摘 要：交通是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而農(nóng)村公路暢通與否又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，在致富路上農(nóng)民悟出了許多的道理，其中最為顯著的是“要致富、先修路，富不富、先看路”，可見(jiàn)農(nóng)村公路在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品流通鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。因此，要對(duì)農(nóng)村公路科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 公路管養(yǎng) 合理建設(shè)
農(nóng)村公路是我省公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，在此，我就河北省的農(nóng)村公路建設(shè)談一些自己的看法。
一、 農(nóng)村公路的特性
?。ㄒ唬?a target="_blank">公共物品特性
農(nóng)村公路是公益性較強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，原則上對(duì)農(nóng)村公路是不能進(jìn)行收費(fèi)的，絕大多數(shù)農(nóng)村公路是免費(fèi)開(kāi)放給公眾使用性，屬政府公共服務(wù)的范疇。農(nóng)村公路的受益范圍主要是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民，為他們提供生產(chǎn)和生活服務(wù)，所以農(nóng)村公路又屬于地方性的公共物品，因此農(nóng)村公路是具有全國(guó)性公共物品特性的地方性公共物品。
?。ǘ┹^強(qiáng)的外溢性
相對(duì)于城市道路交通而言，農(nóng)村公路交通具有更強(qiáng)的外溢性。農(nóng)村公路作為連接城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間的紐帶，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村之間的通達(dá)，既改善了農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，同時(shí)它所產(chǎn)生的收入效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)，對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的帶動(dòng)作用。
?。ㄈ┕愤\(yùn)輸?shù)闹匾M成部分
農(nóng)村公路是除干線公路以外地方公路運(yùn)輸?shù)摹爸髁姟?，同時(shí)也是銜接高等級(jí)公路和其他運(yùn)輸形式必不可少的條件。農(nóng)村公路運(yùn)輸既是農(nóng)村商品、產(chǎn)品流通過(guò)程的起始運(yùn)輸，又是干線公路完成農(nóng)村地區(qū)輸入的終點(diǎn)運(yùn)輸，它在完成自身運(yùn)輸功能的基礎(chǔ)上，還起著重要的紐帶作用。
?。ㄋ模┲醒牒偷胤秸闹黧w投資性
農(nóng)村公路不像高等級(jí)公路和高速公路那樣從投資者那里吸取資金，建成通車后通過(guò)設(shè)站收費(fèi)來(lái)收回投資。農(nóng)村公路作為農(nóng)村的公共物品，提供的公共服務(wù)，不可能通過(guò)征收道路使用費(fèi)來(lái)收回投資，即使征收所得的費(fèi)用也僅能作為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)。這就要求中央和地方政府投入財(cái)政資金，確保農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)實(shí)施。
（五）修建方式靈活、規(guī)模大、范圍廣
農(nóng)村公路處在地域遼闊的農(nóng)村地區(qū)，能使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及其企業(yè)直接受益，易于籌集資金和勞務(wù)，修建方式靈活、規(guī)模大、范圍廣。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉藍(lán)圖的提出，修建農(nóng)村公路、改善農(nóng)村的出行條件，成為新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程。
二、農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，農(nóng)村公路建設(shè)能夠優(yōu)化各種資源在空間上的配置。逐步改善的農(nóng)村公路網(wǎng)將各區(qū)城緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了人員、物資、信息等資源的快速流通，這必將為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的活力，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村的現(xiàn)代化、城市化以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，踏上致富奔小康的快車道。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┩苿?dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化
農(nóng)村公路建設(shè)加強(qiáng)了各區(qū)域間的交流與合作，為農(nóng)村現(xiàn)代化注入了活力。
1.發(fā)展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)
各縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以農(nóng)村公路開(kāi)通為契機(jī)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
2.發(fā)展并做強(qiáng)了龍頭企業(yè)
一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)因?yàn)橛斜憬莸穆肪W(wǎng)支撐，使勞動(dòng)力、物流等經(jīng)營(yíng)成本得以降低，企業(yè)發(fā)展速度加快，帶農(nóng)增收能力明顯增強(qiáng)。
3.改善了農(nóng)民生活質(zhì)量
農(nóng)村路網(wǎng)的拓展極大地降低了農(nóng)民生產(chǎn)和建設(shè)的成本，提高了農(nóng)民出行和生活的質(zhì)量。
4.培養(yǎng)了新型農(nóng)民
因?yàn)榻煌ǖ母纳?，農(nóng)民接收的信息大量增加，眼界更加開(kāi)闊，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民正在不斷涌現(xiàn)，科技致富成為廣大農(nóng)民的新追求。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程
