紹興市全過(guò)程工程咨詢(xún)管理試行辦法
第一章 總則
第一條為了促進(jìn)我市全過(guò)程工程咨詢(xún)健康發(fā)展，規(guī)范全過(guò)程工程咨詢(xún)行為，保障全過(guò)程工程咨詢(xún)質(zhì)量，不斷提高建設(shè)工程投資效益和管理水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條全過(guò)程工程咨詢(xún)是智力型服務(wù)，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理辦法，遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，為建設(shè)單位(或投資方，下同)的建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策與實(shí)施提供咨詢(xún)服務(wù)，以提高宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益。
第三條凡在紹興市范圍內(nèi)從事全過(guò)程工程咨詢(xún)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)全過(guò)程工程咨詢(xún)，是指建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和自身需求，把全過(guò)程工程咨詢(xún)作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、報(bào)批報(bào)建管理、合約管理、勘察管理、設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)控制、驗(yàn)收移交、配合審計(jì)等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個(gè)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)和服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市全過(guò)程工程咨詢(xún)的行業(yè)管理，各縣（市、區(qū))建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)全過(guò)程工程咨詢(xún)的行業(yè)管理。
第二章 工程咨詢(xún)企業(yè)的要求和服務(wù)內(nèi)容
第五條 承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)的一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。
第六條 承擔(dān)全過(guò)程工程咨詢(xún)的企業(yè)不能與本項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。
第七條 全過(guò)程工程咨詢(xún)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程咨詢(xún)委托合同約定，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立與咨詢(xún)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系，配備滿足工程咨詢(xún)需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員，制定各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)，履行工程咨詢(xún)委托合同。
根據(jù)項(xiàng)目的需要，工程咨詢(xún)企業(yè)可在項(xiàng)目中設(shè)立副項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，副項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在時(shí)代表其履行職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和副項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)缺崗。
第八條 全過(guò)程工程咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一項(xiàng)或者多項(xiàng)相應(yīng)的工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等。
第九條全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍包括：
?。ㄒ唬┚幹祈?xiàng)目建議書(shū)，包括項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究等；
?。ǘ┚幹祈?xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告等；
?。ㄈ﹨f(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估與投資確定等工作；
?。ㄋ模﹨f(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)商等簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；
?。﹨f(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；
?。ㄆ撸┱袠?biāo)代理；
?。ò耍┕こ瘫O(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理等監(jiān)理工作；
?。ň牛﹨f(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，
?。ㄊ┙M織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位移交竣工檔案資料，配合審計(jì)，生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估；
（十一）工程咨詢(xún)合同約定的其他工作。
第三章 全過(guò)程工程咨詢(xún)的實(shí)施
第十條委托方式
社會(huì)投資項(xiàng)目可以直接委托實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)通過(guò)招標(biāo)方式委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù);委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢(xún)的，也可在項(xiàng)目立項(xiàng)后由項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)方式委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
建設(shè)單位亦可通過(guò)招標(biāo)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式將一個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目一并打包委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)與選定的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)以書(shū)面形式簽訂委托工程咨詢(xún)合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限，工作范圍，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，工程咨詢(xún)酬金及支付方式，合同爭(zhēng)議的解決辦法等。
第十二條 計(jì)費(fèi)模式
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等，由建設(shè)單位與工程咨詢(xún)企業(yè)在工程咨詢(xún)委托合同中約定。
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)列入工程概算，各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)費(fèi)用可分別列支。
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)可實(shí)行以基本酬金加獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議按照節(jié)約投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定。
全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)的計(jì)取應(yīng)盡可能避免采用可能將全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益一致化的計(jì)費(fèi)方式。
第十三條兩個(gè)及以上的工程咨詢(xún)企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽定工程咨詢(xún)委托合同，對(duì)工程咨詢(xún)委托合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由主要責(zé)任方選派。
第十四條在履行工程咨詢(xún)委托合同時(shí)，工程咨詢(xún)企業(yè)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守職業(yè)道德，公平、科學(xué)、誠(chéng)信地開(kāi)展工程咨詢(xún)工作。
第四章 工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)企業(yè)
