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美國大學(xué)國際生現(xiàn)狀及趨勢
長期以來,美國一直是接收國際學(xué)生最多的國家。吸引國際學(xué)生的因素包括美國高等教育的高質(zhì)量、在國際勞動力市場上的價值以及畢業(yè)后在美國的就業(yè)機(jī)會。
2019- 2020學(xué)年,約有110萬名國際學(xué)生在美國留學(xué)。在經(jīng)歷了10年的持續(xù)增長后,國際學(xué)生人數(shù)較前一年減少了近2萬人。造成這一下降的關(guān)鍵因素包括美國高等教育成本上升、學(xué)生簽證被延誤和拒絕的人數(shù)居高不下、特朗普政府時期移民面臨的艱難政治環(huán)境,以及在其他國家學(xué)習(xí)的機(jī)會增多。
新冠肺炎大流行進(jìn)一步加劇了這些變化。由于美國大使館和領(lǐng)事館的關(guān)閉和出入限制、旅行限制以及個人安全方面的考慮,國際學(xué)生的簽證簽發(fā)和旅行計劃變得更加復(fù)雜。特朗普政府最初試圖禁止純線上課程的學(xué)生進(jìn)入或留在美國,盡管該命令很快被撤銷,此舉還是給美國高校及其國際學(xué)生帶來了困惑和打擊。在2020年秋季學(xué)期開始時,在美國學(xué)校就讀的國際學(xué)生,包括在美國本土上課的和在海外上網(wǎng)課的,總數(shù)比去年減少了16%。這些學(xué)生中有五分之一是在其他國家上網(wǎng)課。國際新生的數(shù)量下降了43%,部分原因是一些人選擇了推遲入學(xué)。

入學(xué)人數(shù)及趨勢

自20世紀(jì)50年代以來,美國高校招收的國際學(xué)生數(shù)量總體上經(jīng)歷了強(qiáng)勁增長(見圖1)。1949-1950學(xué)年的國際學(xué)生僅為2.6萬,2019-2020學(xué)年的國際學(xué)生數(shù)量接近110萬。國際學(xué)生占美國高等教育學(xué)生總數(shù)的比例也有所增加:從1949-1950年的1%增至2019-2020年的近6%。

在過去的十年中增長已經(jīng)放緩,而在2019 - 2020學(xué)年在美國際學(xué)生總?cè)藬?shù)首次出現(xiàn)下降(見圖2)。其中國際新生從2009 -2010學(xué)年的29%下降到2019 - 2020學(xué)年的25%。在同一時期,參加OPT實習(xí)的學(xué)生比例增加了一倍多,從10%增加到21%。

從2016-2017學(xué)年起,美國高校新入學(xué)的國際學(xué)生人數(shù)開始逐年下降趨勢(見圖3)。2019-2020學(xué)年,美國高校新入學(xué)的國際學(xué)生人數(shù)為26.8萬。

2018年,對美國500多所高等教育機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行的一項調(diào)查探討了入學(xué)人數(shù)下降的原因。受訪者提到了各種因素,包括簽證困難、美國的社會和政治氣候、來自其他國家機(jī)構(gòu)的競爭,以及在美國大學(xué)就讀的成本。認(rèn)為是下降原因是簽證問題的受訪者比例增長最快,從2016年的34%增長到2018年的83%。值得注意的是,該調(diào)查是在COVID-19大流行以及相關(guān)旅行和簽證困難之前進(jìn)行的。對社會和政治環(huán)境的擔(dān)憂是增長第二快的原因,從2016年到2018年,受訪者的比例從15%上升到60%。


地理分布

在2019-2020年度調(diào)查中,三分之一的國際學(xué)生在加利福尼亞州、紐約州或得克薩斯州學(xué)習(xí)(見表1)。其他主要的接收州是馬薩諸塞州、伊利諾伊州和賓夕法尼亞州。國際學(xué)生在美國的分布比在移民人口更平均;例如,加州有大約15%的國際學(xué)生,但卻占了總移民人口的24%。

國際生最多的大學(xué)

自2013-2014學(xué)年以來,紐約大學(xué)一直是接收國際生最多的大學(xué)。位于波士頓的東北大學(xué)在2019-2020學(xué)年上升到第二名,把從2013-2014學(xué)年開始一直保持第二名的南加州大學(xué)擠到了第三。
2019-2020學(xué)年,全美有10所院校招收國際生人數(shù)超過11000名(見表2)。


