原標(biāo)題：辦好高質(zhì)量的暑期托管，不能只是“看孩子”
來源：中國慈善家雜志
如果不能提供高質(zhì)量的托管服務(wù)，就很可能“一頭熱，一頭冷”。
近日，北京、江蘇、河南等多地教育部門表示將開辦面向小學(xué)生的暑期托管班，令正在為暑期“看護(hù)難”犯愁的家長喜出望外，一些人認(rèn)為，由政府部門開設(shè)“公辦暑期托管班”值得點贊。
在假期中，為學(xué)生提供托管服務(wù)，主要目的是疏導(dǎo)家長對校外培訓(xùn)的需求，給學(xué)生提供有意義的暑假活動去處。而要開展好托管服務(wù)，需要解決三大問題，一是經(jīng)費，二是師資，三是服務(wù)質(zhì)量。如果不能提供高質(zhì)量的托管服務(wù)，就很可能“一頭熱，一頭冷”。
開設(shè)暑期托管班，大致有兩種方式，一是由社區(qū)主導(dǎo)、團委與教育部門多部門參與的暑期托管班，這也可以稱為社區(qū)（社會）教育模式，比如上海。自2014年起，上海團市委、上海市教委等14家單位共同主辦愛心暑托班，除2020年因疫情原因停辦之外，累計開辦暑托班2925個，已連續(xù)8年成為上海市為民辦實事項目、市政府實事項目。
二是由教育局（教委）牽頭，學(xué)校為主體的暑期托管班。北京今年就要求，各區(qū)教委本著公益、志愿的原則組織暑期托管服務(wù)，根據(jù)各區(qū)的實際情況，計劃以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定托管服務(wù)承辦學(xué)校，學(xué)生以就近的原則選擇托管服務(wù)。
很顯然，以學(xué)校為主體的第二種方式，是今年暑托班的新動向。相比社區(qū)主導(dǎo)模式，由學(xué)校主導(dǎo)的暑期托管班，覆蓋面會更廣。不少輿論也把這種方式的暑托班與當(dāng)前治理校外培訓(xùn)亂象聯(lián)系起來，認(rèn)為由學(xué)校開展暑期托管班，不僅解決了孩子的假期去處問題，還有利于疏導(dǎo)家長對校外培訓(xùn)的需求，有了這樣的暑期托管班，即使禁止校外培訓(xùn)機構(gòu)在假期里舉辦補習(xí)班也沒有問題。
但是，辦好這樣的暑托班并不容易。
開展托管服務(wù)的主體是學(xué)校，學(xué)校在假期開展托管服務(wù)，意味著需要教師（本校教師或外聘教師）加班。這就涉及開放校園提供托管服務(wù)的經(jīng)費問題。北京提出，可適當(dāng)收取費用，但顯然，由于托管服務(wù)屬于公益性質(zhì)，就是向家長收取費用，也必須按成本進(jìn)行分?jǐn)?。如果費用過高，家長可能未必愿意支付。
收費高低，還取決于開展怎樣的托管服務(wù)。如果只給學(xué)生提供學(xué)校場所，不組織活動，收費自然是很低的，這類托管服務(wù)，只適合那些暑假家里沒人看管的學(xué)生。而要開展興趣課程，則要看興趣課程的質(zhì)量，如果質(zhì)量高，即便收費高一點，家長也愿意送孩子去學(xué)校，反之，如果興趣課程的質(zhì)量一般，家長就不太愿意把孩子送去學(xué)校。
此前，有傳言稱，為減輕學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，我國可能禁止校外培訓(xùn)機構(gòu)節(jié)假日進(jìn)行線上線下補習(xí)。落實這一禁令，就必須由學(xué)校和社區(qū)“補位”。從現(xiàn)實看，有的家長在假期里送孩子去校外培訓(xùn)機構(gòu)，是出于無奈——把孩子獨自放在家里不安全，帶去辦公室也不是長久之計，權(quán)衡下來，就只有送孩子去培訓(xùn)機構(gòu)。對于這部分家長，如果所住小區(qū)和就近的學(xué)校能提供托管服務(wù)，解決他們的后顧之憂慮，也就不必把孩子送去培訓(xùn)機構(gòu)。
但托管服務(wù)，如果只是提供照看學(xué)生的服務(wù)，而沒有科學(xué)設(shè)計的托管課程、活動，恐怕也難以令家長滿意。部分希望利用暑假提高孩子學(xué)習(xí)成績、發(fā)展孩子興趣的家長就不太會選擇托管。即使禁止了校外培訓(xùn)機構(gòu)的補課班，家長也會選擇請私教，或者送孩子去沒有合法資質(zhì)的、在小區(qū)里租房開展地下培訓(xùn)的地方。
因此，對于暑假由學(xué)校提供的托管服務(wù)，不應(yīng)該做過多的限制，而應(yīng)該聽取家長和學(xué)生的意見，從滿足家長和需求出發(fā)，設(shè)計托管服務(wù)活動，由家長自主選擇。部分基礎(chǔ)性的托管服務(wù)，如使用學(xué)校的場館，學(xué)校提供基本的照看、輔導(dǎo)完成作業(yè)服務(wù)，可以不收費。而拓展性的托管服務(wù)，家長則根據(jù)學(xué)生選擇參與的項目繳納部分費用，用于支付參與托管服務(wù)的教師的付出。
此外，學(xué)校在假期開展托管服務(wù)，不能簡單地要求所有教師參與，而應(yīng)該基于保障教師的休息權(quán)，采取外聘教師、購買第三方服務(wù)等方式推進(jìn)托管服務(wù)。
由學(xué)校提供暑期托管服務(wù)，被認(rèn)為是變相“取消教師寒暑假”，最近頻頻登上熱搜，但取消教師的寒暑假，是不符合教育規(guī)律的。學(xué)校之所以要放寒暑假，是為了給師生休整的時間，對于教師來說，暑假也是充電、學(xué)習(xí)的好時機，如果要求所有教師都投入?yún)⑴c假期的托管服務(wù)，會讓教師疲于應(yīng)付，長此以往，將會影響教師的身心健康，并滋生職業(yè)倦怠感。
因此，外聘教師、購買第三方服務(wù)提供托管服務(wù)是比較適合的方式，這筆經(jīng)費應(yīng)該由財政支出，納入財政預(yù)算。道理很簡單，如果向家長收費，只有幾個學(xué)生參加選擇托管服務(wù)，收來的費用如何支付教師的加班費？這可能導(dǎo)致托管服務(wù)“叫好不叫座”——政府部門很熱，學(xué)校態(tài)度一般，家長反應(yīng)很冷。
此時，大部分學(xué)生可能還是選擇去校外培訓(xùn)機構(gòu)，提供托管服務(wù)的學(xué)校則門可羅雀。即便校外培訓(xùn)機構(gòu)不開課，家長想讓孩子有一個高質(zhì)量的假期生活，也不會對把孩子關(guān)在教室里自習(xí)，或者自娛自樂的托管服務(wù)感興趣。
從根本上說，要讓孩子過一個快樂的屬于自己的假期，需要全社會攜手給孩子提供有意義的去處。與此同時，還必須推進(jìn)教育評價改革，必須清醒地認(rèn)識到，在單一的分?jǐn)?shù)評價體系之下，我國家長普遍高度關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績、分?jǐn)?shù)排名，都希望利用假期時間實現(xiàn)“逆襲”“趕超”，不解決這一問題，就很難把孩子從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來。
（作者系21世紀(jì)教育研究院院長）
圖片編輯：張旭
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