第十五條 全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)是本地區(qū)有代表性的建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)為采用通用技術(shù)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，工程造價(jià)在3000萬(wàn)元以上，并且必須包含設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、造價(jià)控制三項(xiàng)工程咨詢(xún)內(nèi)容。
第十六條 各縣(市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)要積極引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和自身需求，把全過(guò)程工程咨詢(xún)作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，政府投資項(xiàng)目要率先垂范，帶頭采用全過(guò)程工程咨詢(xún)。
第十七條 根據(jù)省住建廳選擇本地區(qū)大型設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)的要求，全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)、綜合實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)和相關(guān)業(yè)績(jī)等方面滿足以下條件：
（一）企業(yè)必須是全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施單位；
?。ǘ┢髽I(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)應(yīng)為甲級(jí)資質(zhì)，同時(shí)具備設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)中兩項(xiàng)及以上甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)優(yōu)先，具有工程咨詢(xún)資質(zhì)的企業(yè)優(yōu)先；
（三）企業(yè)從事主項(xiàng)資質(zhì)的業(yè)務(wù)不少于10年；
（四）企業(yè)注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元；
?。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所，總建筑面積不少于500平方米；
?。┙鼉赡陜?nèi)企業(yè)參與的工程未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故；
（七）企業(yè)在上一年度行政主管部門(mén)的綜合業(yè)績(jī)排名中不得位于末五位；
（八）專(zhuān)職從事工程咨詢(xún)相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于（設(shè)計(jì)：70人、監(jiān)理：50人、造價(jià)：30人），其中具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員不得少于（設(shè)計(jì)：50人·次、監(jiān)理：35人·次、造價(jià)：15人·次，同一人具有多項(xiàng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，最多按2人·次計(jì)算）；
?。ň牛┢髽I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或教授級(jí)高級(jí)工程師職稱(chēng)，從事工程咨詢(xún)及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于15年；
?。ㄊ┲鞒只騾⑴c制定過(guò)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的優(yōu)先；
?。ㄊ唬┱莆宅F(xiàn)代工程技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，技術(shù)裝備先進(jìn)，具有較完整的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料積累和處理國(guó)內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段；
?。ㄊ┲苯訌氖聵I(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員均應(yīng)配備計(jì)算機(jī)等工具，通信及信息處理手段完備，能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件開(kāi)展業(yè)務(wù)，全部運(yùn)用計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢(xún)成果文件編制和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
?。ㄊ┢髽I(yè)有完善的組織結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和健全的管理制度，已通過(guò)ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證的從優(yōu)。
第十八條 全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)委托試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施，非試點(diǎn)項(xiàng)目亦優(yōu)先考慮委托試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施。政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的實(shí)施企業(yè)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式在全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)企業(yè)中產(chǎn)生。
第十九條 試點(diǎn)企業(yè)在實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)每季度向市住建局書(shū)面上報(bào)有關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況以及項(xiàng)目結(jié)束后的總結(jié)報(bào)告，累計(jì)再次不報(bào)的，將視情況給予處理，直至取消試點(diǎn)企業(yè)資格。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 各縣(市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)及各有關(guān)職能處室要大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)督、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的管理制度和流程。
第二十一條 全過(guò)程工程咨詢(xún)合同內(nèi)容包括工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等內(nèi)容的，建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)全過(guò)程工程咨詢(xún)合同依法辦理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章;但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全工程咨詢(xún)企業(yè)共同簽章。
第二十三條 全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┡c受委托工程項(xiàng)目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；
?。ǘ┰谑芪泄こ添?xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù)；
?。ㄈ⑵涑薪拥臉I(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人，或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人；
?。ㄋ模┮匀魏涡问皆试S其他單位和個(gè)人以本企業(yè)名義承接工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；
?。ㄎ澹┡c有關(guān)單位串通，損害建設(shè)單位利益，降低工程質(zhì)量。
第二十四條全過(guò)程工程咨詢(xún)?nèi)藛T不得有下列行為：
?。ㄒ唬┤〉靡豁?xiàng)或多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)及以上企業(yè)注冊(cè)并執(zhí)業(yè)；
?。ǘ┦帐苜V賂、索取回扣或者其他好處；
（三）明示或者暗示有關(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
第二十五條各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程咨詢(xún)企業(yè)及其人員市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，建立工程咨詢(xún)企業(yè)及其人員的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違法違規(guī)等不良行為進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第二十六條本辦法由紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自2017年10月1日起執(zhí)行。
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