湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村承包
土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押
貸款試點的實施意見
湘政辦發(fā)[2016]21號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好我省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（以下統(tǒng)稱'兩權(quán)'）抵押貸款試點提出以下實施意見：
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念為引領(lǐng)，遵照'依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進(jìn)、風(fēng)險可控'的原則，按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，落實農(nóng)村土地的用益物權(quán)、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，有效盤活我省農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)模化經(jīng)營的資金投入，支持補齊我省'三農(nóng)'發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗，為國家制定或修改相關(guān)法律法規(guī)提供參考。
（二）主要目標(biāo)。試點期內(nèi)，圍繞'一個總體目標(biāo)'：即切實落實'兩權(quán)'抵押融資功能，推動完善'兩權(quán)'抵押貸款管理體制，創(chuàng)新推出一批以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)為核心抵押物的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。落實'六項配套措施'：一是多方參與、分類有序、運轉(zhuǎn)順暢的抵押物處置機制建設(shè)進(jìn)展順利；二是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，宅基地使用權(quán)及農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展顯著，借款人確權(quán)登記頒證服務(wù)需求得到有效滿足；三是組織完善、功能健全、運行規(guī)范、管理嚴(yán)格、風(fēng)險可控的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場平穩(wěn)較快發(fā)展；四是程序清晰、證書規(guī)范的'兩權(quán)'抵押登記制度進(jìn)一步健全；五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估體系更加完善，專業(yè)評估機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展；六是貸款風(fēng)險補償及緩釋機制更加健全，業(yè)務(wù)風(fēng)險有效分散。努力實現(xiàn)'三個提升，一個不高于':即'兩權(quán)'抵押貸款余額、增量和支持的客戶數(shù)等有較大幅度提升，貸款不良率不高于全省平均水平。
二、試點范圍
（一）試點地區(qū)。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣市區(qū)、天津市薊縣等59個試點縣市區(qū)行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，我省開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點的縣市為漢壽縣、岳陽縣、新田縣、桃江縣、洞口縣、沅陵縣、慈利縣和雙峰縣，開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的縣市為瀏陽市、耒陽市和麻陽縣。
（二）試點金融機構(gòu)。省內(nèi)各金融機構(gòu)均可參與試點。推動形成以農(nóng)村合作金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)為主體，其他金融機構(gòu)積極參與的'兩權(quán)'抵押融資服務(wù)組織體系。
（三）可參照執(zhí)行的事項。省內(nèi)已開展'兩權(quán)'抵押貸款業(yè)務(wù)但未取得全國人大常委會法律授權(quán)的地區(qū)，應(yīng)堅持審慎原則，按照國務(wù)院國發(fā)〔2015〕45號文件要求，參照本實施意見，對配套措施等進(jìn)行規(guī)范、改進(jìn)和完善，在有效防范、控制和化解風(fēng)險的前提下，穩(wěn)妥有序開展'兩權(quán)'抵押貸款業(yè)務(wù)。
對于以承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)為他人貸款提供擔(dān)保的，沒有承包到戶的農(nóng)村集體土地（指耕地）的經(jīng)營權(quán)用于抵押的，以及集體林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和草地經(jīng)營權(quán)抵押貸款均可參照本實施意見執(zhí)行。
三、試點任務(wù)
（一）切實落實'兩權(quán)'抵押融資功能。在貸款對象上，重點支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在貸款產(chǎn)品上，鼓勵開發(fā)以'兩權(quán)'為單一抵押物，或'兩權(quán)'抵押占主導(dǎo)作用的信貸產(chǎn)品。在貸款用途上，應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等貸款人認(rèn)可的合法用途。在貸款抵押率及額度上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮借款人信用狀況、借款需求與償還能力、承包土地的經(jīng)營權(quán)價值及流轉(zhuǎn)方式、用于抵押的房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)價值等因素，合理自主確定。鼓勵對誠實守信、有財政貼息、農(nóng)業(yè)保險或農(nóng)民住房保險等增信手段的借款人，適當(dāng)提高抵押率。在貸款利率上，應(yīng)參考人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，結(jié)合借款人實際合理自主確定。在抵押合同約定的利率之外不得另外或變相增加其他費用。在貸款期限上，應(yīng)綜合考慮承包土地經(jīng)營權(quán)可抵押期限、貸款用途、貸款風(fēng)險、土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)租金支付方式等因素合理自主確定承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款期限。鼓勵在承包土地的經(jīng)營權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長期貸款，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長期信貸投入。應(yīng)綜合考慮借款人的年齡、貸款金額、貸款用途、還款能力和用于抵押的農(nóng)民住房及宅基地狀況等因素合理自主確定農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款期限。
