治安保險(xiǎn)，是指在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治部門組織協(xié)調(diào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社區(qū)等基層組織機(jī)構(gòu)為單位，組織轄區(qū)居民依照合法自愿的原則，通過自主出資參加商業(yè)保險(xiǎn)的方式參與社會(huì)綜合治理機(jī)制，改善區(qū)域治安環(huán)境。同時(shí),由當(dāng)?shù)鼐C治部門收取一部分治安費(fèi),用來加強(qiáng)治安防范和巡邏工作。通過治安保險(xiǎn)的推廣，建立起事前預(yù)防與事后補(bǔ)償一體化、經(jīng)費(fèi)保障與機(jī)構(gòu)運(yùn)作市場化的社會(huì)治安基層防范體系，在平安山東建設(shè)中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理的作用。
一、山東治安保險(xiǎn)的發(fā)展歷程
治安保險(xiǎn)于2003年萌芽于山東聊城臨清（縣級）市紅星社區(qū), 初期的運(yùn)作模式是：社區(qū)管理部門與保險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，在其治安聯(lián)防費(fèi)中劃撥部分資金作為保險(xiǎn)費(fèi)，向保險(xiǎn)公司投保家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司按照協(xié)議，出具保險(xiǎn)單，并對參保的每戶居民發(fā)放保險(xiǎn)卡，為社區(qū)居民提供家庭財(cái)產(chǎn)損失保障。協(xié)議簽訂以后，由各社區(qū)負(fù)責(zé)治安保險(xiǎn)的宣傳、發(fā)動(dòng)工作，并及時(shí)向住戶告知保險(xiǎn)條款的內(nèi)容。在防災(zāi)防損上，由各社區(qū)教育其保安隊(duì)伍加強(qiáng)治安防范和巡邏工作。保險(xiǎn)公司予以積極配合，定期對社區(qū)的保安進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)教育及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；保險(xiǎn)公司配合公安機(jī)關(guān)對紅星社區(qū)的治安防范情況及巡邏情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。
此模式2004年在臨清在全市推廣，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.6萬元；2005年在聊城全市推開，當(dāng)年保費(fèi)達(dá)到40萬元，聊城市88％的參保社區(qū)成為零發(fā)案社區(qū)，98％的參保村莊沒有發(fā)生刑事案件。紅星試點(diǎn)一炮而紅，群防群治的經(jīng)費(fèi)問題解決了，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安管理水平明顯提高。
治安保險(xiǎn)2006年起在山東全省范圍推廣，經(jīng)過多年的發(fā)展,業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，社會(huì)影響力不斷提高。2013年，山東?。ú缓鄭u，下同）治安保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了市地全覆蓋,縣（市、區(qū)）覆蓋承保達(dá)到120個(gè)，覆蓋率達(dá)93.75%；全省參保居民戶730萬戶，居民戶覆蓋率達(dá)接近30%，治安保險(xiǎn)走進(jìn)了更多百姓家庭。治安保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與社會(huì)管理功能進(jìn)一步體現(xiàn)。自2006年開辦以來，治安保險(xiǎn)累計(jì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)金額高達(dá)2247億元，累計(jì)賠付支出1.61億元。2013年，年保額達(dá)595億元，支付賠款5206萬元。治安保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能得到了充分體現(xiàn)，成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)器和平安建設(shè)的穩(wěn)定器。在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
自治安保險(xiǎn)在聊城率先開辦以來，得到了中央政法委、山東省委、省政府以及中國保監(jiān)會(huì)等各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次作出專項(xiàng)批示。2006年4月，中央綜治委和中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)參與平安建設(shè)的意見》（保監(jiān)發(fā)〔2006〕44號文件），開始在全國推廣治安保險(xiǎn)工作。2013年，山東省省政府《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2013〕17號）中也明確要求“繼續(xù)搞好治安保險(xiǎn)”，將治安保險(xiǎn)納入全省金融改革發(fā)展總體格局。