整潔通暢的農(nóng)村公路大大拉近了城鄉(xiāng)的時(shí)空距離，農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的形成，為城鄉(xiāng)交流搭建了廣闊的平臺(tái)，激活了生產(chǎn)要素，加快了城市化步伐。隨著城鄉(xiāng)交流日益頻繁，農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣與風(fēng)氣發(fā)生了明顯的變化。
農(nóng)村公路能夠幫助農(nóng)民群眾走出封閉，接受現(xiàn)代文明，提高綜合素質(zhì)，樹(shù)立文明科學(xué)的生活方式；可以間接改善農(nóng)村教育水平，改善農(nóng)民的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)；可以方便患病的農(nóng)民到城市里條件更好的醫(yī)院就醫(yī)，有效提高患病農(nóng)民的就醫(yī)率，挽救患病農(nóng)民的生命，提高農(nóng)民的健康水平。農(nóng)村公路修通后，為廣大農(nóng)民群眾安全、便捷出行提供了基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾“早進(jìn)城、晚回家”的出行要求。
?。ㄈ┙档娃r(nóng)村企業(yè)的運(yùn)輸成本
隨著生活水平的提高，城里人越來(lái)越注重飲食和養(yǎng)生，人們對(duì)綠色食品的需求越來(lái)越大，而農(nóng)村地區(qū)對(duì)發(fā)展綠色食品有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，吸引和發(fā)展了眾多農(nóng)產(chǎn)品類企業(yè)。農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)和完善，極大改善了農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸狀況，可以降低企業(yè)的運(yùn)輸成本。
（四）優(yōu)化投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境
農(nóng)村交通條件的改善，使農(nóng)村原有的資源優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)，改善了農(nóng)村招商引資條件，外來(lái)客商紛紛前來(lái)投資辦廠，農(nóng)村公路的修建為農(nóng)村富余勞動(dòng)力增加了新就業(yè)渠道。公路通了，直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收。
三、農(nóng)村公路建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通建設(shè)快速發(fā)展，并將它列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重，為全面建設(shè)小康社會(huì)，同時(shí)為進(jìn)入小康社會(huì)服務(wù)，建好農(nóng)村公路尤為重要，當(dāng)前亟待解決的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
（一）提高認(rèn)識(shí)，加快村級(jí)公路的發(fā)展步伐
農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一定的重要地位。是我國(guó)公路現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，增加農(nóng)民收入的大局。因此，我們?cè)诠方煌ńㄔO(shè)中，堅(jiān)持從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，注重科技進(jìn)步，注重生態(tài)環(huán)境，確保公路網(wǎng)，建設(shè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高農(nóng)村公路等級(jí)建設(shè)?！ ?/p>
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的建管養(yǎng)工作
公路養(yǎng)護(hù)和管理 采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)與分級(jí)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，并完善各種形式的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，各方協(xié)作，密切配合，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?！ ?/p>
?。ㄈ├眄樈M織關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完成各項(xiàng)制度，提高服務(wù)質(zhì)量
近幾年，公路建設(shè)規(guī)模大、 投資 多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，公路多了需要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員去管護(hù)才能延長(zhǎng)公路使用壽命率。今后，公路建設(shè)管理 任務(wù)十分艱巨，建議在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置專門(mén)的交通行政管理 機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，上級(jí)交通主管部門(mén)在有關(guān)
四、結(jié)束語(yǔ)
加快農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，是有效改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)民增收，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必須選擇。然而，農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)也帶來(lái)一些問(wèn)題，因此，科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，下大力氣改善農(nóng)村貧窮落后的面貌，促使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成就。農(nóng)村公路承載著農(nóng)民群眾的希望，背負(fù)著農(nóng)民闊步走在社會(huì)主義新農(nóng)村的康莊大道上。
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