“樹欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不待”，贍養(yǎng)自己的父母本應(yīng)是“天經(jīng)地義”的事情，然而，隨著城市化的迅速發(fā)展、中國(guó)老齡化人口的攀升，“空巢老人”這一現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。“?；丶铱纯础本钩蔀榱诉@些孤獨(dú)老人的“奢望”。
7月1日起正式實(shí)施的“老年人權(quán)益保障法”將有望挽回“那些年我們所追求的美好親情”。而在“常回家看看”立法上，國(guó)外早有先例，日、韓、印度都已做出了很好的示范，而歐洲更在“精神贍養(yǎng)老人”上做到了量化到“每日”。
在整個(gè)歐洲，由于整體養(yǎng)老制度比較完善，子女對(duì)父母的義務(wù)，更多地指向“精神贍養(yǎng)”。以法國(guó)為例，法國(guó)社會(huì)重視家庭的觀念，通過法律落到了實(shí)處。法國(guó)政府甚至修訂相關(guān)法律，要求子女給老人更多的精神關(guān)懷，其中包括子女必須隨時(shí)告知父母自己的行蹤，隨時(shí)掌握父母的身體狀況。
然而此前，老人們所希望的子女“常回家看看”卻沒有落實(shí)到實(shí)處。2003年6月至7月，席卷歐洲的高溫?zé)崂耸狗▏?guó)1.5萬人喪生，其中大部分是老人。很多老人在死后很多天才被人發(fā)現(xiàn)，還有很多老人的遺體很久無人認(rèn)領(lǐng)。而這一事件讓法國(guó)政府決心通過立法關(guān)注老人生存狀態(tài)。
鑒于上述嚴(yán)重的社會(huì)問題，法國(guó)的現(xiàn)行法律不僅規(guī)定成年子女必須給無經(jīng)濟(jì)能力的父母提供生活資助，還必須“尊敬和關(guān)懷”老人。
不僅法國(guó)如此，對(duì)于歐洲而言，“精神贍養(yǎng)老人”都成為主要義務(wù)。在瑞典、芬蘭等北歐福利國(guó)家的法律中，都有有關(guān)子女對(duì)父母“精神贍養(yǎng)”的具體要求，以保證老人們晚年的幸福。
這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離，每年、每月、每周乃至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時(shí)間和次數(shù)；連子女與父母談話的忌語都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。
日本的子女應(yīng)?；丶铱纯础翱粘怖先恕钡膯栴}是在上個(gè)世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)凸顯的。日本是一個(gè)較典型的“男子中心主義”社會(huì)，婦女一直是贍養(yǎng)照顧老人的重要力量，但是在工業(yè)化和都市化的迅猛沖擊下，傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的家庭觀念發(fā)生了深刻的變化，越來越多的婦女走出了家門，參加各種社會(huì)活動(dòng)，使家庭的護(hù)理、贍養(yǎng)功能弱化。
上個(gè)世紀(jì)六十年代以來日本制定的《老年人福祉法》、《老年人保健法》、《高齡社會(huì)對(duì)策基本法》等，更多地強(qiáng)調(diào)國(guó)家、地方政府和相關(guān)社會(huì)組織的養(yǎng)老責(zé)任，很少見到家庭養(yǎng)老的內(nèi)容。
近年來，由于社會(huì)養(yǎng)老成本過高，以及難于解決精神慰藉問題，政府開始強(qiáng)調(diào)家庭養(yǎng)老的價(jià)值，并對(duì)家庭養(yǎng)老給予政府補(bǔ)貼。
上世紀(jì)70年代，日本家庭的“空巢”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，倫理學(xué)家提出了“一碗湯距離”的概念，即子女與老人居住距離不要太遠(yuǎn)，以送過去一碗湯而不會(huì)涼為標(biāo)準(zhǔn)。這樣子女既有自己的世界，又能夠方便照顧長(zhǎng)輩。
2007年，在印度南部城市海德拉巴，一個(gè)火葬場(chǎng)的工人正準(zhǔn)備焚燒一具尸體時(shí)，尸體竟然“活”了過來！此人被救后哭著說：“我不想活了，為什么要救我？！”此人已75歲，來自當(dāng)?shù)匾粋€(gè)殷實(shí)家庭，但身患癌癥后，子女不愿付醫(yī)療費(fèi)，于是他絕望地走向火葬場(chǎng)。
面對(duì)這一不斷嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，印度立法“出手挽救”。印度立法文件中寫道：“大家庭系統(tǒng)消退，老年人目前正在被拋棄?！边@部法律規(guī)定，如果孩子不照顧父母，將被關(guān)上三個(gè)月。
印度媒體大多認(rèn)為這部法律出臺(tái)的重要意義在于將來。
印度是個(gè)“年輕”國(guó)家，11億總?cè)丝谥?1％低于25歲，2/3人口低于35歲。但與此同時(shí)，老齡人口也在快速上升，到2016年估計(jì)會(huì)增加到1.13億，到2026年這一數(shù)字會(huì)攀升到1.79億。
1994年，新加坡制定了《贍養(yǎng)父母法》，規(guī)定在新加坡，如果發(fā)現(xiàn)子女確實(shí)未遵守該法，法院將判決對(duì)其罰款一萬新加坡元或判處一年有期徒刑。
1996年6月根據(jù)該法，新加坡又設(shè)立了贍養(yǎng)父母仲裁法庭，仲裁庭由律師、社會(huì)工作者和普通公民等組成，地方法官擔(dān)任主審，若調(diào)解不成再由仲裁法庭開庭審理并進(jìn)行裁決。
