來源:《中國社會科學文摘》2023年第3期P77—P78
作者單位:復旦大學馬克思主義研究院 山西財經(jīng)大學馬克思主義學院,原題《中國奇跡何以發(fā)生:基于政治經(jīng)濟學解釋框架》,摘自《經(jīng)濟學動態(tài)》2022年11期,梁華摘
目前經(jīng)濟學理論在解釋近代中國何以落后于西方的原因時,普遍存在一種西方中心論的典型思維:歐洲首創(chuàng)了自由市場制度并開始限制政府管制,因而近代西方才脫穎而出并成為工業(yè)化經(jīng)濟的策源地;與此相反,正是由于受到政府的過度管制,市場經(jīng)濟不夠自由與發(fā)達,中國這一有著5000年綿延歷史的文明古國在近代失去了曾經(jīng)的輝煌。但是,這一邏輯是值得商榷的,歷史的真相也許并非如此。
研究發(fā)現(xiàn),不僅自由主義經(jīng)濟學所提出的市場自律原則缺乏理論依據(jù),而且西方世界的崛起也并非市場化的結(jié)果,市場化程度不足更不是近代中國落后的原因?,F(xiàn)在來看,新中國成立70多年來特別是改革開放40多年的偉大成功實踐,并非完全市場化的結(jié)果,而是得益于走出自由市場的叢林,始終堅持市場與政府關(guān)系的辯證法和有機結(jié)合,從而破解了市場與政府關(guān)系的經(jīng)濟學世界性難題。因此,中國經(jīng)濟奇跡所展示的正是對新自由主義市場和政府關(guān)系理論的批判性重構(gòu),更預示著所蘊含的嶄新的中國經(jīng)濟學雛形。
當我們將中國改革開放40多年的偉大成就置身于世界視野來觀察時,可以看到各式各樣的市場化改革并不鮮見,但唯有中國道路所取得的經(jīng)濟奇跡更為世所罕見。
如果說西方經(jīng)濟學以分析市場機制見長,那么中國經(jīng)濟學走向世界的貢獻更可能在于政府效能的提升和國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化的建構(gòu)。我國社會主義基本經(jīng)濟制度的確立,特別是確立公有制的主體地位,為政府更好發(fā)揮作用提供了最基本的依據(jù)。
相比于西方經(jīng)濟學中“政府與市場”二元對立的分析范式,中國在經(jīng)濟發(fā)展實踐過程中,充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟制度的優(yōu)越性,探索出了一條以中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,讓市場在資源配置中起決定性作用,同時更好發(fā)揮政府作用,形成當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的“黨、政府、市場”的“三維”分析構(gòu)架。由此,形成了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的“三維譜系”。這種“三維譜系”,既可以有效發(fā)揮市場在資源配置中的高效率,又可以更好地發(fā)揮政府作用,使政府主動維護市場的有效性、完善市場監(jiān)管、開展有效市場建設,進而克服由于市場運行的自發(fā)性與盲目性所導致的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺少長期性等問題。
因此,堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,可以更好實現(xiàn)市場與政府有機結(jié)合,不僅可以有效避免市場失靈,而且可以有效加快市場建設的速度,促使市場機制更快地發(fā)育成熟。因此,堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,可以更好地駕馭經(jīng)濟發(fā)展正確方向,確保經(jīng)濟發(fā)展大局。
第一,堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導在中國特色社會主義經(jīng)濟建設過程中發(fā)揮著獨特制度優(yōu)勢,可以更好地實現(xiàn)從制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化。
從大分流的歷史來看,經(jīng)濟發(fā)展所依賴的國家建構(gòu),應該是人民為中心的立場和國家治理能力以及治理體系建設的統(tǒng)一。前者的主要目的是建立一個國家民族共同體,后者的主要目的僅僅是維護自身統(tǒng)治,而弱國家強政權(quán)的模式則是導致古代中國治亂興衰的根源。
中國歷代封建王朝,直至其滅亡,也沒有找到一個建立以人民為中心的國家民族共同體方法。君主不論如何賢明、采用了何種自由放任的市場政策,根本上只是為了維護自己的統(tǒng)治,既不愿意接受人民群眾的監(jiān)督,更無意于構(gòu)建國家民族共同體的目標,也就注定不可能走出歷史循環(huán)論的怪圈。具體到大分流時期的清政府,更是為了政權(quán)建設而煞費苦心,但在共同體構(gòu)建和培育國際競爭力方面卻顯得力不從心。如“紅溪慘案”中荷蘭對華人的屠殺,當時的乾隆皇帝竟然認為是他們“自棄王化,系彼地土生,實與番民無異”。盡管部分知識精英會出于忠誠的觀念去維護國家政權(quán),但很少存在作為共同體的歸屬感。
