超細(xì)金屬粉末是一種國家鼓勵(lì)和支持的新材料，尤其是羰基鐵粉，作為應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的新材料品種，我國先后出臺了一系列政策對該產(chǎn)業(yè)予以支持。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局于 2018 年 11 月頒布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，超細(xì)金屬粉末冶金可歸類為“3.1 先進(jìn)鋼鐵材料”-“3.1.11.1 高溫合金制造-3393*鍛件及粉末冶金制品制造”、“3.1.12.6 高品質(zhì)不銹鋼制品制造-3311*金屬結(jié)構(gòu)制造-不銹鋼粉末及其粉末冶金制品”。
1、行業(yè)的主管部門與管理體制
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2021年中國超細(xì)金屬粉末冶金市場分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展動(dòng)向預(yù)測》顯示，我國的粉末冶金行業(yè)屬于市場化運(yùn)行的行業(yè)。行業(yè)管理體制為政府職能部門的宏觀指導(dǎo)結(jié)合行業(yè)自律組織協(xié)作規(guī)范下的市場競爭體制。政府相關(guān)部門注重行業(yè)宏觀管理，包括國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部和科學(xué)技術(shù)部等部門； 行業(yè)協(xié)會(huì)側(cè)重于行業(yè)內(nèi)部自律性管理，包括中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)粉末冶金分會(huì)、中國電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)磁性材料分會(huì)等。
我國粉末冶金行業(yè)的行政監(jiān)督管理部門主要是國家發(fā)改委、工信部等部門。國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革等。
工信部主要研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)振興裝備制造業(yè)， 組織編制國家重大技術(shù)裝備規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)政策。國家及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)控，主要負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)政策、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策的執(zhí)行。
序號 | 協(xié)會(huì)名稱 | 協(xié)會(huì)簡介 |
1 | 中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)粉末冶金分會(huì) | 中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)粉末冶金分會(huì)成立于 1989 年 12 月，是由從事金屬粉末制造、粉末冶金制品、粉末冶金裝備及表面硬化技術(shù)的生產(chǎn)廠家、大專院校、科研院所組成的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)。 協(xié)會(huì)工作主要內(nèi)容：組織會(huì)員單位研討行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的狀況及行業(yè)發(fā)展方向；組織會(huì)員單位就行業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備、市場動(dòng)向等問題進(jìn)行專題研討；為會(huì)員單位提供國內(nèi)外粉末冶金行業(yè)、技術(shù)、市場信息； 幫助企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、產(chǎn)品質(zhì)量以及市場營銷的水平；創(chuàng)辦《粉末冶金工業(yè)》會(huì)刊及會(huì)訊；組織行業(yè)的國內(nèi)外技術(shù)交流與合作。 |
2 | 中國電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)磁性材料分會(huì) | 中國電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)磁性材料分會(huì)成立于 1986 年，于 1991 年 5 月歸入中國電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)。本協(xié)會(huì)涉及的磁性產(chǎn)品專業(yè)范圍包括：鐵氧體磁材，稀土永磁，金屬永磁和軟磁，非晶軟磁材料等、磁性原材料、磁性材料專用設(shè)備和測試儀器儀表。協(xié)會(huì)的工作以提高全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為目的，分析行業(yè)趨勢，了解會(huì)員單位經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)，解決會(huì)員遇到的各種問題；提供和發(fā)布權(quán)威銷售、市場核技術(shù)等方面的信息。組織國內(nèi)外交流，溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間聯(lián)系和合作，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位的橫向聯(lián)合和建立企業(yè)集團(tuán)。 |
3 | 粉末冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 | 粉末冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟于 2010 年 8 月由 33 家冶金行業(yè)骨干企業(yè)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起組建，結(jié)合粉末冶金新材料、機(jī)械、裝備及汽車、電力電子等上下游應(yīng)用領(lǐng)域的主要高校、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)及用戶單位組建的產(chǎn)學(xué)研組織，是為粉末冶金等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供全方位創(chuàng)新服務(wù)的新型組織。作為國家科技部產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)聯(lián)盟， 主要致力于在粉末冶金企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間建立有效運(yùn)行的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員的共同發(fā)展。 |
4 | 歐洲聯(lián)盟粉末冶金聯(lián)合會(huì) | 歐洲聯(lián)盟粉末冶金聯(lián)合會(huì)于 1989 年成立于布魯塞爾，協(xié)會(huì)使命為在歐洲范圍內(nèi)推廣粉末冶金技術(shù)；在歐洲及世界范圍內(nèi)代表歐洲粉末冶金行業(yè)； 發(fā)展未來的粉末冶金技術(shù)。主要活動(dòng)包括行業(yè)推廣、培訓(xùn)和教育以及技術(shù)開發(fā)。協(xié)會(huì)服務(wù)于所有類型的成員組織，從組件、金屬粉末和設(shè)備生產(chǎn)商到最終用戶、研究中心、大學(xué)和對粉末冶金技術(shù)感興趣的個(gè)人。 |