（二）建立健全抵押物處置機制。因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形需要實現(xiàn)抵押權(quán)時，金融機構(gòu)可依法采取貸款重組、按序清償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、交易平臺掛牌再流轉(zhuǎn)等多種方式處置承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款抵押物；在保證基本居住權(quán)的前提下，依法采取貸款重組、按序清償、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)變賣或拍賣等多種方式處置農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款抵押物。抵押物處置收益由金融機構(gòu)優(yōu)先受償。變賣或拍賣抵押的農(nóng)民住房，受讓人范圍原則上應(yīng)限制在相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)。各試點縣市要切實完善抵押物處置措施，積極探索設(shè)立或引入政府牽頭、社會資本參與的農(nóng)村資產(chǎn)管理公司、農(nóng)村物權(quán)公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲中心等產(chǎn)權(quán)收儲或托管機構(gòu)，對無法流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn)不成功的抵押物進(jìn)行統(tǒng)一收購和處置，確保承貸銀行順利實現(xiàn)抵押權(quán)。
（三）加快推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作。對試點縣市'兩權(quán)'確權(quán)登記頒證工作實行安排優(yōu)先、費用優(yōu)惠。試點縣市要加快推進(jìn)轄內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記頒證工作，其中農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證原則上應(yīng)于2016年12月底前全面完成。鼓勵試點縣市探索對依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他合法方式獲得的經(jīng)營權(quán)，統(tǒng)一頒發(fā)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣市要率先實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將登記窗口逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已實行統(tǒng)一登記的瀏陽市要進(jìn)一步健全相關(guān)管理制度，耒陽市、麻陽縣應(yīng)分別在2016年6月底、2016年11月底前實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
（四）積極構(gòu)建'兩權(quán)'價值評估體系。借貸雙方可采取委托第三方評估機構(gòu)評估、銀行自行評估或者借貸雙方協(xié)商等方式對'兩權(quán)'價值進(jìn)行評估。試點縣市要積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，探索制定'兩權(quán)'價值評估標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，編制和發(fā)布'兩權(quán)'基準(zhǔn)價格。對難以協(xié)商認(rèn)定或授信額較大的，原則上應(yīng)由具備資質(zhì)條件的評估機構(gòu)進(jìn)行評估。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)價值評估應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地分等定級估價成果、土地已付租金、平均預(yù)期純收入、經(jīng)營權(quán)剩余年限以及地上（含地下）附著物等因素。宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)評估應(yīng)綜合考慮農(nóng)房位置、建筑材料、建筑面積、使用年限等因素。
（五）完善'兩權(quán)'抵押登記制度。試點縣市'兩權(quán)'抵押實行登記制度。承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押登記在農(nóng)業(yè)主管部門或試點地區(qū)政府授權(quán)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺辦理。房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)抵押登記在試點地區(qū)政府確定的不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理。'兩權(quán)'抵押登記部門要切實采取審核、公示等多種方式，確保抵押物權(quán)屬沒有爭議。試點縣市要制定和完善'兩權(quán)'抵押登記工作細(xì)則等制度辦法，細(xì)化抵押登記條件、類別和程序。對符合條件的，抵押登記部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā)他項權(quán)利證書，對抵押物的權(quán)屬、面積、地界、抵押時間等事項依法進(jìn)行登記確認(rèn)，確保'兩權(quán)'抵押登記在法律上的有效性，保障金融機構(gòu)權(quán)益。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的，需將宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押。試點期內(nèi)，相關(guān)部門對'兩權(quán)'抵押登記應(yīng)適當(dāng)減免費用。
