市政府召開這次現(xiàn)場會議，主要任務是研究分析全市農(nóng)村飲水安全面臨的新形勢、新任務，安排部署當前和今后一個時期全市農(nóng)村飲水安全工作。上午，大家參觀了幾個建、管方面值得學習的供水典型工程；剛才，吳平局長就今年全市農(nóng)村安全飲水工作進行了安排部署，漢濱、紫陽、旬陽縣政府作了交流發(fā)言?？偟母杏X是，各縣區(qū)對農(nóng)村安全飲水工作高度重視，思路清晰，目標明確，開局很好。下面，我就做好全市農(nóng)村飲水安全工作講幾點意見。
一、高度重視農(nóng)村飲水安全工作
解決群眾飲水困難、保障群眾飲水安全是黨和政府關注農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措。近年來，中省市高度重視農(nóng)村飲水安全工作，市委、市政府堅持把保障農(nóng)村飲水安全作為改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件的頭等大事來抓，納入對各縣區(qū)年度目標責任考核，加大力度，連年推進，取得了顯著成效?！笆晃濉币詠?，全市農(nóng)村飲水安全項目建設步伐明顯加快，截止2013 年底，共爭取投資11.6 億元，新建飲水安全工程近3400 余處，全市農(nóng)村飲水安全達標人口220 萬人，被廣大農(nóng)民群眾譽為最大的“民心工程”。
在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的形勢和問題。一是過去缺乏經(jīng)驗，有些供水工程建的規(guī)模小，頭年建，二年毀，有些建成不能正常運行。二是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，農(nóng)村供水工程想在哪里建，就在哪里建，選址隨意性大，造成飲水工程規(guī)模小、分散，質(zhì)量、管理都比較差。三是質(zhì)量管理不好，飲水安全工程缺乏有效管理，有些飲水工程老化失修，質(zhì)量出現(xiàn)一些問題。四是運行機制不全，農(nóng)村供水“重建輕管”的問題較為突出，“有人管”、“有錢管”、“能管好”的良性運行管理機制尚未全面建立。五是水質(zhì)難以達標，部分地方水源地、飲水工程取水點缺乏有效的管控，水質(zhì)安全令人擔憂。
當前，我市廣大農(nóng)民群眾的生活，正在從要求滿足基本生存向追求生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，對飲水安全的愿望十分強烈。飲水不安全問題，既是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素，也成為制約農(nóng)民幸福指數(shù)提高的重要問題。對此，各級各部門務必高度重視，充分認識解決農(nóng)村飲水安全問題的重要性，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實搞好農(nóng)村飲水安全工作，把這件好事抓實抓好、抓出成效，讓老百姓滿意。
二、全力推進農(nóng)村飲水安全工作再上新臺階
我市“十二五”規(guī)劃明確提出，到2015 年底，集中供水工程覆蓋人口達到90%以上，基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。這項工作時間緊、任務重，要想實現(xiàn)既定的目標，當前重點要抓好以下幾個方面工作：
一要統(tǒng)籌安排規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。全市各級各有關部門要進一步完善過去制定的規(guī)劃，進行科學的布局，飲水點一定要布置好，有利于長久的發(fā)揮效益。新建的飲水安全工程，從現(xiàn)在開始，必須按新的思路、新的規(guī)劃、新的標準、新的要求來做。過去的、少數(shù)還沒有運行的飲水工程，要按照新的要求、新的規(guī)劃，繼續(xù)爭取新的項目，來完善提高工程標準和質(zhì)量，以有利于今后的管理，全縣的統(tǒng)一管理或者分片管理。
二要全力確保工程質(zhì)量。質(zhì)量是農(nóng)村安全飲水工程的生命線。各級各有關部門一定要作為重中之重來抓，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情來抓好工程質(zhì)量。在農(nóng)村安全飲水工程建設上，堅決不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。要建立工程質(zhì)量監(jiān)管責任制，監(jiān)管責任一定要夯實，領導責任、技術人員責任、監(jiān)理責任都要明確。同時要落實群眾代表的質(zhì)量監(jiān)管責任，特別是農(nóng)村安全飲水工程，一定要把群眾代表的監(jiān)督責任落實好，從招標到驗收，讓群眾代表全程參與。從現(xiàn)在開始，所以的水利項目，都要建立群眾代表監(jiān)督制度。要加強對確保工程質(zhì)量關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，招標的環(huán)節(jié)、工程材料的選用一定要監(jiān)督。要加大技術人員的培訓力度，監(jiān)理人員一定要為甲方負責。要加強對項目資金的管理，堅決杜絕挪用項目資金，確保資金運行安全。