5 | 中國 3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 | 中國 3D 打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于 2012 年 10 月在工信部原材料司、工信部政策法規(guī)司的支持下，由多家科研單位和企業(yè)共同發(fā)起成立。聯(lián)盟宗旨為加大 3D 打印技術(shù)科普、教育、培訓(xùn)、研發(fā)、推廣、應(yīng)用的力度，深入推進(jìn)3D 打印技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)3D 打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 |
6 | 中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì) | 中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)成立于 1991 年，是由從事醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、產(chǎn)品檢測、認(rèn)證咨詢及教育培訓(xùn)等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的單位或個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上聯(lián)合組成的全國范圍的行業(yè)性非盈利社會(huì)組織，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。 協(xié)會(huì)的宗旨是代表并維護(hù)會(huì)員單位的共同利益及合法權(quán)益，促進(jìn)中國醫(yī)療器械行業(yè)健康發(fā)展。協(xié)會(huì)遵守國家憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚；業(yè)務(wù)主管單位為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，并接受國家食品藥品監(jiān)督管理總局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)目前有分會(huì)及專業(yè)委員會(huì) 45 個(gè)，擁有各類會(huì)員近 4,000 家。 |
資料來源：觀研報(bào)告網(wǎng)《2021年中國超細(xì)金屬粉末冶金市場分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展動(dòng)向預(yù)測》
2、主要法律法規(guī)和主要產(chǎn)業(yè)政策
（1） 主要法律法規(guī)
序號 | 法律法規(guī)名稱 | 發(fā)布單位 |
1 | 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 | 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) |
2 | 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》 | 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) |
3 | 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》 | 國務(wù)院 |
4 | 《中華人民共和國計(jì)量法》 | 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) |
5 | 《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》 | 國務(wù)院 |
6 | 《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》 | 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) |
7 | 《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》 | 國務(wù)院 |
8 | 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 | 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) |
9 | 《安全生產(chǎn)許可證條例》 | 國務(wù)院 |
10 | 《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》 | 國家安全監(jiān)管總局 |
資料來源：觀研報(bào)告網(wǎng)《2021年中國超細(xì)金屬粉末冶金市場分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展動(dòng)向預(yù)測》
（2） 主要政策
發(fā)布時(shí)間 | 政策名稱 | 發(fā)文單位 | 相關(guān)內(nèi)容 |
2019 年12 月 | 《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2019 年版）》 | 工信部 | 新材料種類增加至 331 種，先進(jìn)鋼鐵材料有 40 個(gè)品類產(chǎn)品，其中新型注射成型鐵基粉末、粉末鍛造低合金鋼、注射成型軟磁材料、注射成型高溫合金等品種都在列。 |
2019 年10 月 | 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》 | 發(fā)改委 | 明確提出高性能不銹鋼，高溫合金，高純度、高品質(zhì)合金粉末，交通運(yùn)輸、高端制造及其他領(lǐng)域有色金屬新材料等為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。 |
2018 年11 月 | 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類 （2018）》 | 國家統(tǒng)計(jì)局 | 對新材料產(chǎn)業(yè)目錄做了細(xì)化完善，并首次將 39 類先進(jìn)鋼鐵材料列入新材料產(chǎn)業(yè)目錄。包括先進(jìn)制造基礎(chǔ)零部件用鋼制造、高技術(shù)船舶及海洋工程用鋼加工、先進(jìn)軌道交通用鋼加工、新型高強(qiáng)塑汽車鋼加工、能源用鋼加工、能源油氣鉆采集儲用鋼加工、石化壓力容器用鋼加工、新一代功能復(fù)合化建筑用鋼加工、高性能工程、礦山及農(nóng)業(yè)機(jī)械用鋼加工、高品質(zhì)不銹鋼及耐蝕合金加工、其他先進(jìn)鋼鐵材料制造、先進(jìn)鋼鐵材料制品制造 12 類。 |
2018 年4 月 | 工業(yè)和信息化部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺建設(shè)方案的通知 | 工信 部、財(cái)政部 | 到 2020 年，圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本形成多方共建、公益為主、高效集成的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系。通過采用中介服務(wù)和在線交易相結(jié)合的形式，為新材料生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、應(yīng)用單位供需對接服務(wù)，降低交易成本，縮短交易周期，提高交易效率，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈優(yōu)化。 |
2018 年3 月 | 《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航計(jì)劃 （2018-2020 年）》 | 工 信 部、發(fā)改委、科 技 部、國防科工局、中國科學(xué)院等 | 從新材料技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)出發(fā)， 科學(xué)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確新材料標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的方向， 到 2020 年，完成制修訂 600 項(xiàng)新材料標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制動(dòng) 100 項(xiàng)“領(lǐng)航”標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范和引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 |
