)積極開展電商扶貧工作。2020年，黑龍江孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)已對(duì)接淘寶、京東、拼多多、蘇寧、淘集集、移動(dòng)團(tuán)購(gòu)等10余家大型網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，利用手機(jī)端APP的突出優(yōu)勢(shì)，銷量達(dá)到413萬(wàn)元，通過(guò)以帶地入合作社、種植訂單、發(fā)放入社分紅的方式進(jìn)行帶動(dòng)式扶貧，帶動(dòng)樺南縣閆家鎮(zhèn)6個(gè)貧困村160戶貧困戶543人增收63.98萬(wàn)元，人均增收1178元。峰然科技幫扶貧困16戶42人，幫助貧困戶戶均增收1225元。德盛糧食幫扶貧困戶903人增收106.553萬(wàn)元，幫助貧困戶人均增收1180元。
二、農(nóng)村電子商務(wù)存在的問(wèn)題與短板
1、城鄉(xiāng)貿(mào)易逆差問(wèn)題仍在，單邊短板限制產(chǎn)品輸出
大宗農(nóng)產(chǎn)品仍然走傳統(tǒng)經(jīng)銷渠道，與電子商務(wù)接觸較少；以民間小額電子商務(wù)情況看，全縣農(nóng)村存在“進(jìn)多出少”的局面，即外購(gòu)商品多，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)出售農(nóng)產(chǎn)品少。主要原因?yàn)槿h農(nóng)村在出售大宗農(nóng)產(chǎn)品時(shí)多以原糧銷售，渠道多為糧販子直接帶車到農(nóng)村收購(gòu)。單邊短板即本地農(nóng)副產(chǎn)品加工方面仍為短板，不僅在原糧加工方面，擁有注冊(cè)商標(biāo)的眾多小型大米加工廠大面積停產(chǎn)，在綠色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及品牌方面仍屬短板較嚴(yán)重情況，產(chǎn)量少，不能形成地理標(biāo)識(shí)。
2、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，開展電子商務(wù)受到制約
無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是開展電子商務(wù)，都需要以年輕人為主，現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村年輕人流失嚴(yán)重，人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，部分人不會(huì)使用智能手機(jī)，部分人甚至沒(méi)有手機(jī)或不用手機(jī)，這一部分農(nóng)村人口會(huì)逐步喪失勞動(dòng)能力，對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)作物和綠色農(nóng)產(chǎn)品方面又造成了勞動(dòng)力缺口。沒(méi)有農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的與時(shí)俱進(jìn)精神，沒(méi)有年輕人應(yīng)有的電子商務(wù)基本素質(zhì)，開展數(shù)字鄉(xiāng)村較為困難。
3、缺乏示范效應(yīng)帶動(dòng)群體，網(wǎng)紅與覆蓋面盲點(diǎn)較多
電商直播主播人才缺乏?？h域內(nèi)的電商直播主播缺少專業(yè)正規(guī)化的培訓(xùn)，多為靠天份自悟。部分主播雖經(jīng)直播公司培訓(xùn)，但培訓(xùn)時(shí)間短就匆匆上崗，素質(zhì)有待提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為仍以示范帶動(dòng)為主，無(wú)論是生產(chǎn)還是銷售，農(nóng)民往往以觀望示范點(diǎn)決定是否參與，農(nóng)村電子商務(wù)的開展仍然依賴示范效應(yīng)。部分村屯缺乏技術(shù)指導(dǎo)的微型網(wǎng)店由于成本低，多處于半歇業(yè)狀態(tài)，直接影響附近幾個(gè)村屯村民對(duì)于參與電子商務(wù)的興趣。單打獨(dú)斗式的無(wú)序直銷并不穩(wěn)定。
三、對(duì)策與建議
1、形成電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。建議以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為先導(dǎo)，以庭院經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，只有生產(chǎn)出足夠多的農(nóng)產(chǎn)品，才能促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。圍繞“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和農(nóng)村電商綜合服務(wù)需求，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。線上依托樺南鉑勝云農(nóng)技術(shù)有限公司豐富流量入口，整合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè)，實(shí)現(xiàn)線上資源的融合，為村民提供網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷網(wǎng)上支付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源的有機(jī)結(jié)合。
2、制訂惠農(nóng)政策引導(dǎo)農(nóng)村人才回流。在人才方面：建議依托鄉(xiāng)村振興，制訂各種有足夠吸引力的惠農(nóng)政策，吸引在外游子返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)。他們有著南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的思路，有著在大城市工作的經(jīng)驗(yàn)，他們是我們急缺的參與農(nóng)村電子商務(wù)的人才。打感情牌加上政策吸引，一定會(huì)引起一股返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。在部門方面，建議建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合樺南縣電子商務(wù)服務(wù)資源，全面建設(shè)樺南縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、樺南縣電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心?？h級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、承建企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)在全縣推廣和普及農(nóng)村電子商務(wù)工作。建議電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心在提供線上交易、線下展示、物流中轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，為企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)者提供支持多平臺(tái)銷售；能圍繞農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷網(wǎng)購(gòu)、在線支付、金融服務(wù)等功能；有設(shè)計(jì)包裝、營(yíng)銷策劃、人員培訓(xùn)、孵化支撐、文案寫作、咨詢服務(wù)等功能；能反映本縣域真實(shí)有效交易數(shù)據(jù)；機(jī)構(gòu)健全、分工明確、制度完善。通過(guò)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，為全縣特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶提供統(tǒng)一的貨源組織、產(chǎn)品包裝、訂單處理、包裹寄遞等增值服務(wù)。逐步形成以縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心為紐帶，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通渠道，為農(nóng)民提供日用消費(fèi)品購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、生活繳費(fèi)、出行便利化等一站式服務(wù)，提高廣大農(nóng)村居民的電子商務(wù)利用率。
3、注重電商專業(yè)人才培養(yǎng)。建議提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。面向縣（鄉(xiāng)、村）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)民、個(gè)體戶、小老板等進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)信息員等有志于立足農(nóng)村、通過(guò)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的人員。著力培養(yǎng)“網(wǎng)紅”，以示范帶動(dòng)電商。建議涉農(nóng)部門至少以每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一名以上“網(wǎng)紅”為示范點(diǎn)，帶動(dòng)周邊各村屯嘗試開展農(nóng)村電子商務(wù)，把黑龍江的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售到全國(guó)各地。實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、青年農(nóng)民、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實(shí)用型人才，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)和示范作用。指導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開展電子商務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村、對(duì)接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式。
4、完善電子商務(wù)物流配送體系。依托全縣物流體系和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)點(diǎn)，逐步在全縣建設(shè)100個(gè)村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由承建企業(yè)牽頭，逐步推動(dòng)快遞配送延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，解決農(nóng)村居民物流配送線上“最初一公里”和線下“最后一公里”的問(wèn)題。
鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村電子商務(wù)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門合作，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、示范帶動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展原則，結(jié)合電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，因地制宜解決電商發(fā)展問(wèn)題，才能推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)接近了城鄉(xiāng)距離，我們同樣期待網(wǎng)絡(luò)能夠在一定程度上縮小城鄉(xiāng)差別。
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