一段時(shí)間以來(lái)，受美國(guó)旱災(zāi)影響，全球主要糧食出口國(guó)的大豆、玉米、小麥等減產(chǎn)，上半年國(guó)際糧價(jià)飆升，引發(fā)了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于糧食安全問(wèn)題的擔(dān)憂。國(guó)際糧價(jià)上漲原因有哪些，漲價(jià)風(fēng)潮是否會(huì)傳至國(guó)內(nèi)，如何減少國(guó)際市場(chǎng)影響，確保我國(guó)糧食安全？就此，記者進(jìn)行了采訪。

干旱和資本炒作聯(lián)合作用致糧價(jià)漲

    今年春季以來(lái)，美國(guó)中西部地區(qū)遭受了百年一遇的旱災(zāi)，而這一地區(qū)作為玉米和大豆的主產(chǎn)區(qū)，高溫天氣和干旱不可避免地引發(fā)農(nóng)作物減產(chǎn)。

    事實(shí)上，不只是美國(guó)，今年主要糧食生產(chǎn)區(qū)都因天氣原因不同程度減產(chǎn)。俄羅斯農(nóng)業(yè)部官員7月底稱，全俄共有16個(gè)聯(lián)邦主體遭受旱災(zāi)，受旱耕地占總播種面積的5%至6%，可能下調(diào)俄今年糧食產(chǎn)量預(yù)期最多17%。此外，烏克蘭、哈薩克斯坦等主要糧食生產(chǎn)國(guó)也相繼出現(xiàn)不同程度的干旱天氣，糧食生產(chǎn)前景堪憂。

    美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量直接影響著世界糧食市場(chǎng)。今年7月以來(lái)，國(guó)際玉米、小麥價(jià)格的累計(jì)漲幅超過(guò)45％，漲勢(shì)最小的大豆期貨價(jià)格漲幅也接近25％。國(guó)際大豆、玉米兩大品種期貨價(jià)格也都刷新了紀(jì)錄，國(guó)際小麥期價(jià)更是觸及4年來(lái)的高點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)依舊疲軟的大背景下，國(guó)際糧價(jià)的飆升令人吃驚。

    “糧價(jià)上漲的原因中，天氣當(dāng)然是導(dǎo)火索，加之世界期貨市場(chǎng)上又拿它做題材炒作?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張利寧說(shuō)，從供給方面影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)還有其他一些因素，如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格、石油價(jià)格和大宗原材料價(jià)格等等都是長(zhǎng)期上升趨勢(shì)，因此國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期趨勢(shì)是呈現(xiàn)上行的。

    “旱災(zāi)緣何跟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)系起來(lái)，最重要的一個(gè)橋梁就是農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性，這種金融屬性越強(qiáng)，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的預(yù)期，波動(dòng)影響就會(huì)越明顯?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。

    同時(shí)，也有專家分析，對(duì)于低迷的全球糧食市場(chǎng)而言，美國(guó)糧食減產(chǎn)帶來(lái)的全球糧價(jià)走高，對(duì)世界糧油市場(chǎng)回歸合理價(jià)位有一定的積極意義。與此同時(shí)，由于世界人口和養(yǎng)殖牲畜數(shù)量不斷增長(zhǎng)，由于供給量增速慢于需求增速，長(zhǎng)期來(lái)看國(guó)際糧價(jià)易漲難跌。

供給基本面不會(huì)改變

    基于目前糧食市場(chǎng)全球化趨勢(shì)，就國(guó)際糧價(jià)瘋漲的情況，市場(chǎng)上有人擔(dān)心會(huì)影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格，甚至?xí){我國(guó)糧食安全。但就目前的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及專家分析，國(guó)際糧價(jià)的波動(dòng)對(duì)中國(guó)主要糧食的價(jià)格影響是有限的，我國(guó)糧食供給的基本面不會(huì)改變。

    據(jù)國(guó)家糧油信息中心最新預(yù)計(jì)，2012年中國(guó)大豆產(chǎn)量為1300萬(wàn)噸，較上年減少10.25%。在大豆主產(chǎn)省黑龍江，大豆種植面積已連續(xù)3年減少。同時(shí)，我國(guó)目前大豆的對(duì)外依存度超過(guò)80%，未來(lái)可能還將持續(xù)走高。因此，此輪國(guó)際糧食價(jià)格的上漲，特別是美國(guó)大豆和玉米的減產(chǎn)，將會(huì)直接影響中國(guó)國(guó)內(nèi)大豆的價(jià)格。

