2009年8月20日 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
何亞福
據(jù)《常州晚報(bào)》報(bào)道：在常州，雙方都是獨(dú)生子女的夫婦已逐漸成為年輕家庭的普遍形態(tài)，這就意味著可以生第二個(gè)孩子的雙獨(dú)家庭已占絕大多數(shù)。然而，常州市人口計(jì)生委對(duì)800(有效問(wèn)卷731份)多個(gè)家庭進(jìn)行生育意愿調(diào)查結(jié)果為：認(rèn)為家庭理想子女?dāng)?shù)為1個(gè)的有432份，占52.81%；理想子女?dāng)?shù)為2個(gè)的只有119份，占14.55%；還有180份選擇不想要孩子或無(wú)所謂。
生育愿望過(guò)低，這并不僅僅存在于常州。
《齊魯晚報(bào)》報(bào)道，目前威海全市有4.8萬(wàn)個(gè)符合二胎生育政策的農(nóng)村獨(dú)女戶自愿報(bào)名不生二胎，占農(nóng)村獨(dú)女戶總數(shù)的65%。
而山東媒體報(bào)道，實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，青島市已有22677個(gè)符合二胎生育條件的家庭自愿放棄再生育指標(biāo)，其中不少是“雙獨(dú)家庭”。盡管全市的具體數(shù)字沒(méi)有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，但以市南區(qū)為例，從2005年至今，僅有10余對(duì)獨(dú)生子女夫婦申請(qǐng)辦理了二胎準(zhǔn)生證。
而上海媒體報(bào)道：調(diào)查829名上海市民顯示：符合生育二胎條件市民中，僅18.5%愿再多生一個(gè)。
如果說(shuō)上述報(bào)道的僅是個(gè)別地區(qū)的情況，那么我們來(lái)看看全國(guó)的情況：國(guó)家人口計(jì)生委公布的《2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示：“生育意愿：育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為1.73個(gè)。農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口婦女的平均理想子女?dāng)?shù)分別為1.78個(gè)和1.60個(gè)。東、中、西部地區(qū)依次為1.70個(gè)、1.74個(gè)、1.77個(gè)。未婚育齡婦女的平均理想子女?dāng)?shù)為1.46個(gè)，明顯低于已婚育齡婦女(1.76個(gè))。”
一般來(lái)說(shuō)，實(shí)際生育率是低于生育意愿的，這是因?yàn)?，有的夫婦雖然想生孩子，但患了不育癥，或錯(cuò)過(guò)了生育期。因此，在平均生育意愿是1.73個(gè)孩子的情況下，即使沒(méi)有計(jì)劃生育的限制，實(shí)際生育率也不會(huì)超過(guò)1.73。而《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》認(rèn)為：“全國(guó)總和生育率在未來(lái)30年應(yīng)保持在1.8左右，過(guò)高或過(guò)低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”可見(jiàn)，現(xiàn)在育齡婦女的平均生育意愿已低于《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》認(rèn)定的最佳生育率。如果不調(diào)整人口政策，中國(guó)的總和生育率是不可能達(dá)到1.8的。
在其他國(guó)家，低生育率走勢(shì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，往往會(huì)引起政府和公眾的高度關(guān)注。例如，日本在1989年的總和生育率跌到1.57的有史以來(lái)的最低水平時(shí)，有日本媒體以“1.57震動(dòng)”作為頭條新聞，促使政府在1990年建立了一個(gè)政府的部際委員會(huì)，致力于創(chuàng)造一個(gè)有利于生育與養(yǎng)育兒童的環(huán)境。但在中國(guó)，情況卻不一樣，盡管統(tǒng)計(jì)上的“很低生育率”已經(jīng)持續(xù)近20年(例如2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查得到的總和生育率只有1.33)，卻沒(méi)有引起多少國(guó)人的關(guān)注。
日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明：一旦完成從高生育率到低生育率的根本性轉(zhuǎn)變，即使鼓勵(lì)生育，也很難促使生育率回升。日本是目前世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，65歲以上人口占日本總?cè)丝诘?1.5%。老齡化和人口縮水將日本經(jīng)濟(jì)推到了危險(xiǎn)的境地：隨著工薪階層的減少，養(yǎng)老金將日益枯竭，稅收和政府預(yù)算也將受到嚴(yán)重影響。面對(duì)這種悲觀的前景，日本政府向人們發(fā)出的信號(hào)是要結(jié)婚、要更多的孩子。但日本青年對(duì)此置若罔聞，許多日本年輕人都傾向于不結(jié)婚或晚婚不育。
可以預(yù)測(cè)，隨著城市化進(jìn)程的加快和人們結(jié)婚年齡的提高，丁克家庭的出現(xiàn)和單身人群的增多，即使中國(guó)將來(lái)實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策，也很難阻止中國(guó)人口的負(fù)增長(zhǎng)。因?yàn)樯什皇窍袼堫^一樣想開(kāi)就開(kāi)、想關(guān)就關(guān)的。因此，中國(guó)應(yīng)加快研究這一問(wèn)題，加強(qiáng)人口政策的前瞻性。
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