歸根結(jié)底，課程改革的實際效果要在學(xué)校、課堂教學(xué)中得到最終檢驗。一所學(xué)校課程改革的成功與否，不在于有多少外援可資利用，更不在于有多少自上而下的指示和要求必須完成，而關(guān)鍵在于教師實施課程的素質(zhì)與能力。
【課程再開發(fā)與創(chuàng)造性實施能力的欠缺】
教師課程開發(fā)與實施能力的欠缺有其歷史根源。由于長期以來教師只是教材的被動執(zhí)行者，課程改革是與教師并無直接的關(guān)系、甚至是非常遙遠(yuǎn)的事，教師常常更關(guān)心自己所教學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求。而今課程改革卻涉及到教師，要求教師從一個忠實的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€開發(fā)者、創(chuàng)造性的實施者。新教材亦秉承新課程改革以學(xué)生發(fā)展為本的理念，編寫時注意到在保證基本要求的前提下教材為師生留有再開發(fā)與創(chuàng)新空白，具有一定彈性。這就要求教師有對課程和教材進(jìn)行二次開發(fā)能力。而長期以來教師課程意識、課程實施能力的相對薄弱使之很難在較短時間內(nèi)形成相應(yīng)的對課程進(jìn)行再開發(fā)和創(chuàng)造性實施的本領(lǐng)。
另外，教師課程開發(fā)與實施能力的欠缺亦有其自身方面的原因。如何把教材中的知識通過再次開發(fā)轉(zhuǎn)化為教師自己的知識，如何使教材中知識所蘊含的生命活力在教師這里得以激活與活化，使知識以活化狀態(tài)抵達(dá)學(xué)生心靈并產(chǎn)生深深的共鳴，從而使學(xué)生在思維處于活躍狀態(tài)的過程中生成自己的知識。可見，相較于知識搬家而言，二次開發(fā)教材則需要教師付出更多艱辛的勞動，尤其是創(chuàng)造性勞動。它不僅要求教師具有觀察、體驗和提煉生活的本領(lǐng)，而且要求教師具有融合教材知識與生活體驗的能力。只有廣大教師重視教材的二次開發(fā)，徹底改變課程實施中的知識搬家現(xiàn)象，重視學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變，才能從根本上提高課程實施的水平。
當(dāng)然，新課程賦部分權(quán)力予地方、學(xué)校，使教師也擁有了一次課程開發(fā)的權(quán)利（如校本課程）。國家在課程管理體制改革中賦權(quán)予地方、學(xué)校，目的是使課程更符合各地教育特點和學(xué)校的辦學(xué)特色，內(nèi)容更貼近兒童生活，以期更好地實現(xiàn)課程內(nèi)在的教育意義。這種想法固然是好，然而，各地、各校教師鮮有課程開發(fā)的理論知識和比較成熟的課程開發(fā)實踐，對于如何開發(fā)一門課程？編寫教材有哪些基本流程？選定內(nèi)容要考慮哪些因素等等問題缺乏系統(tǒng)的了解與掌握，致使一些學(xué)校開發(fā)的課程在一定程度上缺乏科學(xué)性、合理性、適用性。易于出現(xiàn)從教師感興趣的角度出發(fā)過多，從學(xué)生喜歡的內(nèi)容角度考慮過少，從而使開發(fā)的課程難以在學(xué)生中產(chǎn)生其內(nèi)在的教育意義。有些課程的開發(fā)雖考慮到學(xué)生的興趣，地方的特色，卻缺乏能勝任這門新課的教師，從而使課程的實施難以真正產(chǎn)生實效。
【由穩(wěn)固的課堂到動態(tài)的課堂變化帶來的不適應(yīng)】
