各村黨支部：
為了認(rèn)真貫徹落實省、市、縣、鎮(zhèn)黨代會精神，切實做好在農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員在實踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，鞏固和擴(kuò)大民主評議黨員工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，根據(jù)縣委組織部文件精神和要求，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)村級開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，落實科學(xué)發(fā)展觀，以《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù)，以全面貫徹落實省、市、縣、鎮(zhèn)黨代會精神為契機(jī)，結(jié)合我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的實際，為農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，認(rèn)真解決好過去農(nóng)村無職黨員“無權(quán)管事、不會理事、無法辦事”的問題，使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員真正成為“三個代表”的實踐者，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。
二、設(shè)崗對象
設(shè)崗對象為政治思想好、身體狀況好、熱心于公益事業(yè)且未擔(dān)任村、組干部的農(nóng)村黨員(包括預(yù)備黨員以及部分入黨積極分子)。
三、設(shè)崗原則
1、崗位設(shè)置原則。按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人。
2、設(shè)置崗位。以村黨組織為單位，原則上設(shè)置4大類22個崗。各村可根據(jù)人口多少、工作量大小等實際情況來確定具體崗位數(shù)。可以一崗多人，也可以一人多崗。
⑴思想政治工作類設(shè)3個崗：參政議政（政策宣傳）崗；民意收集反饋崗；文明新風(fēng)崗。
⑵黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督類7個崗：黨務(wù)監(jiān)督崗；村組政務(wù)財務(wù)監(jiān)督崗；集體經(jīng)濟(jì)項目發(fā)包監(jiān)督崗；村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行崗；土地及宅基地管理監(jiān)督執(zhí)行崗；計劃生育監(jiān)督崗；履行義務(wù)監(jiān)督崗。
⑶公共事務(wù)類設(shè)7個崗：社會治安維護(hù)崗；安全生產(chǎn)監(jiān)督崗；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督崗；農(nóng)作物巡邏崗；公路養(yǎng)護(hù)崗；水利設(shè)施維護(hù)崗；環(huán)境衛(wèi)生崗。
⑷經(jīng)濟(jì)發(fā)展類設(shè)5個崗：科技示范崗；勤勞致富崗；信息咨詢服務(wù)崗；外出黨員幫帶群眾致富崗；外出黨員招商引資信息收集反饋崗。
四、方法步驟
農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作分五個工作階段進(jìn)行：
第一階段：成立機(jī)構(gòu)，制定方案。鎮(zhèn)成立農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安排專人具體負(fù)責(zé)此項工作。并向各村派出駐村設(shè)崗定責(zé)工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對各村開展設(shè)崗定責(zé)工作的指導(dǎo)。村一級要確定2-3名黨組織成員負(fù)責(zé)無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，各村要根據(jù)本村實際制定好實施細(xì)則，具體安排好無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。
第二階段：學(xué)習(xí)動員。
1、召開動員會。鎮(zhèn)、村分別召開具有一定規(guī)模的動員大會，由黨組織負(fù)責(zé)同志作動員報告，幫助廣大黨員提高認(rèn)識、端正態(tài)度，增強(qiáng)對設(shè)崗定責(zé)工作積極參與意識，明確設(shè)崗定責(zé)的內(nèi)容、目的、意義、方法和要求，提高廣大黨員參加設(shè)崗定責(zé)工作的積極性和自覺性。
2、廣泛宣傳。各村要充分運用多種宣傳手段對開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。通過宣傳，使設(shè)崗定責(zé)工作做到家喻戶曉，使全體黨員思想上提高認(rèn)識，行動上積極參與，同時，動員廣大群眾積極支持和配合設(shè)崗定責(zé)工作。
3、集中學(xué)習(xí)。由村黨組織組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七五中會會精神、鎮(zhèn)黨代會精神、“三個代表”重要思想，以及上級有關(guān)文件。學(xué)習(xí)要做到集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，重點輔導(dǎo)與撰寫心得相結(jié)合，并充分運用各種教育手段，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實效。
第三階段：調(diào)查摸底。
以村為單位做好調(diào)查摸底工作。各村由村黨組織委員、黨小組長、村民組長組成調(diào)查組，采取上門走訪、召開座談會、填寫表格、查閱資料等形式調(diào)查了解全村黨員的基本情況，各村民小組的基本情況，群眾的思想狀況、每個黨員的年齡、文化、政治素質(zhì)、能力特長、家庭和致富情況，調(diào)查了解各村民組的地域分布、村組公路、水利排灌設(shè)施以及目前村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展情況；調(diào)查了解群眾關(guān)心的焦點、熱點、難點問題。同時，要認(rèn)真搞好農(nóng)村“兩組”（即村民小組、黨小組）現(xiàn)狀的調(diào)查，研究加強(qiáng)農(nóng)村“兩組”建設(shè)的新方法、新措施。
第四階段：設(shè)崗定責(zé)。
1、設(shè)置崗位。村黨組織根據(jù)設(shè)崗原則和調(diào)查摸底的情況，先研究提出設(shè)置黨員崗位的初步意見，然后由村黨組織召開黨員大會確定黨員崗位設(shè)置。
