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核心提示 下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用：城市也像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”。美好“海綿城市”離我們很遠嗎？不，常德已經(jīng)在努力開始為我們提供一個范本。 像海綿一樣吸水的城市，暴雨時大量蓄水，讓城市無積水；吸收的雨水可再次利用，干旱時“吐”出來。4月27日至28日，包括常德在內的16個全國海綿城市試點城市代表相聚在常德柳葉湖，逐一商討各自海綿城市實施方案。 未來3年，常德將獲得超過12億元的國家專項補貼資金，為全國海綿城市建設提供可復制、可推廣、可量化考核的制度和經(jīng)驗。 入圍海綿城市試點 “我們的目標是，1年重點突破，2年基本建成，3年形成示范，真正成為一座會‘呼吸’的海綿城市?！?月27日，申報國家海綿城市建設試點城市競爭性評審答辯會在京召開，親任主辯手的常德市市委書記王群發(fā)言擲地有聲。最終常德市以總分第7名的成績從全國22個參與答辯的城市中脫穎而出，成功入圍“全國首批海綿城市建設試點城市”。 2014年12月，住建部、財政部、水利部聯(lián)合啟動了全國首批海綿城市建設試點城市申報工作，全國有130多個城市參加競爭。經(jīng)過嚴格篩選，有34個城市進入初選名單。今年3月24日，三部門初審確定22個城市派代表到北京參加競爭性答辯會，最終常德市等16座城市進入“全國首批海綿城市建設試點城市”。 自然條件得天獨厚 常德地處洞庭湖平原，湖南四水中有沅澧兩條水系貫穿全境。常德市共有河湖面積78萬畝，全市年均降雨量超過1360毫米，開展海綿城市建設有得天獨厚的自然條件，試點區(qū)域可達118平方公里。 常德最大的市情是水情，最大的隱患是水患，城市排澇防洪壓力遠高于一般城市，在排水防澇基礎設施建設、調蓄雨洪和應急管理能力建設等方面有更強烈的要求。 110項目擬投資250億 2004年，常德市政府與德國漢諾威市政府、德國漢諾威水協(xié)、荷蘭烏特勒支市政府、湖南省原建設廳攜手合作，向歐盟申請了《解決亞洲城市可持續(xù)發(fā)展的問題——常德市城區(qū)及穿紫河污水治理個案分析》項目，并于2005年獲得歐盟批準；2008年再次合作，共同編制了《水城常德——常德市江北區(qū)水敏性城市發(fā)展和可持續(xù)性水資源利用整體規(guī)劃》。以此為指導，常德先后聘請德國漢諾威水協(xié)、中規(guī)院等國內外頂尖規(guī)劃設計單位，高標準編制了城市給水、排水、防洪、水資源利用、綠化、道路等10多個專業(yè)規(guī)劃，和北部新城、江北、江南、穿紫河、護城河等片區(qū)水系和雨水綜合利用規(guī)劃。 自2009年以來，常德市城區(qū)啟動了110多個涉及水系治理、防洪、排水、供水、污水處理、綠地、綠色建筑等項目，預計總投資250億元。 連線 16個海綿城市試點城市 首批16個海綿城市建設試點城市為：湖南常德、河北遷安、吉林白城、江蘇鎮(zhèn)江、浙江嘉興、安徽池州、福建廈門、江西萍鄉(xiāng)、山東濟南、河南鶴壁、湖北武漢、廣西南寧、重慶、四川遂寧、貴州貴安新區(qū)和陜西西咸新區(qū)。 名詞解釋·海綿城市 海綿城市就是將城市河流、湖泊、地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復結合起來，讓城市像海綿一樣，遇到降雨時，能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水、補充地下水、調節(jié)水循環(huán)；干旱的時候再把吸收的水“吐”出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”的城市。 海綿城市的設想改變了我國城市排水系統(tǒng)只排不蓄、只排不用的缺陷：用綠地廣場、綠色房頂、人工溝渠抓住雨水，讓其下滲、滯留；用河邊的生態(tài)濾池、濕地，過濾雨污水，凈化水體。收集、凈化后的雨水，可以用于綠地澆灌、道路清洗、景觀水體補充等。 行動 機器人拍照，改造地下管網(wǎng) “以前只要一下雨，就有內澇。以前我們這里是臭水溝，污水濃度高的時候，魚就死成一片，夏天窗戶都不打開?！奔易〕５率写┳虾痈浇氖忻窭钕壬锌?，經(jīng)過多年治理，小區(qū)附近的環(huán)境確實改善了不少。 “我們用了中國最先進的技術，機器人下到地下管網(wǎng)拍照，發(fā)現(xiàn)地下管網(wǎng)都是混的，地下管網(wǎng)是一個網(wǎng)狀，一個點混了，就都混了。還有很多管是上世紀50年代、70年代的，壞的壞，塌的塌。” 常德住建局副局長黃金陵說。據(jù)了解，常德市在2010年就建立500公里的排水管網(wǎng)動態(tài)模型和160平方公里內的水系模型；2013年半年改造地下管網(wǎng)520公里，同時全面啟動了江河湖連通工程，使城市的水生態(tài)、水環(huán)境明顯改善。 挨著污水排口的穿紫河船碼頭最早開始了試點，如今已經(jīng)完成了機埠改造、地下沉淀調蓄池等項目建設。河邊的生態(tài)濾池占地9000多平方米，景觀如同濕地公園，植被下面是用石頭、砂礫按照比例搭配構成的過濾層。從地下調蓄池滿溢出來的污水和雨水，經(jīng)過沉淀和綠地溝渠的引導，再經(jīng)過這片生態(tài)濾池的調蓄和凈化。 進展 已投資80億完成36個項目 截至2014年底，常德市城區(qū)啟動的110多個項目中，已完成項目36個，完成投資80億元；江北城區(qū)城市防洪水平提高到了100年一遇的標準，市城區(qū)污水處理率提高到86%，應對強降雨峰值能力亦有顯著提升，城市水環(huán)境得到了根本性扭轉；特別是建成了一批省內外有影響、市民得實惠的標志性工程，如集城市防洪、綠地蓄水、文化休閑多重功能于一體的常德詩墻；運用海綿道路理念系統(tǒng)建成了環(huán)柳葉湖、沾天湖的馬拉松賽道。 接下來，常德市海綿城市建設實施的目標有：雨水利用替代城市供水比例為20%、排水防澇標準為30年一遇、示范區(qū)外城市防洪標準為100年一遇、污水全收集全處理等。 ■記者 聶詩茼 |
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