在市縣人大代表視察調(diào)研
全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)座談會上的講話
縣人大常委會主任 馬世平
（2013年6月17日）
各位代表、同志們：
今天我們組織部分市縣人大代表對我縣2012年以來重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)視察調(diào)研，目的就是要營造良好的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)氛圍，動員社會各界力量，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，與政府一起共同推進(jìn)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
上午我們實(shí)地查看了12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，從視察情況來看，去年以來，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量、投資規(guī)模、社會效益取得了重大突破，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，得到了全縣上下的普遍贊譽(yù)和上級的充分肯定。但從這次視察調(diào)研和政府匯報(bào)情況來看，截止目前，全縣仍有不少重點(diǎn)項(xiàng)目還處于項(xiàng)目爭取、資金籌集、手續(xù)審批等項(xiàng)目啟動階段，項(xiàng)目進(jìn)度與年初目標(biāo)任務(wù)存在一定差距，影響到項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的圓滿順利完成。下面，我結(jié)合視察的實(shí)際情況和剛才同志們的發(fā)言，就項(xiàng)目建設(shè)工作談幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識
項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，是推動投資合理增長、增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁的主要力量，也是改善民生的重要手段。從某種意義上說，抓經(jīng)濟(jì)工作就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展，就是抓好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。像我縣這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，要實(shí)現(xiàn)“奮進(jìn)、美麗、幸?！毙卵哟繕?biāo)，必須以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，項(xiàng)目建設(shè)既可以直接拉動經(jīng)濟(jì)增長，還可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，只有通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，保持投資的高強(qiáng)度，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高速度，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)也是政府履行職責(zé)、改善民生最基本的載體，直接關(guān)系到群眾的吃、住、行、用以及教育、醫(yī)療、文化、社會保障等民生工程，因此，政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，在更高層次上認(rèn)識加快項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、攻堅(jiān)克難，及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)中存在的矛盾和問題
項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃立項(xiàng)、前期工作、項(xiàng)目報(bào)批、政策處理、開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收等，有著復(fù)雜的工作周期和嚴(yán)密的工作程序，重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)過程，就是克難攻堅(jiān)的過程。從當(dāng)前看，我們要著重解決三方面的突出問題：一是從未開工的項(xiàng)目來看，有部分是爭取項(xiàng)目列入了實(shí)施項(xiàng)目中，對這些項(xiàng)目應(yīng)該及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，把工作重心放在加大爭取審批手續(xù)上來；二是有部分項(xiàng)目是前期審批手續(xù)已經(jīng)完成，正準(zhǔn)備開工建設(shè)，對這部分項(xiàng)目應(yīng)該加大協(xié)調(diào)和支持力度，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問題，保證項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；三是還有一部分是縣上實(shí)施的項(xiàng)目，對這部分項(xiàng)目要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，定期召開辦公會，
聽取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保按期完成計(jì)劃任務(wù)。從長遠(yuǎn)看，特別是要研究解決重大項(xiàng)目儲備不足、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不夠理想、項(xiàng)目前期工作滯后等問題，這些都需要政府及有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)研究，加大協(xié)調(diào)力度，解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，確保年初制定的工作目標(biāo)順利完成。
三、強(qiáng)化管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和生產(chǎn)安全
下半年是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，計(jì)劃開工的項(xiàng)目能否順利開工，在建項(xiàng)目能否取得突破性進(jìn)展，全年計(jì)劃任務(wù)能否順利完成，關(guān)鍵就看后幾個(gè)月的工作力度如何。政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
一是在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作方面。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識。要按照“高效服務(wù)、特事特辦”的要求，增強(qiáng)工作主動性，最大限度地發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)中的引導(dǎo)、服務(wù)和扶持作用；要抓好協(xié)調(diào)、密切配合，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合辦公、專題協(xié)調(diào)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)制度，特別是要加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際困難和問題，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)提供方便，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
二是在重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量和生產(chǎn)安全方面。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)工程安全和質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量、安全生產(chǎn)、進(jìn)度、監(jiān)理等方面專項(xiàng)檢查活動，及時(shí)消除各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕重大質(zhì)量事故和人員傷亡事故的發(fā)生。
三是在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境方面。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)管、資金撥付等制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦事；要嚴(yán)格控制工期、質(zhì)量和造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等制度，從源頭和全程加強(qiáng)重點(diǎn)工程管理，避免工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生；要自覺接受人民群眾對重大工程建設(shè)的監(jiān)督，堅(jiān)持以人為本原則，提高決策和管理的透明度，營造良好的建設(shè)環(huán)境。
四、認(rèn)真履職，充分發(fā)揮好代表模范帶頭作用
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，既是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是改善我縣民生環(huán)境和提高群眾生活水平重要途徑。各級人大代表來自各行各業(yè)，群眾基礎(chǔ)好、個(gè)人素質(zhì)高。所以要積極發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，全力參與和支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在此，我對人大代表提幾點(diǎn)要求：一是當(dāng)好上情下達(dá)的宣傳員。要結(jié)合這次視察，積極帶頭宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性，為項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行營造良好的輿論氛圍。二是當(dāng)好民情民聲的反映員。人大代表要深入群眾，
聽取群眾心聲，了解群眾對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的看法，及時(shí)將群眾的意見建議歸納匯總，反饋給政府，使政府能根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作做得更好。三是當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，不可避免地會出現(xiàn)征地、拆遷、安置等問題。對于出現(xiàn)的矛盾糾紛，人大代表要充分發(fā)揮社會矛盾“穩(wěn)壓器、緩沖閥、潤滑劑”的作用，做好群眾工作，讓他們樹立全局觀念和長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。全力支持我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
總之，希望各位代表都能關(guān)心、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。同時(shí)，也希望縣政府和有關(guān)部門以這次人大代表視察為契機(jī)，切實(shí)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，努力完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。