三要創(chuàng)新管護機制。農(nóng)村飲水工程三分在建、七分在管，目前大量飲水工程的建后運行管理成為大問題。剛才發(fā)言的幾個縣區(qū)，很有代表性，希望大家好好學習借鑒一下。飲水管護機制可能在起初階段，財政要給一定的補貼，長久來講還是必須要走自負盈虧這個路子，只有那樣才能管的好。大家要認真研究，管理模式要多樣化，一定要把管護責任、管護機制建立起來。今年，要把創(chuàng)新管護機制作為水利改革的一項重點，積極探索，力爭創(chuàng)出更好的機制。會上，印發(fā)了《安康市城鄉(xiāng)供水管理暫行辦法》（征求意見稿），大家要結合基層，認真研究，提出意見，在符合上級精神的前提下，使這個《辦法》更具有操作性、可行性，能夠管的持久，長久發(fā)揮效益。
四要全力確保水質(zhì)安全。水質(zhì)安全是大問題，必須引起大家的高度重視，一定要把水質(zhì)安全責任落到實處。各縣區(qū)要進一步加大水源保護和水污染防治工作力度，建立政府監(jiān)管、企業(yè)自檢、衛(wèi)生部門監(jiān)督的管理體制。要按照相關法規(guī)要求，合理劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍。在水源地保護范圍內(nèi)，嚴禁上污染項目、搞大規(guī)模禽畜養(yǎng)殖等活動，防止供水水源受到污染和人為破壞。要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，引導農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥，做好廢污水和垃圾處理工作，減少農(nóng)村面源污染。要加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，切實保障群眾飲水安全。
五要多渠道籌措資金。一方面要加大中省項目的爭取力度，用好、管好這塊項目，同時我們要積極鼓勵吸引一些社會資本進來，特別是農(nóng)林收費項目，引進一些業(yè)主進來，鼓勵一些社會資金進來。要用好“一事一議”政策，“一事一議”項目資金要向建設農(nóng)村飲水工程傾斜。要探索建立工程長效運行維修基金和財政補貼辦法，保證工程良好運行。
三、切實加強對農(nóng)村安全飲水工作的領導
一要夯實工作責任?？h級政府作為農(nóng)村安全飲水工作的責任主體，要建立健全工作推進機制。各縣區(qū)要成立農(nóng)村安全飲水工作領導小組，定期研究這項工作，解決實際問題，在今明兩年有限的時間內(nèi)，加大工作推進，加強工作研究。要對農(nóng)村安全飲水工作實行年度目標責任考核，確保目標任務落到實處。
二要密切配合協(xié)作。各級各有關部門要切實增強大局觀念，各司其職，密切協(xié)作。水利部門要加強對農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、設計、建設和管理，發(fā)改、財政、扶貧等部門要做好資金整合使用和項目建設監(jiān)管等工作，環(huán)保部門要做好供水水源地的劃分和保護，電力部門要做好項目用電協(xié)調(diào)和運行供電保障，衛(wèi)生部門要加強水質(zhì)監(jiān)測力度，確保供水水質(zhì)安全。其他相關部門要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。
三要強化督促檢查。各縣區(qū)要加大對農(nóng)村安全飲水工作的督促檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。水利部門要定期抽調(diào)人員，加強技術指導和工程質(zhì)量督促檢查。要主動邀請人大代表、政協(xié)委員對農(nóng)村安全飲水工作進行視察和監(jiān)督。審計、財政、監(jiān)察等相關部門要關口前移，提前介入，加強資金使用的管理。一旦發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，必須嚴肅查處，嚴格責任追究。
同志們，飲水安全工作是一項事關民生的大事，我們要以這次農(nóng)村安全飲水工作現(xiàn)場會為契機，進一步完善措施，狠抓落實，使農(nóng)村安全飲水工程建設水平有大的提升，管理水平有大的提升，群眾對農(nóng)村安全飲水工作滿意度有大的提升，為建設美麗富裕新安康做出新的貢獻。
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