二、治安保險(xiǎn)保持旺盛的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力
目前，治安保險(xiǎn)的保障范圍超過了普通家財(cái)險(xiǎn)的保障范圍，更好地與治安契合，這也是山東省治安保險(xiǎn)保持旺盛生命力的原因。在覆蓋面不斷擴(kuò)大的同時(shí)，治安保險(xiǎn)的保障內(nèi)容不斷充實(shí)。目前治安保險(xiǎn)的保障內(nèi)容涵蓋了居民家庭的各類財(cái)產(chǎn)，保障責(zé)任涉及盜搶、惡意破壞、火災(zāi)、爆炸以及自然災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)，每戶保險(xiǎn)金額從1萬元到10萬元不等，服務(wù)項(xiàng)目包括上門承保、理賠綠色通道、建立協(xié)保員、設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)等，豐富了治安保險(xiǎn)的保障內(nèi)涵。在農(nóng)村治安聯(lián)防模式繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，部分地市也在積極探索專業(yè)市場治安保險(xiǎn)、沿街門店治安保險(xiǎn)等各具特色的保障機(jī)制。
以聊城市為例，聊城市的治安保險(xiǎn)對全省、乃至全國保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)起到了良好的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。聊城市目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)治安保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，居民覆蓋率在全省居第1位。2013年承保133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5300余個(gè)村莊、113萬戶居民，保費(fèi)收入1064萬元，在全省排名第2位，僅次于臨沂，農(nóng)村居民覆蓋率約為97%，其中高唐和臨清兩個(gè)縣農(nóng)村居民覆蓋率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民覆蓋率達(dá)到62%。通過治安保險(xiǎn)使人防、物防、技防水平與能力大大提高，農(nóng)村盜搶發(fā)案率逐年下降，社會(huì)治安形勢逐年好轉(zhuǎn)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司加大理賠與服務(wù)速度，使被盜搶農(nóng)戶及火災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)得到了保險(xiǎn)賠償。2013年，聊城人保財(cái)險(xiǎn)共向農(nóng)民支付賠款731余萬元，7600余戶農(nóng)民得到了及時(shí)賠償，有效化解了農(nóng)民之困，有效穩(wěn)定了農(nóng)村社會(huì)治安。
近年來，聊城市繼續(xù)探索創(chuàng)新，依托基層平安協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)協(xié)理員隊(duì)伍的融合共建，動(dòng)員和召集轄區(qū)居民自愿出資、定期參保，并借助綜治考核實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防與商業(yè)保險(xiǎn)的互動(dòng)對接，實(shí)現(xiàn)了治安保險(xiǎn)的規(guī)范化發(fā)展軌道，治安保險(xiǎn)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。具體特色有以下幾個(gè)方面：
一是治安保險(xiǎn)拓展新領(lǐng)域。2112年開始，臨清、茌平、莘縣等縣市在小商品批發(fā)市場、沿街店鋪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行了治安保險(xiǎn)的新探索，積累了一些新經(jīng)驗(yàn)，使治安保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、深入。
二是低保費(fèi),廣覆蓋。為了滿足大多少農(nóng)戶需求，治安保險(xiǎn)一直堅(jiān)持低保費(fèi)、廣覆蓋原則，在農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受范圍內(nèi)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，讓更多的農(nóng)戶得到保障。
三是按照百姓的需求提高保障水平。為適應(yīng)新的形勢和新的需求，聊城市在部分縣市試點(diǎn)給農(nóng)民加費(fèi)加保豬羊、電動(dòng)車等老百姓投保需求較強(qiáng)的保險(xiǎn)標(biāo)的，使治安保險(xiǎn)進(jìn)一步深入民心。
四是試行協(xié)理員制度。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建立協(xié)理員隊(duì)伍，將保險(xiǎn)費(fèi)收取、小額案件的查勘定損權(quán)下放給協(xié)理員，最大限度地提高服務(wù)效率和速度，為老百姓提供更貼身的“一站式”服務(wù)。此項(xiàng)工作于2012年在臨清、東昌府、高唐3個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。
聯(lián)系客服