正基于此,孫中山才會形容近代中國經(jīng)濟為一盤散沙,黃炎培則將這種弱國家強政權(quán)的社會經(jīng)濟發(fā)展模式總結(jié)為“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期率。同樣在西方國家,盡管強制和資本在連綿戰(zhàn)火中催生出歐洲早期的民族共同體,但以生產(chǎn)資料私人占有制為主要特征的資本主義社會難以真正完成民族共同體的建設,馬克思形容資產(chǎn)階級的政府為“管理資本家事務的委員會”,甚至西方的公共選擇理論自身也認為其政府的行為決策模式更多基于自身階級利益的收益成本分析而非指向共同體的利益。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導之所以是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢、是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證,也正體現(xiàn)于其真正把民族共同體建設和政權(quán)建設統(tǒng)一起來。
中國共產(chǎn)黨秉持著為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命,堅持鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟并為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件,代表了最廣大人民的根本利益,“堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權(quán)勢團體的代言人、代理人”,防止以資本為導向的利益集團掌控國家,由此塑造核心價值、構(gòu)建起國家民族共同體。在政權(quán)建設方面,由于傳統(tǒng)科層組織中的各級政府和國有、集體企業(yè)都難以擺脫作為財政主體和利益實體的困境,政府角色錯位和政府干預失效難以避免。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導推動著經(jīng)濟合力,避免了個體的效率分散損失,促進整體經(jīng)濟績效提升。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導事實上在各級政府和各類企業(yè)中提高了人們呼吁的意愿和效率?!巴顺鋈缈斓稊貋y麻,簡潔明快;而呼吁則是一門藝術(shù),它永遠朝著新的方向發(fā)展、攀援。”一以貫之,全面從嚴治黨、政府治理效能的增進以及國有企業(yè)的漸進式改革完善,等等,都是黨的領(lǐng)導作用在經(jīng)濟發(fā)展上的集中鮮明體現(xiàn)。
第二,政府活動在長期具有價值創(chuàng)造的生產(chǎn)性潛力,因而需要繼續(xù)促進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相輔相成、相得益彰的良性互動,并創(chuàng)新政府管理和服務方式以進一步完善宏觀經(jīng)濟治理體制。
西方主流經(jīng)濟學所倚賴的自由主義傳統(tǒng)和對既得利益集團操縱或俘獲政府束手無策的恐懼,已經(jīng)嚴重阻礙了人們對于政府的作用理性認知。即便面對當今全球日益嚴重經(jīng)濟脫實向虛的不穩(wěn)定危機,主流經(jīng)濟學界仍然對各種金融衍生品在配置資本中的生產(chǎn)性作用深信不疑,極力否認政府積極調(diào)控對于經(jīng)濟發(fā)展所可能具備的生產(chǎn)性潛力。
當我們重新審視市場發(fā)展歷史、跳出舊有話語體系的窠臼、反思政府失靈自我實現(xiàn)的預言,進而公正看待政府活動的影響時,可能會給出一種全新的經(jīng)濟學理論闡釋。固然應當承認,目前的理論和實踐都證明市場配置資源是最有效率的形式,然而有效運作的市場并非自發(fā)誕生于某種天然秩序,而是與政府有目的的政策制定密切相關(guān)。
換言之,“市場不是孤立于外部世界的東西,而是由社會塑造、在具體情境下多邊作用的結(jié)果……政府政策不是對于市場的'干預’和'入侵’,而是共同塑造競爭市場的社會過程的一部分?!痹谥袊厣鐣髁x經(jīng)濟建設過程中,堅持黨的領(lǐng)導為大力探索政府作用發(fā)揮著制度優(yōu)勢。
馬克思曾在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中總結(jié)巴黎公社的歷史經(jīng)驗,批判地吸收當時資產(chǎn)階級學者的觀點,對于未來社會主義的政府組織形式進行了初步設想。在治理體系方面,國家公社需要依據(jù)其代表的不同集體性利益而采取“高度靈活的政治形式”,這樣才是“可以使勞動在經(jīng)濟上獲得解放的政治形式”;在治理能力方面,國家治理體系和國家治理能力的現(xiàn)代化則是伴隨建設社會主義經(jīng)濟過程中的必然現(xiàn)象。
改革開放40多年來的成功經(jīng)驗,也為構(gòu)建有中國特色、中國風格、中國氣派的經(jīng)濟學話語體系提供了重大機遇,研究政府怎樣合理嵌入市場經(jīng)濟也可能會是中國經(jīng)濟學為破解世界性難題作出的理論貢獻。
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