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本報8月27日訊（記者 唐愛平）日前，《國務院辦公廳關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕39號，簡稱《意見》)正式下發(fā)?！兑庖姟芬蠖啻氩⑴e，標本兼治，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進金融與實體經濟良性互動。 《意見》要求保持貨幣信貸總量合理適度增長，創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。優(yōu)化基礎貨幣的投向，適度加大支農、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度；優(yōu)化信貸投向，為棚戶區(qū)改造、鐵路、服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領域和“三農”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。切實執(zhí)行有保有控的信貸政策，對產能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不搞“一刀切”。 《意見》提出抑制金融機構籌資成本不合理上升。遏制變相高息攬儲等非理性競爭行為，規(guī)范市場定價競爭秩序；推進信貸資產證券化，盤活存量，加快資金周轉速度。 《意見》明確要清理整頓不合理金融服務收費。督促商業(yè)銀行取消不合理收費項目，降低過高的收費標準；對于直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目，一律予以取消；嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負擔的行為。 《意見》提出要求縮短企業(yè)融資鏈條。督促商業(yè)銀行加強貸款管理，防止貸款被違規(guī)挪用，確保貸款資金直接流向實體經濟。加強對影子銀行、同業(yè)業(yè)務、理財業(yè)務等方面的管理，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，各類理財產品的資金來源或運用原則上與實體經濟直接對接。切實整治層層加價行為，減少監(jiān)管套利。 《意見》提出大力發(fā)展直接融資。支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)開展融資。進一步促進私募股權和創(chuàng)投基金發(fā)展。逐步擴大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模，按照國家稅收法律及有關規(guī)定，對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。繼續(xù)擴大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模。降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債和“三農”金融債的門檻。 《意見》要求提高貸款審批和發(fā)放效率。優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理，通過提前進行續(xù)貸審批、設立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。鼓勵商業(yè)銀行開展基于風險評估的續(xù)貸業(yè)務，對達到標準的企業(yè)直接進行滾動融資，優(yōu)化審貸程序，縮短審貸時間。 《意見》明確加快發(fā)展中小金融機構。積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農”的特色中小金融機構，促進市場競爭，增加金融供給。優(yōu)化金融機構市場準入，在加強監(jiān)管前提下，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。積極穩(wěn)妥培育立足本地經營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行，引導金融機構在基層地區(qū)合理布局分支機構和營業(yè)網(wǎng)點。 《意見》提出大力發(fā)展相關保險產品，支持小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。積極探索農業(yè)保險保單質押貸款，開展“保險+信貸”合作。促進更多保險資金直接投向實體經濟。進一步完善小微企業(yè)融資擔保政策，加大財政支持力度。大力發(fā)展政府支持的擔保機構，引導其提高小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，合理確定擔保費用。 |
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