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1950年9月15日，隨著“聯(lián)合國軍”總司令麥克阿瑟指揮部隊(duì)實(shí)施仁川登陸后，朝鮮人民軍的局勢瞬間惡化，無奈只好實(shí)施戰(zhàn)略撤退。
9月29日，美第8集團(tuán)軍指揮的美軍和南朝鮮軍，全線進(jìn)抵三八線。在這生死存亡的危急時(shí)刻，朝鮮決定向蘇聯(lián)和中國請求軍事援助。
當(dāng)時(shí)我國在收到朝鮮的求援后，是準(zhǔn)備參戰(zhàn)的，畢竟唇亡齒寒的道理，黨中央領(lǐng)導(dǎo)都是清楚的。在我方將帥陣容中，能夠指揮諸多兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)的有六人，分別為：彭德懷、林彪、劉伯承、徐向前、粟裕和陳賡。
然而林彪、粟裕和徐向前都在病中，劉伯承已內(nèi)定主持籌辦陸軍大學(xué)，陳賡則受命去越南協(xié)助胡志明作戰(zhàn)，為此只有彭德懷最為合適。
彭德懷在得知這件事后，也是義無反顧的承擔(dān)起這項(xiàng)重任！
1950年10月19日，中國人民志愿軍在司令員兼政治委員彭德懷率領(lǐng)下開赴朝鮮。
中國人民志愿軍進(jìn)入朝鮮戰(zhàn)場，自然是需要跟東道主朝鮮人民軍進(jìn)行配合的，但是兩個(gè)軍隊(duì)想要配合打出效果，那么軍隊(duì)指揮權(quán)的歸屬問題至關(guān)重要。
因?yàn)檫@個(gè)問題，中朝之間發(fā)生了比較大的分歧。
早在1950年10月份開始，中朝已經(jīng)開始商量出兵事宜了，不過因?yàn)槌r戰(zhàn)場局勢緊急的緣故，關(guān)于出兵后的一系列事情都沒有商量，也沒有簽訂什么協(xié)議，只能遇到事情再商量。
10月8日，中國已經(jīng)決定出兵，為此毛主席致電金日成，并要求朝鮮內(nèi)務(wù)相樸一禹前往沈陽討論志愿軍入朝諸多事宜。不過樸一禹在抵達(dá)沈陽后，并沒有發(fā)揮自己的作用，也沒有商討志愿軍入朝的事情，只是根據(jù)金日成的指示：
美國正在繼續(xù)往朝鮮增兵，希望中國部隊(duì)盡早出發(fā)，并將指揮部設(shè)立在平壤以北的德川。
樸一禹為何要建議志愿軍將指揮部設(shè)立在這里呢？最主要的原因是金日成在那里，這也說明對方也考慮到了中朝軍隊(duì)指揮權(quán)歸屬的問題。
金日成的想法很簡單：
在敵情緊迫的情況下，請求中國出動(dòng)軍隊(duì)幫助朝鮮頂一頂，那么軍隊(duì)的指揮權(quán)自然歸朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人掌握。
然而在得知志愿軍將分批入朝十幾萬部隊(duì)后，金日成內(nèi)心盡管想要指揮志愿軍部隊(duì)，但他也明白自己不能直接提出來，為此只好讓雙方指揮所合在一起。
不過彭德懷作為志愿軍司令員兼政委，他對于金日成想要指揮志愿軍的想法，是堅(jiān)決反對的。彭德懷在談到部隊(duì)指揮權(quán)問題時(shí)，曾言：“我要對中朝人民，對幾十萬士兵負(fù)責(zé)??！”
至于說為什么反對，主要原因有二點(diǎn)：
第一，斯大林建議中國出兵的電報(bào)中明確表示，志愿軍“當(dāng)然由中國的指揮員統(tǒng)帥”；第二，彭德懷在入朝之后，在朝鮮的所見所聞，令他對于朝鮮人的軍事指揮能力很是擔(dān)憂。
最關(guān)鍵的是，彭德懷內(nèi)心也不想指揮人民軍：
第一，不了解朝鮮方的主張；第二，人民軍主力部隊(duì)已經(jīng)潰散，新組建的兵團(tuán)尚未有戰(zhàn)斗力，更無法直接參與作戰(zhàn)。
正是基于這樣的背景，彭德懷和金日成第一次見面時(shí)，兩個(gè)人都是聊了聊戰(zhàn)場局勢問題，并沒有涉及軍隊(duì)指揮權(quán)歸屬的問題。
