我認(rèn)為，一所學(xué)校的發(fā)展，需要通過制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，保證學(xué)校穩(wěn)步的發(fā)展方向；一位校長(zhǎng)要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，需要依據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，為自己確定任期責(zé)任，以任期目標(biāo)責(zé)任書的形式，強(qiáng)化自己的辦學(xué)行為。為了促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，強(qiáng)化干部、教職員工的崗位責(zé)任制，我自2007年始，組織人員制定了學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃并開始實(shí)施。與此同時(shí)，我向?qū)W校教代會(huì)提交了校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書，并與區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)簽訂了任期責(zé)任制的目標(biāo)書。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定過程，也是教職員工思想和行動(dòng)統(tǒng)一的過程；校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書簽訂并執(zhí)行的過程，也是校長(zhǎng)自我加壓，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的過程。我在組織制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制的過程中，嘗到了甜頭，找到了促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也體會(huì)到了成功的快樂。2011年2月，人民出版社出版了我編著的《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任書編寫范本》一書。此書是自己思想的結(jié)晶，實(shí)踐的總結(jié)。在實(shí)踐中享受辦學(xué)智慧的樂趣，在總結(jié)辦學(xué)成果中獲得社會(huì)的認(rèn)可，更堅(jiān)定了我通過規(guī)劃學(xué)校發(fā)展及強(qiáng)化任期責(zé)任促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的信念。
戰(zhàn)略規(guī)劃能力是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)才能的重要內(nèi)容
2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》通過國(guó)務(wù)院審議并頒布實(shí)施。我有幸參與了編寫國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的部分活動(dòng)，在第二戰(zhàn)略組組長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)教授的帶領(lǐng)下，圍繞基礎(chǔ)教育的改革與規(guī)劃，在北京，到各地，審議規(guī)劃（草案）、開展廣泛調(diào)研。通過歷時(shí)1年又9個(gè)月的工作，完成了任務(wù)。這一經(jīng)歷，強(qiáng)化了我的規(guī)劃意識(shí)，提高了我制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的水平。
我認(rèn)為，中小學(xué)校長(zhǎng)在辦學(xué)育人的過程中，一定要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。我甚至認(rèn)為，戰(zhàn)略規(guī)劃能力，是檢驗(yàn)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能的重要內(nèi)容。這方面也不乏明確的規(guī)定和精彩的事例。例如，匯總國(guó)外對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者核心素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，可以概括為四點(diǎn)：擁有遠(yuǎn)景、形成戰(zhàn)略、溝通協(xié)調(diào)、激勵(lì)鼓舞。國(guó)內(nèi)對(duì)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求也很具體，以中組部的干部考核標(biāo)準(zhǔn)為例，有“領(lǐng)導(dǎo)決策、領(lǐng)導(dǎo)用人、溝通與協(xié)調(diào)、示范與激勵(lì)、思想政治工作”五方面的考核內(nèi)容。2010年4月，教育部人事司專項(xiàng)委托課題《中國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究》研究成果頒布，明確提出了中小學(xué)校長(zhǎng)的任職標(biāo)準(zhǔn)有六個(gè)方面：（1）規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，（2）保障德育實(shí)施，（3）領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)，（4）引領(lǐng)教師發(fā)展，（5）提升組織效能，（6）協(xié)調(diào)公共關(guān)系。從國(guó)內(nèi)外對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者核心能力的研究與要求中，不難看到，戰(zhàn)略規(guī)劃及組織實(shí)施能力是研究者和考核部門十分重視的標(biāo)準(zhǔn)要求。