2、民主推薦。第一，由村黨組織將崗位名稱、職數(shù)、職責(zé)，在村部和各村民小組張榜公布，合格黨員（限改的不合格黨員不能上崗）根據(jù)自身情況向村黨組織申報合適崗位。第二，各村黨組織召開委員會議，按照就近便利的原則，擇優(yōu)選配初定符合條件的黨員人數(shù)。第三，召開全體黨員大會，向黨員公布和介紹每個黨員的基本情況，主要表現(xiàn)、專長、征求意見等情況，結(jié)合黨員自薦、互薦情況，遴選出黨員公認(rèn)的上崗對象。
3、定人上崗。村黨組織召開委員會議綜合民主推薦、組織遴選的情況，商定初步上崗黨員人選，報鎮(zhèn)無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。然后召開黨員大會由全體黨員以等額選舉的方式投票，按得票多少在合格黨員中確定上崗人選。有條件的村，可先舉行競崗演說，再投票確定上崗人選。人選確定后，由村黨組織與上崗黨員簽訂責(zé)任狀，并頒發(fā)崗位證。
第五階段：組織實施。黨員上崗后，即轉(zhuǎn)入設(shè)崗定責(zé)的實施階段。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，對上崗對象進(jìn)行上崗前的統(tǒng)一培訓(xùn)。各村黨組織對實施情況要進(jìn)行跟蹤了解，加強(qiáng)指導(dǎo)。要把設(shè)崗定責(zé)與村組干部的職能區(qū)分開來，不能以設(shè)崗定責(zé)代替村組干部職能，也不能將村組干部的職責(zé)推給上崗黨員。對實施過程中存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，制定出改進(jìn)措施，要建立和完善考核評比制度，建立激勵機(jī)制，確保黨員能盡職盡責(zé)，使設(shè)崗定責(zé)工作落到實處。
考核評比由鎮(zhèn)村組織實施，原則上每年年終進(jìn)行一次，分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次，考核為優(yōu)秀的給予一定的獎勵，不稱職的調(diào)整下崗。農(nóng)村無職黨員履行崗位責(zé)任情況，作為評先和民主評議黨員的重要內(nèi)容。
五、具體要求
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大督促檢查工作的力度。各村要加強(qiáng)對農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)，要把設(shè)崗定責(zé)工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項重要舉措，集中時間和精力，切實把各項工作落到實處。駐村督查指導(dǎo)組要經(jīng)常到村、組指導(dǎo)檢查設(shè)崗定責(zé)工作，幫助村黨組織規(guī)范有關(guān)的材料。
2、要抓住重點，突出實效。在農(nóng)村開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作是新時期加強(qiáng)黨員教育管理的一項重大部署，是保持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的重要途徑。因此，在實際操作過程中，必須抓住重點，整體推進(jìn)，務(wù)求實效。一是要堅持把理論學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨員的黨性觀念貫穿于工作的全過程。要組織廣大農(nóng)村黨員開展理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)規(guī)定的篇目，幫助廣大無職黨員提高對實踐“三個代表”重要思想的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，明白為什么要開展黨員設(shè)崗定責(zé)工作，怎樣才能搞好設(shè)崗定責(zé)工作，切實增強(qiáng)農(nóng)村無職黨員參與設(shè)崗定責(zé)工作的積極性和主動性，真正使設(shè)崗定責(zé)工作取得實效。二是要把加強(qiáng)村“兩組”建設(shè)、健全黨內(nèi)規(guī)章制度貫穿于工作的全過程。各村要以設(shè)崗定責(zé)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織自身建設(shè)特別是村“兩組”建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)。要把入黨積極分子列入?yún)f(xié)崗對象，與黨員一同編組，接受鍛煉，對表現(xiàn)好的入黨積極分子及時地發(fā)展為預(yù)備黨員。要進(jìn)一步健全黨小組和村民小組的設(shè)置，明確黨小組長、村民小組長的工作職責(zé)；要健全黨內(nèi)民主渠道，各村黨組織在議事中要做到“決策之前訪黨員，重大事項問黨員，重要任務(wù)交黨員”；要加強(qiáng)村級辦公場所建設(shè)，規(guī)范辦公地點，掛好村黨組織、村民委員會兩塊牌子，建立和完善黨員活動室，配備好黨員電化教育設(shè)備，健全村“兩委”班子成員、黨員聯(lián)系群眾、村務(wù)公開等各項工作制度，使村級組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。三是要把服務(wù)全局、推動當(dāng)前實際工作貫穿于工作的全過程，認(rèn)真了解群眾關(guān)心的熱點、難點和焦點問題，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，改變農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3、要進(jìn)一步規(guī)范設(shè)崗定責(zé)工作，做到“四有”。要突出和鞏固在農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)中的優(yōu)秀成果，明確設(shè)崗黨員對象的職責(zé)，建立并健全上崗黨員目標(biāo)管理制度，每個村的黨員活動室有《農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)一覽表》，每個崗位黨員有一份責(zé)任狀和黨員崗位證，要有上崗黨員花名冊。要加強(qiáng)對上崗黨員的考核和管理，年終由鎮(zhèn)、村兩級對上崗黨員進(jìn)行考核評比，確定優(yōu)秀、稱職、不稱職等次，對考核優(yōu)秀的給予一定的獎勵，不稱職的要及時調(diào)整下崗。
4、要認(rèn)真搞好總結(jié)，組織檢查驗收。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作結(jié)束后，各村要及時寫出書面總結(jié)上報鎮(zhèn)組宣辦，鎮(zhèn)黨委按照方案的要求，組織人員對各村設(shè)崗定責(zé)工作進(jìn)行檢查驗收，對設(shè)崗定責(zé)工作沒有做到位的要進(jìn)行補課，確保工作質(zhì)量。
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