來源的國家

在2019-2020年度的數(shù)據(jù)中,中國是國際學(xué)生的最大來源國,占總數(shù)的35%,其次是印度(18%)、韓國(5%)和沙特阿拉伯(3%)。雖然國際學(xué)生人數(shù)的總體增長停滯不前,但在美國留學(xué)的中國學(xué)生人數(shù)仍在逐年增長。從2018-2019學(xué)年到2019-2020學(xué)年,只有來自中國大陸與臺灣和巴西的國際學(xué)生數(shù)量有所增加。

在 2019 - 2020學(xué)年,來自印度和韓國的國際生分別下降了4%和5%,而沙特阿拉伯是前十大國家中減少最多的,比2018 - 2019學(xué)年減少了17%的學(xué)生(國家對出國留學(xué)學(xué)生財政援助減少對緣故)。在排名前25位的來源國中,西班牙和孟加拉國的留學(xué)生人數(shù)增長最快,分別增長了10%和7%。盡管有這樣的增長,它們各自在美國高等教育國際學(xué)生中所占比例仍不到1%。

隨著時間的推移,國際學(xué)生的來源國構(gòu)成發(fā)生了顯著的變化(見表3)。1949-50年間,加拿大、臺灣、印度和幾個歐洲和拉丁美洲國家是美國大學(xué)的主要來源國。隨著1965年《移民與國籍法》(Immigration and Nationality Act of 1965)的通過,取消了國籍配額,來自亞洲的學(xué)生在國際學(xué)生中所占的比例越來越大。

學(xué)習(xí)的領(lǐng)域

2019 - 2020學(xué)年,國際生最多的三大領(lǐng)域是工程、數(shù)學(xué)和計算機(jī)科學(xué)和商科,占總數(shù)的一半以上(見圖4)。值得注意的是,52%的國際學(xué)生在STEM領(lǐng)域,都有資格在畢業(yè)后獲得延長至36個月的OPT。

對比2018-2019和2019-2020學(xué)年,只有兩個專業(yè)的國際學(xué)生總數(shù)有所增長:美術(shù)與應(yīng)用藝術(shù)(2%)和數(shù)學(xué)與計算機(jī)科學(xué)(1%)。其余專業(yè)的國際學(xué)生入學(xué)率基本持平或有所下降。降幅最大的是教育(6%),其次是農(nóng)業(yè)、商業(yè)管理和工程(各約4%或5%)。

來自不同國家的學(xué)生往往追求不同的專業(yè)。例如,2019-2020學(xué)年,來自伊朗(80%)、印度(78%)、尼泊爾(70%)和尼日利亞(62%)的大多數(shù)學(xué)生從事STEM領(lǐng)域的工作,而來自日本的學(xué)生只有18%,來自英國和德國的學(xué)生各有23%在STEM領(lǐng)域。


學(xué)術(shù)水平

從1979-1980學(xué)年到2019-2020學(xué)年,除非攻讀學(xué)位學(xué)生外,所有學(xué)術(shù)水平的國際學(xué)生入學(xué)人數(shù)穩(wěn)步上升。在2019-2020學(xué)年,本科國際學(xué)生的數(shù)量超過了研究生(見圖5)。

資金和對經(jīng)濟(jì)的影響

在2019-2020年度的調(diào)查中,約60%的國際學(xué)生的大部分教育經(jīng)費來自美國以外的地方:56%依靠個人和家庭資助,還有4%主要使用外國政府或外國大學(xué)的資助。其余40%的學(xué)生主要通過目前的就業(yè)、美國大學(xué)資助或其他來源資助他們的教育。

據(jù)NAFSA估計,國際學(xué)生為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了近390億美元,創(chuàng)造或支持了41.6萬個就業(yè)崗位。

向美國勞動力市場的過渡

畢業(yè)后,能否獲得工作簽證是國際學(xué)生希望留在美國工作的主要障礙。布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution) 2014年的一份報告發(fā)現(xiàn),45%的外國學(xué)生畢業(yè)生能夠延長簽證期限,在其學(xué)院或大學(xué)所在的同一大城市工作。

盡管近年來增長有所放緩,但通過OPT項目完成學(xué)業(yè)后留下來的國際學(xué)生人數(shù)有所增加。在2019-20年度,參加OPT計劃的人數(shù)略多于22.35萬人,比前一年增加了不到500人。

特朗普政府以減少幾乎所有移民為重點,加大了外國出生的人,包括國際學(xué)生,持臨時或永久簽證進(jìn)入或留在美國的難度。相比之下,新上任的拜登政府承諾擴(kuò)大高技能簽證的數(shù)量,減少簽證積壓,加快簽證和公民申請的處理。言論和新政策方向的變化可能有助于扭轉(zhuǎn)入學(xué)人數(shù)下降的趨勢,并擴(kuò)大國際學(xué)生畢業(yè)后的機(jī)會,這還要看COVID-19大流行的長期影響如何。



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