為了把“鄉(xiāng)村振興”落實到位，國家出臺了長達3.7萬字的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。首個五年規(guī)劃，從壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)到美化農(nóng)村環(huán)境，都是關乎農(nóng)村人生活的大事。
為了建立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，此次規(guī)劃的第十三章第二節(jié)提出：“鼓勵工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)項目。”有農(nóng)民朋友擔心，雖然農(nóng)村是需要投資才能發(fā)展好，但工商資本都是唯利是圖的，大規(guī)模工商資本進村，后期會不會損害農(nóng)民利益？
事實上，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》當中對于這一點也已深思熟慮，總結文件各章節(jié)內(nèi)容，在未來的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”之下，普通散戶的權益主要通過以下3點來保障：
①土地確權證書是保證農(nóng)民利益的“定心丸”
5年前開始的土地確權，實際上就是國家對工商資本下鄉(xiāng)后，農(nóng)民承包權保障問題的提前布局。過去土地流轉大多是口頭約定，沒合同沒憑證，老百姓當然不放心。
但土地確權頒證之后，就可以保證土地流轉的規(guī)范化，一是必須要簽訂流轉合同，二是農(nóng)民只要確權證書在手，土地不管怎么流轉，都能證明承包權是自己的。
②推廣“農(nóng)民入股+保底受益+按股分紅”等利益聯(lián)結方式
雖然國家提倡規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，但并不代表不顧及散戶利益，在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中，對于散戶怎么融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，也有很明確的規(guī)劃：
土地的承包權在農(nóng)民手中，因此農(nóng)戶可以以“入股”的形式，與農(nóng)企、合作社、種植大戶等合作，農(nóng)民在合作過程中會獲得一份“保底受益”，在這個基礎上，還能獲得分紅。通過這樣的模式，大戶和散戶之間就能達到共贏。
畢竟農(nóng)企再機械化，也是需要人工的，農(nóng)戶把土地流轉給農(nóng)企或者合作社之后，也會獲得“優(yōu)先雇用+社會保障”，而且流轉合同到期后，土地仍然收歸農(nóng)戶。
③探索實行“農(nóng)民負盈不負虧”的機制
農(nóng)民“入股”農(nóng)企或者合作社，不同于其他行業(yè)一般的“股東”，而是有國家政策支持和財政補貼支持的股東。今后，國家將有專門的財政資金，來確保農(nóng)民在于大戶合作時，負盈不負虧。此外，一切合作的前提，是要堅持農(nóng)民自愿的原則。
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