新課程改革所倡導(dǎo)的以學(xué)生發(fā)展為本的現(xiàn)代理念，要求教師在課堂教學(xué)傳播知識的過程中，激發(fā)學(xué)生思維，生成自己的知識，促進(jìn)學(xué)生自主有效的發(fā)展。這一變革要求課堂教學(xué)過程中教師要構(gòu)建“共同參與，互相合作”的師生關(guān)系，在師生互動中傳播與生成知識，這也給教師駕馭現(xiàn)代課堂帶來了難度。習(xí)慣于傳遞知識，習(xí)慣于學(xué)生靜聽的良好課堂秩序的教師，在短時間內(nèi)很難迅速適應(yīng)新課改背景下的課堂教學(xué)要求。尤其是要求教師不以單純傳遞知識為最終教學(xué)目的，更使不少教師難以適應(yīng)。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)定勢使得教師習(xí)慣于在課堂上完成預(yù)定的教案設(shè)計，在教學(xué)中常常表現(xiàn)為有意無意、自覺不自覺地滑回自己所習(xí)慣和熟悉的比較老套的教學(xué)行為。這反映出教師缺乏靈活應(yīng)變能力，在行為和心理上的不舒適，也是教師習(xí)慣的教學(xué)行為惰性對新課程實施的一種無形抵制。實施新課程的課堂教學(xué)要求教師要勇于超越自我，敢于和善于突破自己熟悉的方式和習(xí)慣的經(jīng)驗。教師也只有在不斷地嘗試與創(chuàng)新、在反復(fù)的挫折與反思中才能不斷地前進(jìn)和提升自己。
另外，新課程實施對教師熟練靈活地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力也提出了新的和更高的要求?，F(xiàn)代信息技術(shù)在改變著現(xiàn)代人的生活方式，它也必然會改變傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式。現(xiàn)代信息技術(shù)對于新課程實施的重要意義表明它已不僅僅是一種教學(xué)技術(shù)手段，更不僅僅是一種教學(xué)輔助工具，在今天的課堂教學(xué)中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)最重要的意義在于改變傳統(tǒng)的教師的教與學(xué)生的學(xué)的方式，豐富和提高教師與學(xué)生搜集、處理、應(yīng)用信息的方式與能力，師生在更廣闊的意義上共享多樣化的課程資源。因此，新課程實施對教師駕馭現(xiàn)代信息技術(shù)的能力提出的更高的要求。
需要附帶說明的是，一項課改要想取得成效，不僅需要人力、物力、財力的全方位保障，需要政府的推動、政策的保障和良好的教育機(jī)制，需要專家、校長、教師及學(xué)生投入智慧與精力，而且需要得到社會的廣泛認(rèn)同及家長的支持與配合。筆者認(rèn)為，目前課改的宣傳力度仍有待于加強(qiáng)。新課改理念雖已逐步深入到學(xué)校和教師，但遠(yuǎn)未動搖家長對教育的傳統(tǒng)的功利主義的觀念，更未深刻影響到社會對教育、對學(xué)校、對教師傳統(tǒng)的評價觀念和方式的改變。生活中家教盛極一時，擇校之風(fēng)愈演愈烈，部分學(xué)校一手搞課改，一手抓應(yīng)試均與家長的傳統(tǒng)觀念、社會的評價方式不無關(guān)系。社會對文憑的片面追求，家長衡量學(xué)校成敗的標(biāo)準(zhǔn)迫使學(xué)校、教師屈從于升學(xué)壓力，從而導(dǎo)致學(xué)校教育功能的扭曲、簡化。由此我們更應(yīng)該意識到教育的復(fù)雜性，課改的艱巨性。課程改革本身是個系統(tǒng)工程，同時它又是社會大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，它意味著課程改革不可能孤立進(jìn)行，很多問題也不是單靠課程改革自身就能解決的。因此，實施課程改革我們必須盡最大努力得到社會的廣泛認(rèn)同及家長的全力支持。
總之，課程實施是課程改革的實質(zhì)性環(huán)節(jié)，課改的成功與否最終都要從課程實施的質(zhì)量與水平來衡量。因此，分析與研究影響課程實施的諸多因素有利于為決策部門提供課改反饋信息及制定措施的依據(jù)，有利于促進(jìn)課改健康、持久地向縱深發(fā)展。
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