員額制為法官指明了職業(yè)發(fā)展方向，司法責(zé)任制為法官劃定了依法正當(dāng)履職的界限，職業(yè)保障制度將提升法官職業(yè)的尊榮感和吸引力。
丹桂飄香的九月，在法官群體中激蕩了將近兩年的司法改革，除了員額制，最重要的另外兩只靴子已經(jīng)落地。一個(gè)是《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，另一個(gè)是《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。員額制、司法責(zé)任制、職業(yè)保障制三駕馬車(chē)如今并駕齊驅(qū)，充分體現(xiàn)了責(zé)任權(quán)利相適應(yīng)的原則，今后必將對(duì)我國(guó)的司法體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
面對(duì)已成定勢(shì)的司法改革，相信每一個(gè)法官心中都有一把法槌，敲打著自己的靈魂，考問(wèn)著自己的選擇。北京辭職法官?gòu)垈ヒ痪潆x職感言“我沒(méi)有另一個(gè)青春洋溢的十年用來(lái)試水”，在法官群體中卷起陣陣風(fēng)浪。如今仔細(xì)研讀有關(guān)司法改革的所有文件，筆者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)司法改革充滿(mǎn)信心，對(duì)法官職業(yè)充滿(mǎn)信心，對(duì)依法治國(guó)充滿(mǎn)信心。
一、員額制為法官指明了職業(yè)發(fā)展方向
從外部矛盾來(lái)講，一些影響司法公信力和法院形象的瑕疵案、關(guān)系案、人情案甚至冤假錯(cuò)案時(shí)有發(fā)生，讓絕大多數(shù)能依法公平公正審理案件的法官為極少數(shù)害群之馬背上黑鍋和罵名。而員額制就是針對(duì)司法公信力不高而開(kāi)出的一劑猛藥。中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制數(shù)的39%，這是按照司法規(guī)律配置司法人員測(cè)算出的合理比例，目的在于從現(xiàn)有法官群體中選拔出最優(yōu)秀、最專(zhuān)業(yè)、最忠誠(chéng)的人員來(lái)辦案，打造一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“以法官為中心，以審判為重心”的法院人員配置模式，借此提高司法質(zhì)量、效率和公信力。唯公信力提高，司法才能被尊重，法治才能被信仰，雖此路漫漫，但非走不可。
從內(nèi)部矛盾來(lái)講，法院行政化管理模式弊端很大，優(yōu)秀的法官只能通過(guò)行政職級(jí)的提升來(lái)獲得更高的社會(huì)地位和更優(yōu)厚的待遇。而一部分擁有法官資格但在非審判業(yè)務(wù)部門(mén)工作的干警，工作壓力遠(yuǎn)低于一線(xiàn)法官，卻又占據(jù)著更好的行政資源。還有實(shí)行陽(yáng)光工資后大家干多干少一個(gè)樣，形成了趨利的不良風(fēng)氣。員額制就是劍指此弊，要在法院內(nèi)部形成人員分類(lèi)管理模式，與之相配套的“法官單獨(dú)職務(wù)序列”則是為專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高的法官另辟一條職業(yè)發(fā)展晉升之路。今后，法官之間比拼的是辦案數(shù)量、質(zhì)量以及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，簡(jiǎn)而言之就是吃專(zhuān)業(yè)飯，拼真本事。
二、司法責(zé)任制為法官劃定了依法正當(dāng)履職的界限
在最高人民法院發(fā)布《意見(jiàn)》之前，法官疑慮甚多，辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任追究讓眾多一線(xiàn)法官后背發(fā)涼。終身負(fù)責(zé)到底是個(gè)怎樣的責(zé)任承擔(dān)模式，會(huì)有怎樣的邊界，將由一批怎樣的人來(lái)對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判，這些曾經(jīng)的未知數(shù)如今均已明確：七種違法審判情形必須追責(zé)，八種情形不得作為錯(cuò)案進(jìn)行責(zé)任追究，并配之以科學(xué)的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)、有效的審判管理和監(jiān)督制度等。
怎么追責(zé)？違法審判追責(zé)的程序是：一般由院長(zhǎng)、審判監(jiān)督部門(mén)或者審判管理部門(mén)提出初步意見(jiàn)，確有違法審判責(zé)任追究情形的，先由法院監(jiān)察部門(mén)啟動(dòng)追責(zé)程序，進(jìn)行調(diào)查，查證屬實(shí)的報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定，并報(bào)送?。▍^(qū)、市）法官懲戒委員會(huì)審議。
怕背黑鍋？法官依法審判不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。任何組織和個(gè)人違法干預(yù)司法活動(dòng)、過(guò)問(wèn)和插手具體案件處理的，應(yīng)當(dāng)分別按照《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》予以記錄、通報(bào)和追究責(zé)任。
不敢記錄？法官受領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，且法官不記錄或者不如實(shí)記錄，應(yīng)當(dāng)排除干預(yù)而沒(méi)有排除的，承擔(dān)違法審判責(zé)任。這給廣大法官打了一劑強(qiáng)心針，讓法官敢于對(duì)違法干預(yù)司法活動(dòng)、過(guò)問(wèn)和插手具體案件的人說(shuō)不。你敢打招呼，我就敢記錄，身為法官，最起碼的職業(yè)底線(xiàn)就是不得違法審判。守住了職業(yè)底線(xiàn)，也就等于守住了司法良知，守住了公平正義的最后一道防線(xiàn)。
三、職業(yè)保障制度將提升法官職業(yè)的尊榮感和吸引力
“法官也要養(yǎng)家糊口”這句話(huà)已經(jīng)成為很多法官離職的理由。作為綜合管理類(lèi)公務(wù)員，年均辦案超過(guò)300件的法官確實(shí)疲憊不堪。大量訴訟案件涌入法院，法官微薄的薪水與高強(qiáng)度的工作壓力明顯不成正比，法官職業(yè)吸引力大打折扣。而職業(yè)保障不外乎三個(gè)層面：一是工資收入，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)通過(guò)了《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，要對(duì)法官給予特殊政策，要建立與工作職責(zé)、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的工資分配機(jī)制，要加大對(duì)一線(xiàn)辦案人員的工資政策傾斜力度。二是職業(yè)發(fā)展前景，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)通過(guò)了《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》，要建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列，建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。工資制度和單獨(dú)職務(wù)序列相輔相成，目的在于鼓勵(lì)法官辦好案、多辦案，鼓勵(lì)優(yōu)秀人員向一線(xiàn)辦案崗位流動(dòng)。三是職業(yè)尊榮感，這關(guān)乎法官的精神追求和法治信仰，是最高層次的保障?！兑庖?jiàn)》專(zhuān)門(mén)就此作出明確規(guī)定，將加強(qiáng)法官履職保障，對(duì)恐嚇騷擾法官等行為依法懲治，并將研究完善配套制度，推動(dòng)相關(guān)法律的修改完善。
司法改革的靴子已經(jīng)落地，身為一名基層法官，雖然也歷經(jīng)了很長(zhǎng)時(shí)間的困惑，但堅(jiān)守的過(guò)程中始終難忘初心。改革的目的是為了讓法官更像法官，通過(guò)提高司法公信力來(lái)維護(hù)全社會(huì)的公平正義，這正是堅(jiān)守崗位的法官群體所期待的。如果說(shuō)離職法官認(rèn)為“我沒(méi)有另一個(gè)青春洋溢的十年用來(lái)試水”，那么希望更多的法官能用“十年的熱血青春投身于司法改革大潮中”，勇挑重?fù)?dān)，決不退縮！
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