在中小學(xué)辦學(xué)過程中，有不少以戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展的成功檢驗(yàn)。例如，曾任校長(zhǎng)、現(xiàn)為民主黨派負(fù)責(zé)人的朱永新，一直在追求“新教育之夢(mèng)”。他的夢(mèng)想是辦理想的教育，為此，他對(duì)理想的教育做了規(guī)劃，并提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略要求。他提出的理想學(xué)校，包括理想的教師、理想的校長(zhǎng)、理想的學(xué)生、理想的父母。還包括理想的德育、理想的智育、理想的體育、理想的美育、理想的勞動(dòng)技術(shù)教育。他說，我心目中理想的學(xué)校，應(yīng)該是一所有特色的學(xué)校；我心中的理想教師，應(yīng)該是一個(gè)胸懷理想、充滿激情和詩(shī)意的教師。為了實(shí)現(xiàn)自己的理想，他提出了“新教育實(shí)驗(yàn)”的六大行動(dòng)綱領(lǐng)：第一，營(yíng)造書香校園；第二，師生共寫隨筆；第三，聆聽窗外聲音；第四，培養(yǎng)卓越口才；第五，創(chuàng)建數(shù)碼校園；第六，構(gòu)筑理想課堂。我在辦學(xué)過程中提出了“尊重人本科學(xué)，推動(dòng)科研興校”的發(fā)展戰(zhàn)略，將人的科學(xué)研究成果（生命的、心理的、社會(huì)化的）引入學(xué)校，開展科普，提煉理念。將以人為本，科學(xué)育人作為辦學(xué)信念，提出了調(diào)動(dòng)人積極性的190個(gè)動(dòng)力點(diǎn)，并通過規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，確定學(xué)校的、部分的、每個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)，崗位責(zé)任，將科研興校與工作創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。我認(rèn)為，校長(zhǎng)以戰(zhàn)略規(guī)劃能力領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，于個(gè)人，是成功之路，智者之經(jīng)；于組織，是管理之道，效益之舉；于自身，是能力之鑒，事業(yè)之途。
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與校長(zhǎng)任期責(zé)任制要有機(jī)結(jié)合
由于有參加制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的經(jīng)歷，使我在編寫學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程中，可以更好做到文本的規(guī)范性、結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性、內(nèi)容的充實(shí)性。我認(rèn)為，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校制定教育發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)范文。正是受這一范文的啟發(fā)，我才能夠更得當(dāng)?shù)亟M織學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的編寫，也才能將校長(zhǎng)任期責(zé)任制的目標(biāo)及內(nèi)容制定得更有操作性。在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程中，我建議校長(zhǎng)要將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與自己的任期責(zé)任目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。所謂結(jié)合，就是將學(xué)校的規(guī)劃與校長(zhǎng)的任期目標(biāo)一致起來(lái)。所謂學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃，其實(shí)就是制定學(xué)校的長(zhǎng)期目標(biāo)并將其付諸實(shí)施，校長(zhǎng)任期責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)的同樣是目標(biāo)責(zé)任，二者具有必然的聯(lián)系。校長(zhǎng)對(duì)制定規(guī)劃的具體操作，要通過正式的起動(dòng)儀式和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織過程來(lái)進(jìn)行。
首先，校長(zhǎng)要與教職員工集思廣益，共同做好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定工作。我所做的第一項(xiàng)工作是，召開干部的動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)干部為學(xué)校規(guī)劃及校長(zhǎng)任期目標(biāo)提出構(gòu)想，同時(shí)搭建制定發(fā)展規(guī)劃的總體框架。對(duì)干部進(jìn)行細(xì)致的分工，按照總體框架收集信息，分頭工作，為下一步工作做好準(zhǔn)備。我校干部經(jīng)過反復(fù)討論，認(rèn)真調(diào)研，提出了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃文本編寫的框架形，包括十個(gè)部分：學(xué)校發(fā)展環(huán)境分析、辦學(xué)總目標(biāo)及主導(dǎo)思想、辦學(xué)育人發(fā)展途徑、部門分解目標(biāo)及任務(wù)、初、高中特色辦學(xué)、達(dá)標(biāo)運(yùn)行機(jī)制保障、任期目標(biāo)的措施、部門、處組及個(gè)人發(fā)展規(guī)劃的制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、工作落實(shí)年表。