    “雖然我們對(duì)美國(guó)大豆有很大需求，大豆?jié)q價(jià)，中國(guó)的食用油價(jià)格勢(shì)必會(huì)有所反應(yīng)。不過(guò)，整體而言，這一輪上漲對(duì)老百姓的直接影響還不大?！崩顕?guó)祥表示，我國(guó)歷來(lái)重視糧食安全，在口糧生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行保護(hù)政策，有專門支持措施，提供種糧補(bǔ)貼，使我國(guó)口糧對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴度很小，長(zhǎng)期保持很高的自給能力，今年小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)第九年增產(chǎn)；同時(shí)，我們?cè)诹魍ōh(huán)節(jié)實(shí)行托市收購(gòu)政策和國(guó)家調(diào)控，有健全的糧油儲(chǔ)備體系。糧油價(jià)格一旦上升，國(guó)家就會(huì)拋儲(chǔ)，確保老百姓的飯碗穩(wěn)定。

    北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐振宇表示，大米和小麥?zhǔn)侵袊?guó)糧價(jià)的定海神針，只要這兩種主糧的供應(yīng)沒(méi)有受到影響，即使全球糧價(jià)有再大波動(dòng)，對(duì)于中國(guó)糧食供應(yīng)也不會(huì)造成直接的影響。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)糧食總產(chǎn)量57121萬(wàn)噸，創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。而海關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，今年1-6月份，國(guó)內(nèi)進(jìn)口大豆2905萬(wàn)噸，較去年同比增長(zhǎng)22.5%。

    “我國(guó)糧食連年豐收，上半年糧食進(jìn)口也比較多，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)備充足。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)期貨與金融衍生品研究中心主任常清分析說(shuō)，上半年農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格低位的大量進(jìn)口也為下半年市場(chǎng)的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

建立糧食應(yīng)急安全網(wǎng)

    雖然中國(guó)主要糧食對(duì)外依存度不高，受國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)影響不大，但在產(chǎn)量連續(xù)減少的情況下，國(guó)內(nèi)大豆的價(jià)格將難免受到國(guó)際市場(chǎng)的沖擊。專家提醒，隨著我國(guó)糧食進(jìn)口所占比例逐年增加，提前做好相應(yīng)的防范措施是十分必要的。

    張利寧認(rèn)為，短期，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)加大國(guó)儲(chǔ)庫(kù)的外吐量，控制進(jìn)口量，減少對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的火上澆油，依法打擊某些商家借機(jī)炒作；長(zhǎng)期措施上，則要進(jìn)一步增強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品自給率，提高播種面積和單位面積產(chǎn)量，同時(shí)增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田的建設(shè)。

    “我國(guó)可調(diào)控的糧食主要集中在大米、小麥和玉米。從國(guó)家層面來(lái)看，我們對(duì)這些主糧調(diào)控的時(shí)機(jī)和節(jié)奏要掌握好。此外，中國(guó)當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)與全球?qū)用妗⑻貏e是與主要糧食出口國(guó)的對(duì)話和合作?！毙煺裼钫f(shuō)。

    “未來(lái)糧價(jià)仍可能處于高位運(yùn)行，如果處理不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)?！甭?lián)合國(guó)糧農(nóng)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家方成認(rèn)為，從國(guó)家層次看來(lái)，建立糧食應(yīng)急安全網(wǎng)對(duì)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定至關(guān)重要。以中國(guó)為例，大豆和玉米是中國(guó)主要進(jìn)口的兩種農(nóng)作物。由于此次這兩種作物受旱災(zāi)影響嚴(yán)重，中國(guó)應(yīng)立即行動(dòng)，防止玉米價(jià)格對(duì)小麥、大米及畜產(chǎn)品的傳導(dǎo)作用。此外，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)，保證市場(chǎng)正常運(yùn)行，防止糧食投機(jī)也十分重要。