（六）大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。試點縣市要建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加快構(gòu)建縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化、多級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息管理網(wǎng)絡(luò)，制定和完善管理辦法，科學(xué)設(shè)計交易規(guī)則，明確產(chǎn)權(quán)審查監(jiān)督、組織交易、交易鑒證、調(diào)處仲裁、風(fēng)險防范等方法、步驟，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的公開、透明、規(guī)范運行。政府出資設(shè)立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場應(yīng)以提供公益性服務(wù)為主，不得以盈利為目的。試點縣市要針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場建設(shè)和運營，出臺相應(yīng)財政補貼等優(yōu)惠政策。
（七）建立風(fēng)險緩釋及補償機制。每個試點縣市應(yīng)建立100萬元以上的'兩權(quán)'抵押貸款風(fēng)險補償專項資金，用于補償分擔(dān)自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失和保障抵押物處置期間農(nóng)民基本居住權(quán)益。省財政通過先建再補、以獎代補等形式對試點地區(qū)予以適當(dāng)補助。試點縣市應(yīng)建立健全補償資金管理辦法，明確管理部門、使用條件和補償比例等；對風(fēng)險補償資金應(yīng)實行專戶儲存、專戶專用，并足額劃撥資金；專項資金規(guī)模應(yīng)根據(jù)貸款發(fā)放情況適時擴大。鼓勵試點地區(qū)通過政府性擔(dān)保公司提供擔(dān)保的方式，為'兩權(quán)'抵押貸款主體融資增信。各試點縣市要進(jìn)一步完善轄內(nèi)政策性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金補充機制，支持融資性擔(dān)保機構(gòu)在試點縣市開發(fā)多層次、多元化的擔(dān)保產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，對小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等給予一定擔(dān)保費率的優(yōu)惠。支持省級再擔(dān)保機構(gòu)在試點縣市拓展業(yè)務(wù)。有條件的試點地區(qū)對'兩權(quán)'抵押貸款可給予一定比例的利息補貼。
（八）加大各項政策支持力度。人民銀行長沙中心支行對開展'兩權(quán)'抵押貸款業(yè)務(wù)取得良好效果的金融機構(gòu)，要加大支農(nóng)再貸款支持力度。相關(guān)部門要扎實推進(jìn)試點地區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建，做好信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定與創(chuàng)建，培育農(nóng)村信用文化，營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。省財政廳要督促試點縣市及時撥付農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼和縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金。省國土資源廳要優(yōu)先向試點縣市提供農(nóng)地確權(quán)工作底圖。稅務(wù)部門要落實金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。湖南銀監(jiān)局要對試點縣市'兩權(quán)'抵押貸款實行差異化監(jiān)管政策，合理確定'兩權(quán)'抵押貸款風(fēng)險權(quán)重、資本計提、貸款分類等方面的計算規(guī)則和激勵政策，適當(dāng)提高試點縣市'兩權(quán)'抵押貸款不良率的容忍度，免予追究信貸人員的合規(guī)責(zé)任。湖南保監(jiān)局要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民住房保險工作，鼓勵保險公司開發(fā)'兩權(quán)'抵押貸款保證保險等相關(guān)產(chǎn)品，支持試點縣市保險公司發(fā)展特色農(nóng)險，積極爭取和推動提高政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民住房保險保費補貼力度，提高保險金額。
四、實施步驟
（一）試點啟動階段（2016年3月底前）。成立湖南省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作小組（以下簡稱'省級試點工作小組'），各試點縣市相應(yīng)成立試點工作小組，小組辦公室設(shè)在同級人民銀行。試點縣市要制定'兩權(quán)'抵押貸款試點實施方案，明確試點任務(wù)目標(biāo)、試點內(nèi)容、實施步驟、工作措施等內(nèi)容，以市級人民政府名義上報省級試點工作小組。省內(nèi)陸方法人金融機構(gòu)要根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔2015〕45號等文件要求，制定'兩權(quán)'抵押貸款管理辦法和操作規(guī)程，并按屬地原則報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案。
（二）全面推進(jìn)階段（2016年4月-2017年10月）。省級試點工作小組要強化監(jiān)督考核，選擇部分試點縣市開展現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，督促試點縣市落實各項配套措施；適時召開全省'兩權(quán)'抵押貸款試點工作中期推進(jìn)會，總結(jié)前期試點工作，部署后階段工作。試點縣市要積極開展'兩權(quán)'抵押貸款試點工作宣傳活動，定期開展試點工作自評，加快落實確權(quán)登記頒證、價值評估、抵押登記、流轉(zhuǎn)交易、風(fēng)險補償?shù)扰涮状胧?，為試點業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新'兩權(quán)'抵押貸款相關(guān)信貸產(chǎn)品，不斷提升涉農(nóng)信貸服務(wù)水平，積極穩(wěn)妥開展試點業(yè)務(wù)。
