裁判要旨
購房者與農(nóng)業(yè)莊園簽訂的房屋買賣合同，實際上是土地租賃合同，即租賃包括大棚及其房屋組成的整體院落，在大棚內(nèi)超標準建房及出售，影響了該土地的農(nóng)業(yè)用途，屬于違法用地行為，應認定為無效合同。
案情
張某與天津市某蔬菜專業(yè)合作社于2013年7月26日簽訂了《農(nóng)業(yè)大棚土地租賃合同》，雙方約定天津市某蔬菜專業(yè)合作社將其位于天津市武清區(qū)某莊園A區(qū)X號大棚租給張某用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，租賃期20年，自2013年5月1日至2033年4月30日，總租賃款為8.2萬元。合同簽訂當日，張某將租金8.2萬元交付天津市某蔬菜專業(yè)合作社，天津市某蔬菜專業(yè)合作社為張某出具了租金收據(jù)，并將上述大棚交付給張某。張某以該農(nóng)業(yè)大棚土地租賃合同違反法律法規(guī)強制性規(guī)定為由提起訴訟，要求：1.確認該合同無效；2.天津市某蔬菜專業(yè)合作社返還張某租賃費8.2萬元及自2013年7月26日至判決生效之日的利息；3.天津市武清區(qū)某村民委員會與天津市某蔬菜專業(yè)合作社承擔連帶責任。
裁判
天津市武清區(qū)人民法院認為，張某稱與天津市某蔬菜專業(yè)合作社簽訂名為租賃大棚，實為在大棚處建筑房屋對外出租，影響了該土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同無效，但張某提交的證據(jù)無法證明天津市某蔬菜專業(yè)合作社有建房行為或與建房行為有關。張某提出天津市某蔬菜專業(yè)合作社將屬于天津市武清區(qū)某村民委員會的土地上的大棚租給張某致使合同無效的主張，于法無據(jù)，遂判決駁回了張某的訴訟請求。
張某不服一審判決，提起上訴。天津市第一中級人民法院二審認為，天津市武清區(qū)人民法院（2015）武刑初字第353號刑事判決書已查明蔬菜專業(yè)合作社未經(jīng)土地管理部門批準私自在耕地上建造房屋的事實，故對天津市某蔬菜專業(yè)合作社提出其未建造房屋的理由，應不予采信。蔬菜專業(yè)合作社實際向張某同時交付了房屋和大棚。土地管理法第三十六條第二款規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！痹撘?guī)定屬于法律的強制性規(guī)定。依據(jù)合同法第五十二條規(guī)定，張某與天津市某蔬菜專業(yè)合作社簽訂的農(nóng)業(yè)大棚土地租賃合同因違反法律的強制性規(guī)定而應認定為無效。依據(jù)合同法第五十八條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應當予以返還。結(jié)合張某使用時間、雙方約定的租賃期限及租金等情況，認定蔬菜專業(yè)合作社應向張某返還67675元。對張某要求返還8.2萬元及自2013年7月26日至判決生效之日利息的上訴請求，因無法律依據(jù)，不予支持。
評析
本案中，張某在一審、二審的庭審中只是反復強調(diào)蔬菜專業(yè)合作社向其交付的是房屋，而不僅僅是大棚，但蔬菜專業(yè)合作社對此予以否認。無論交付是房屋還是大棚，似乎與雙方簽訂的農(nóng)業(yè)大棚土地租賃合同的效力并無關聯(lián)。正是這一細節(jié)，卻可以反映出張某主張為“房”而非為“棚”，蔬菜專業(yè)合作社主張為“棚”而非為“房”這一在簽訂合同目的上的沖突。而一審法院在審理中忽略了這一細節(jié)，未在庭審中引導個人對合同目的進行闡述，簡單地以證據(jù)不足駁回了張某的訴訟請求。
對張某請求二審法院調(diào)查天津市某蔬菜專業(yè)合作社的法人曾因非法占用農(nóng)用地而受刑事處罰的申請予以準許，查清了天津市某蔬菜專業(yè)合作社在占用耕地上建造房屋的事實，印證了張某所述的雙方簽訂合同的真實目的。
雖然雙方簽訂的上農(nóng)業(yè)大棚土地租賃合同，但雙方實際履行的上以租賃大棚的合同形式代替售買房屋的實質(zhì)。我國土地管理法第三十六條第二款規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。”土地管理法第四十四條第一款規(guī)定：“建設占用土地、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?！鄙鲜鲆?guī)定為效力性強制性規(guī)定，在耕地上建造房屋違反了上述規(guī)定。故二審法院依據(jù)合同法第五十二條的規(guī)定，認定雙方簽訂的農(nóng)業(yè)大棚土地租賃合同因違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，應屬無效合同?？梢?，該案件審理思路的突破口恰恰就在于查明簽訂合同的真實目的。
本案案號：（2016）津0114民初2527號，（2016）津01民終3900號
案例編寫人：天津市第一中級人民法院 劉 艷
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