接下來(lái)，我按照所形成的框架，組織部分人員進(jìn)行更為深入的討論，統(tǒng)一學(xué)校的辦學(xué)思想。同時(shí)，也為各部門、教職員工制定各自的規(guī)劃提出指導(dǎo)思想。在思想統(tǒng)一、明確的基礎(chǔ)上，開始組織好第二項(xiàng)工作，即召開全校動(dòng)員會(huì)，做出制定學(xué)校發(fā)展規(guī)范的全面部署。全校動(dòng)員大會(huì)的主要議程是：（一）校長(zhǎng)講話，對(duì)制定規(guī)劃及任期目標(biāo)的意義、目的，向全體人員進(jìn)行溝通。（二）向教職員工宣讀學(xué)校規(guī)劃的核心內(nèi)容：辦學(xué)總目標(biāo)及主導(dǎo)思想。（三）公布展開深入討論的分組及各組負(fù)責(zé)人名單。（四）發(fā)放為制定規(guī)劃而專門設(shè)計(jì)的議案表，公布網(wǎng)絡(luò)交流信息的平臺(tái)。由于干部前期工作充分，群眾接收的信息明了、精確。教職員工在討論中，形成了良性循環(huán)的兩個(gè)效應(yīng)：自上而下的認(rèn)同效應(yīng)——大家覺得學(xué)校的規(guī)劃思想及目標(biāo)具有感召性；自下而上的啟發(fā)效應(yīng)——干部覺得大家的討論具有很多可借鑒的智慧。接下來(lái)，我們開始布置部門、處組、個(gè)人制定規(guī)劃的工作。我們發(fā)放了統(tǒng)一文本的表格，公布了提供具體服務(wù)，幫助大家優(yōu)化文字的人員名單。干部、教職員工認(rèn)真完成了此項(xiàng)工作。之后，我組織規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)人員，將學(xué)校規(guī)劃的十個(gè)部分的內(nèi)容充實(shí)完畢，使學(xué)校發(fā)展規(guī)劃“有血有肉”地豐滿起來(lái)。最終，我校完成了學(xué)校六年發(fā)展規(guī)劃的文本，同時(shí)完成了校長(zhǎng)的兩個(gè)任期目標(biāo)（每期3年）的責(zé)任書。
第二、校長(zhǎng)要與大家一道，圍繞規(guī)劃及任期責(zé)任制而創(chuàng)造性地工作。我在兩方面推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)工作：一是抓好規(guī)劃中確定的物的規(guī)劃的落實(shí)，二是抓好規(guī)劃中確定的人的規(guī)劃的落實(shí)。我認(rèn)為，校長(zhǎng)對(duì)這兩方面內(nèi)容的把握，要堅(jiān)持全作為（如學(xué)校內(nèi)部建設(shè)）與部分作為（如在法定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)）。對(duì)學(xué)校物的規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)校長(zhǎng)來(lái)說，就是做好辦學(xué)硬件的保障工作，主要是學(xué)校物質(zhì)環(huán)境及學(xué)校數(shù)字化校園的建設(shè)。我們對(duì)學(xué)校辦學(xué)環(huán)境進(jìn)行了認(rèn)真的設(shè)計(jì)，從樓頂?shù)降孛?，從樓道到教室，逐一進(jìn)行規(guī)劃方案的再次優(yōu)化，并開始按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工。同時(shí)，我們按照數(shù)字化校園的設(shè)計(jì)，從保障信息暢通的網(wǎng)絡(luò)“帶寬”，到保證師生使用的終端計(jì)算機(jī)的配備，再到隨時(shí)隨地?zé)o線上網(wǎng)的發(fā)射裝置，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。對(duì)學(xué)校人的規(guī)劃的落實(shí)，就是為每個(gè)人的發(fā)展提供信息支持、提供具體幫助。比如，我與教師共同收集信息，與不同年齡的教師共同討論，怎樣更好地促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的問題。我們收集了教師專業(yè)化發(fā)展要求的大量信息，以便于操作為原則，對(duì)信息進(jìn)行了精簡(jiǎn)，確定了教師專業(yè)化發(fā)展的89個(gè)操作點(diǎn)，按照這些操作點(diǎn)，我們與每位教師深談，找準(zhǔn)自己的方向和行動(dòng)點(diǎn)，確定行動(dòng)方案。校長(zhǎng)要與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起，分析教師需要哪些具體的幫助，將學(xué)校支持教師落實(shí)行動(dòng)方案的責(zé)任落實(shí)好，要注意定期進(jìn)行信息通報(bào)，工作落實(shí)的檢查。用這樣的操作方式促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，十分有效。我校教師專業(yè)化發(fā)展成果顯著。新近公布的市區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師、青年教師希望之星的數(shù)量，我校就有51人。
總之，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，通過以任期目標(biāo)責(zé)任書增強(qiáng)動(dòng)力，我獲得了諸多收益，連年取得佳績(jī)。我堅(jiān)信，無(wú)論是組織還是個(gè)人，理想的憧憬與規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)都是追求成功的必由之路。
作者單位：北京市第十四中學(xué)，校長(zhǎng)；中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)整體改革專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)主任；國(guó)家教育行政學(xué)院兼職教授
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