（三）總結(jié)評估階段（2017年11月-12月）。試點縣市系統(tǒng)總結(jié)試點過程中的典型經(jīng)驗、成功做法和存在的問題及建議，形成書面報告并以市州政府名義上報省級試點工作小組。省級試點工作小組對全省'兩權(quán)'抵押貸款試點情況開展全面評估，并撰寫全省試點工作報告，提出相關(guān)政策建議，以省人民政府名義上報全國'兩權(quán)'抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立由分管副省長任組長的省級試點工作小組，人民銀行長沙中心支行、省農(nóng)委、省政府金融辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省地稅局、省國稅局、省政府法制辦、湖南銀監(jiān)局和湖南保監(jiān)局等部門為省級試點工作小組成員單位，省級試點工作小組辦公室設(shè)在人民銀行長沙中心支行。省級試點工作小組要落實好全國'兩權(quán)'抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組有關(guān)工作要求，加強對試點工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時研究解決試點中遇到的重點、難點問題，并做好跟蹤指導(dǎo)、專項統(tǒng)計、評估總結(jié)等相關(guān)工作。在試點期間的每年年末形成年度試點總結(jié)報告，于次年1月底前以省人民政府名義報送全國'兩權(quán)'抵押貸款試點工作指導(dǎo)小組。省級試點工作小組各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)人、責(zé)任處室，并指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)系。根據(jù)工作需要，試點工作小組辦公室召集各成員單位召開專題會議，協(xié)調(diào)試點相關(guān)工作。
（二）落實責(zé)任分工。試點縣市政府要切實承擔(dān)試點主體責(zé)任，把'兩權(quán)'抵押貸款試點作為關(guān)系'三農(nóng)'發(fā)展的大事，列入年度工作要點，完善相關(guān)工作機制，落實各項配套政策，切實保障工作經(jīng)費，確保試點取得實效。各級人民銀行要切實發(fā)揮好牽頭作用，加強與各成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，明確試點任務(wù)分工，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，及時協(xié)調(diào)推動解決試點中存在的困難和問題。各級試點工作小組成員單位要各司其職、密切配合，及時制定和完善配套文件，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。金融機構(gòu)對試點地區(qū)基層行（社）參與試點，要在績效評價、資源配置、信貸授權(quán)等方面，做好配套的制度安排，確保試點穩(wěn)妥推進(jìn)。
（三）有序?qū)嵤┩苿印Ｔ圏c縣市要結(jié)合本地實際制定試點實施方案，細(xì)化試點任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工和時間節(jié)點，將抵押物風(fēng)險處置、確權(quán)登記頒證、價值評估、抵押登記、交易流轉(zhuǎn)和風(fēng)險補償?shù)扰涮状胧┳黾?xì)、做實，嚴(yán)格按照進(jìn)度要求扎實推進(jìn)試點。金融機構(gòu)要制定'兩權(quán)'抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確'兩權(quán)'抵押貸款投放計劃、相關(guān)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和建立健全信貸管理制度等具體目標(biāo)，有序開展'兩權(quán)'抵押貸款業(yè)務(wù)。
（四）開展檢查督促。省級試點工作小組要通過實地督導(dǎo)、定期核查、隨機抽查等方式，加強對試點縣市業(yè)務(wù)開展、配套政策落實、風(fēng)險處置等方面工作的檢查督促，及時了解情況、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題。市級人民政府要強化對試點縣市相關(guān)工作的監(jiān)督管理。金融機構(gòu)要對試點地區(qū)基層行（社）'兩權(quán)'抵押貸款發(fā)放情況開展專項檢查或抽查，督促其積極參與試點，妥善處理業(yè)務(wù)風(fēng)險，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。
（五）強化考核評估。人民銀行長沙中心支行要牽頭建立和完善'兩權(quán)'抵押貸款專項監(jiān)測考核及簡報制度，明確監(jiān)測考核對象、內(nèi)容和時間等要求，規(guī)范試點貸款數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作，及時客觀反映試點進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。將'兩權(quán)'抵押貸款試點工作納入'三農(nóng)'信貸政策導(dǎo)向效果評估內(nèi)容。試點縣市和省級金融機構(gòu)要明確責(zé)任部門，健全工作機制，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)和信息報送工作。試點縣市應(yīng)于每季度末5個工作日內(nèi)提交季度總結(jié)報告和政策建議，由所在市人民銀行會同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門審核匯總后，于每季度末10個工作日內(nèi)報送省級試點工作小組辦公室，省級試點工作小組辦公室以簡報形式印送工作小組各成員單位。人民銀行長沙中心支行會同湖南銀監(jiān)局匯總各市審核后的報告，于季后20個工作日內(nèi)報送全國'兩權(quán)'抵押貸款試點指導(dǎo)小組辦公室。
（六）做好輿論引導(dǎo)。各級各部門要強化對'兩權(quán)'抵押貸款試點工作的宣傳報道，因地制宜，創(chuàng)新方法，以群眾喜聞樂見的形式開展試點工作宣傳，重點針對農(nóng)戶和家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及其他參與試點工作的各類主體，積極宣傳'兩權(quán)'抵押貸款試點的重大意義、政策要求、貸款條件、服務(wù)流程等情況，適時推介典型經(jīng)驗、成功做法，促進(jìn)相關(guān)各方提高認(rèn)識、達(dá)成共識，營造推進(jìn)試點的良好氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2016年3月31日
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