行政案件訴訟指南
發(fā)布時間：2009-03-20 15:58:23
一、當(dāng)事人享有哪些訴訟權(quán)利
1、委托代理人進(jìn)行訴訟；
2、申請回避；
3、進(jìn)行辯論；
4、提起上訴；
5、在訴訟中原告可申請對被告具體行政行為停止執(zhí)行；
6、原告有放棄、增加或變更訴訟請求，申請撤訴的權(quán)利。被告有變更或撤銷自己所作出的具體行政行為的權(quán)利，但無權(quán)提起反訴；
7、可向證人、鑒定人和勘驗人員發(fā)問；
8、可查閱庭審材料；
9、申請人民法院采取證據(jù)或財產(chǎn)保全措施的權(quán)利。
二、當(dāng)事人承擔(dān)哪些訴訟義務(wù)
l、當(dāng)事人在訴訟過程中，應(yīng)遵守訴訟秩序，服從法庭的指揮，尊重對方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不實施妨礙訴訟的行為。
2、當(dāng)事人應(yīng)自覺履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和行政賠償調(diào)解書。
三、案件級別管轄有哪些規(guī)定
依照法律規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
l、確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)處理的案件；
2、對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
3、本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
行政案件管轄還有以下規(guī)定：
1、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；
2、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄；
3、因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄；
4、兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
四、受案范圍有哪些
人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；
2、對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的； 3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；
4、認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；
5、申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；
6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；
7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；
8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；
9、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
五、不屬于人民法院受案范圍有哪些規(guī)定
l、國防、外交等國家行為；
2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
3、行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；
4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；
5、公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；
6、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
7、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；
8、駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
9、對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。
六、提起訴訟的法定條件有哪些
l、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以作為原告；
2、有明確的被告（被告是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織）；
3、有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；
4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
七、法院如何受理當(dāng)事人的起訴
人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對原告的起訴進(jìn)行審查。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。
7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。
受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理條件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。
前三款規(guī)定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計算；因起訴狀內(nèi)容欠缺而責(zé)令補正的，從人民法院收到補正材料之日起計算。
八、起訴期限有何規(guī)定
1、直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外；
2、申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；
3、復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請書，超過兩個月不作出決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外；
4、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的。起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過兩年。
復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。
5、公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
九、當(dāng)事人如何承擔(dān)舉證責(zé)任
l、在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。
被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。
2、原告對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任：（1）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；（2）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實；（3）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；（4）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。
十、提出上訴的期限為多少日
當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
十一、行政案件審理期限如何規(guī)定
一審判決應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)作出，二審判決應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)作出。有特殊情況需要延長的，由河南省高級人民法院批準(zhǔn)。
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