韓國(guó)建設(shè)交通部2006年9月發(fā)布的《住房認(rèn)購制度改革方案》規(guī)定，那些贍養(yǎng)父母、岳父母、祖父母或外祖父母的家庭將獲得優(yōu)先購房權(quán)。這項(xiàng)規(guī)定一方面緩解了孝順子女的購房壓力，另一方面也鼓勵(lì)了贍養(yǎng)老人的良好風(fēng)氣。
外媒熱議農(nóng)民工沒條件“?；丶铱纯础崩先艘参幢貢?huì)起訴
修訂后的中國(guó)“老年人權(quán)益保障法”7月1日起施行，引起了外媒的廣泛關(guān)注。
英國(guó)廣播公司（BBC）文章稱，這部法律并沒有指明“經(jīng)?？赐钡闹芷诘降资嵌嚅L(zhǎng)。但BBC稱，這并不意味著這部法律沒有實(shí)際意義。相反，這部法律能對(duì)年輕人關(guān)注孤獨(dú)老人起到“教育”作用，同時(shí)也可以看做是中國(guó)就子女應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；丶铱赐改傅姆善瘘c(diǎn)。
美國(guó)《紐約每日新聞》也對(duì)此提出同樣的疑問稱，這部法律沒有規(guī)定孩子回家看望父母的“頻率”，也沒有闡明如果違反了將會(huì)受到何種懲罰。文章稱，這部新修訂的法律很難改變中國(guó)的現(xiàn)狀，因?yàn)樵谥袊?guó)，許多農(nóng)民工沒有條件“?；丶铱纯础?，而從情感上來講，如果孩子不回家看看，父母也未必會(huì)因此而起訴。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院法律專家孫若軍接受《法制晚報(bào)》采訪時(shí)，對(duì)此觀點(diǎn)表示認(rèn)同。孫若軍指出，國(guó)家出臺(tái)“老年人權(quán)益保障法”的宣傳意義事實(shí)上更大于實(shí)際意義，國(guó)家出臺(tái)這部法律其實(shí)更在于倡導(dǎo)青年一代更加關(guān)注老年人，?；丶铱纯?。法律對(duì)于“看”的界定不是很清晰，法律的實(shí)際意義在于讓子女平時(shí)多關(guān)心老人。無論你是在家里還是在外面，能夠給予老人足夠的關(guān)心就是好的，由于客觀條件的限制，也不一定非要常回家看看。
對(duì)于中國(guó)來說，“?；丶铱纯础绷⒎▋H是一個(gè)開始，它為父母維權(quán)提供了法律依據(jù)，但執(zhí)行起來卻存在一定難度。由于新條款規(guī)定較為籠統(tǒng)，對(duì)那些忽視、冷落父母的子女并沒有提出具體懲罰措施，因此被認(rèn)為缺乏可操作性。但山東大學(xué)教授肖金明卻認(rèn)為并非如此。他說，“?；丶铱纯础弊鳛槌珜?dǎo)性和支持性的法律條款，具有積極意義。
肖金明認(rèn)為：“老年人權(quán)益保障法屬于社會(huì)法的范疇，社會(huì)法和通常講的刑法和民法中的侵權(quán)責(zé)任法等是不同的，其中倡導(dǎo)性、支持性和促進(jìn)性的條款有很多，更多地體現(xiàn)了政府責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，包括家庭責(zé)任。同時(shí)，這個(gè)條款也不是不具有可操作性。此前，上海、天津、江蘇等地都有類似的判決，判定贍養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)該按時(shí)到家里去看望老人?！?/p>
而7月1日當(dāng)天上午，無錫市北塘區(qū)人民法院對(duì)一起贍養(yǎng)案件進(jìn)行公開開庭審理，判處被告人馬某、朱某除給予原告儲(chǔ)某一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還需至少每?jī)蓚€(gè)月到老人居住處看望問候一次。這起對(duì)“?；丶铱纯础痹V求的判決，是《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》施行后的國(guó)內(nèi)首例判決。
日本神戶大學(xué)石原享一教授今天上午接受法晚記者采訪時(shí)表示，在日本，養(yǎng)老院、老人看護(hù)設(shè)施和養(yǎng)老金、生活保障等社會(huì)保障的框架比較完善，老人們不用依靠?jī)号材苌?。而且，很多日本人都很清楚了解如果拋棄自己年邁的父母，會(huì)損害自己的社會(huì)名聲，也會(huì)失去在親戚和社會(huì)中的信用。石原享一稱，在日本，不少老人有存款和土地等財(cái)產(chǎn)，比年輕人富裕。照顧年老的父母對(duì)兒女來說關(guān)系到能否繼承父母的財(cái)產(chǎn)。
對(duì)于中國(guó)對(duì)“常回家看看”立法，石原享一表示，在中國(guó)，社會(huì)保障的框架還不夠完善，所以用法律來具體規(guī)定子女贍養(yǎng)老人的義務(wù)也有不得已的一面。
但是他表示，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭的紐帶慢慢變?nèi)跻彩鞘澜绻餐ǖ默F(xiàn)象。就像“兒女對(duì)父母的拳拳孝心總比不上父母對(duì)兒女無私的關(guān)愛”（日本的諺語）說的那樣，父母并不想給孩子增加負(fù)擔(dān)。
石原享一表示，相比給各個(gè)家庭強(qiáng)加照顧老人的義務(wù)，政府完善社會(huì)保障的框架更重要。而為了保證社會(huì)保障的財(cái)政源泉，中國(guó)政府必須要整頓所得稅制度，保證禁止偷稅漏稅的這種征收稅金的應(yīng)有的狀態(tài)的落實(shí)。
本文來源：法制晚報(bào)