然而隨著朝鮮戰(zhàn)爭的進(jìn)行，雙方也發(fā)現(xiàn)兩軍統(tǒng)一指揮的問題，已經(jīng)到了不得不解決的地步。
比如說在軍事行動(dòng)上，中朝雙方盡管經(jīng)過了溝通，但是戰(zhàn)場局勢變化莫測，沒有統(tǒng)一的指揮，只能各干各的，無法有效的形成配合，從而影響戰(zhàn)局。同樣在后勤問題上，因?yàn)闊o法統(tǒng)一指揮，也是狀況頻出，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
彭德懷為能夠解決這個(gè)問題，也是多次向金日成提出建議，但金日成始終堅(jiān)持只派參謀擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)，交換情報(bào)，不愿兩軍總部靠近，也不同意采取聯(lián)合的形式。
不過金日成出于主權(quán)和尊嚴(yán)的考慮，不愿意交出對朝鮮軍隊(duì)的指揮權(quán)是可以理解的，但是他想要指揮志愿軍的想法，實(shí)在是無法理解。
為能夠解決這個(gè)問題，中、蘇、朝三方舉行了會(huì)談，這次會(huì)談的目的就是解決軍隊(duì)指揮權(quán)歸屬問題。在會(huì)議開始后，彭德懷便率先進(jìn)行了發(fā)言，他提出了中朝兩軍必須統(tǒng)一指揮的問題，蘇聯(lián)方則明確表示中朝兩軍應(yīng)當(dāng)由中方統(tǒng)一指揮。
金日成在隨后的發(fā)言中，只是簡單介紹了人民軍的情況，對于軍隊(duì)指揮權(quán)的問題并沒有表態(tài)。在這樣的情況下，這場會(huì)議自然是沒討論出來什么結(jié)果。
事后，蘇聯(lián)代表也是將這個(gè)情況向斯大林進(jìn)行了匯報(bào)：
金日成在發(fā)言中有意回避了關(guān)于中朝軍隊(duì)作戰(zhàn)中的從屬關(guān)系問題……我個(gè)人認(rèn)為，部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)一指揮機(jī)關(guān)。
斯大林通過全盤考慮后，也是給毛主席發(fā)去電報(bào)：同意由中國同志來統(tǒng)一指揮！
而金日成也收到了來自蘇聯(lián)的電報(bào)，也是回電道：
您關(guān)于統(tǒng)一指揮問題的決定，我們認(rèn)為是正確的和及時(shí)的。另外我們也同意，司令部的最高司令員無疑由中國人來擔(dān)任，而其副職由朝鮮人擔(dān)任……
1950年12月2日，金日成前往北京和毛主席商討，最終達(dá)成一致意見 ，同意成立聯(lián)合司令部，統(tǒng)一指揮權(quán)。
至此在蘇聯(lián)的干預(yù)下，中朝兩軍統(tǒng)一指揮的問題從組織機(jī)構(gòu)的角度得到了解決。從戰(zhàn)場形式和現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，將軍事指揮權(quán)集中在志愿軍手里乃是必須的，因?yàn)闊o論從軍事實(shí)力還是作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)上來講，中國志愿軍明顯是占據(jù)絕對優(yōu)勢的。
不過盡管兩軍的指揮權(quán)歸屬我方，但是毛主席還特意下令：
中朝聯(lián)軍指揮部只能在實(shí)際上組織起來，不要向外公開，對內(nèi)下達(dá)命令，也只下達(dá)到軍部及獨(dú)立師部。
在之后的朝鮮戰(zhàn)場上，彭德懷所展現(xiàn)出的軍事才能和志愿軍的戰(zhàn)斗力，都令金日成感到非常吃驚！
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