2018 年 1 月 | 兩部委關(guān)于印發(fā)國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺建設(shè)方 案、國家新材料測試評價(jià)平臺建設(shè)方案的通知 | 工信部財(cái)政部 | 以新材料生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)為主聯(lián)合組建，吸收產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位，銜接已有國家科技創(chuàng)新基地，打破技術(shù)與行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)新材料與終端產(chǎn)品協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期研究制定關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)路線圖，提出新材料需求指南。構(gòu)建新材料測試評價(jià)體系，解決新材料測試評價(jià)的瓶頸和短板，提升測試評價(jià)能力和水平，為新材料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供支撐。在先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等領(lǐng)域，建成若干個(gè)行業(yè)中心。 |
2018 年1 月 | 《知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)目錄（2018 年本）》 | 國家知識產(chǎn)權(quán)局 | 確定了 10 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化為 62 項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域，明確了國家重點(diǎn)發(fā)展和亟需知識產(chǎn)權(quán)支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵材料及有色金屬材料作為先進(jìn)基礎(chǔ)新材料，成為《目錄》中支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 |
2017 年12 月 | 《新材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》 | 發(fā)改委 | 強(qiáng)調(diào)圍繞國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，開展市場潛力大、附加價(jià)值高的重點(diǎn)新材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)我國相關(guān)材料關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)步，使一批對國計(jì)民生有重要影響的新材料實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)并填補(bǔ)國內(nèi)空白。 |
2017 年11 月 | 《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃（2 018-2020 年）》 | 發(fā)改委 | 突破制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力；在新材料領(lǐng)域組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展汽車用超高強(qiáng)鋼板及零部件用鋼材料，高鐵關(guān)鍵零部件用鋼材料和高性能硅鋼材料等。 |
2017 年4 月 | 《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》 | 科技部 | 大力推進(jìn)鋼鐵、有色等量大面廣的基礎(chǔ)性原材料技術(shù)提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)基礎(chǔ)材料關(guān)鍵共性技術(shù)的重點(diǎn)突破， 提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)我國材料產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。重點(diǎn)研究高端裝備用特種合金、材料表面工程技術(shù)、3D 打印材料與粉末冶金技術(shù)等關(guān)鍵材料和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國高性能結(jié)構(gòu)材料研究與應(yīng)用的跨越發(fā)展。 |
2016 年12 月 | 《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 | 國務(wù)院 | 提高新材料應(yīng)用水平，推進(jìn)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈；到 2020 年，力爭使若干新材料品種進(jìn)入全球供應(yīng)鏈。提高新材料附加值，打造新材料品牌，增強(qiáng)國際競爭力。 |
2016 年12 月 | 《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》 | 工信部發(fā)改委科技部財(cái)政部 | 加快推動(dòng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以基礎(chǔ)零部件用先進(jìn)鋼鐵材料為重點(diǎn)，重點(diǎn)突破材料性能及成分控制、生產(chǎn)加工及應(yīng)用等工藝技術(shù)，提高質(zhì)量穩(wěn)定性和服役壽命，降低生產(chǎn)成本，提高先進(jìn)基礎(chǔ)材料國際競爭力。研究金屬球形粉末成形與制備技術(shù)，開發(fā)空心粉率低、顆粒形狀規(guī)則、粒度均勻、雜質(zhì)元素含量低的金屬粉末。 |
2015 年9 月 | 《中國制造2025》 | 國務(wù)院 | 以特種金屬功能材料等為發(fā)展重點(diǎn)，加快研發(fā)先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、高效合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。 |
2015 年 9 月 | 《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖 | 國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì) | 明確了新材料等 10 大領(lǐng)域以及 23 個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向。突破先進(jìn)裝備用鋼的材料、設(shè)計(jì)、制造及應(yīng)用評價(jià)系列關(guān)鍵技術(shù)，高效節(jié)能電機(jī)、高檔汽車等先進(jìn)裝備用關(guān)鍵零部件用鋼鐵材料國內(nèi)自給率 2020 年達(dá)到 80%，2025 年力爭全面自給，關(guān)鍵零部件壽命提高 1 倍以上。 |
資料來源：觀研報(bào)告網(wǎng)《2021年中國超細(xì)金屬粉末冶金市場分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展動(dòng)向預(yù)測》（WW）
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