以社區(qū)教育為依托。使學校、家庭、社會趨于一體化，是建立終身教育體系
終身教育體系教育系統(tǒng)和社會機構為社會成員提供一生參與有組織學習機會的教育制度安排和網絡。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“建設現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。”終身教育體系的特點：(1)教育體系的開放性，即盡可能有效地向社會開放。(2)教育體系結構的有機聯系和協調一致，即要建立各種類型、各種形式和各個層次教育的有機聯系和終身學習的教育網絡，最終實現各級各類教育之間的溝通與銜接。(3)教育體系內部不同教育形式和教育類型之間具有包容性，人文教育與科學教育、普通教育與職業(yè)教育相互滲透、相互融合。基本框架是：(1)發(fā)展多種形式的教育。按受教育者的年齡，要發(fā)展學前教育、基礎教育、高中階段教育、普通高等教育、成人教育和老年教育等各種形式的教育；按教育的功能，要發(fā)展掃盲教育、輸送后備人才教育和職業(yè)教育；按教育的主體，要發(fā)展家庭教育、學校教育和社會教育；按教育的性質，要發(fā)展正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育。(2)建立起普通高等學校、成人高等學校和民辦高等學校共存共榮、并行發(fā)展、各有所用的高等教育立交橋；把成人教育納入終身教育體系；改革學校教育體制。(3)協調各級各類教育。打破教育領域相互隔離的狀況，形成各種教育縱向銜接、橫向溝通、縱橫交叉的新格局。優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和辦學效益。(4)以成人教育為主體。(5)以社區(qū)教育為依托。使學校、家庭、社會趨于一體化，是建立終身教育體系、創(chuàng)建學習化社會的重要舉措。終身教育體系的發(fā)展在發(fā)達國家已經經歷了兩個階段。第一個階段是20世紀60年代。這個階段的基本特征是：(1)企業(yè)界發(fā)揮了重要作用。(2 )主要是滿足職業(yè)需要。(3)建立體系的基本任務是協調學校教育和社會教育的關系，從而試圖建立起終身教育服務的基本框架。第二個階段是20世紀80年代。這個階段的基本特征是：(1)政府發(fā)揮了重要作用。(2)社區(qū)成為發(fā)展終身教育體系的基本空間。(3)把滿足職業(yè)需要與滿足精神需要結合起來。(4)由建立機構體系向建立包括學習機會的開發(fā)和學習信息的提供在內的“支援體系”發(fā)展。(5)注重對終身學習成果的評價。在發(fā)達國家，終身教育之所以得到迅速發(fā)展，與這些國家的學校教育已經高度發(fā)達有關。美國、日本、歐盟成員國等國家已基本普及了中等教育，高等教育也已經進入大眾化或普及化，建立和完善終身教育體系必然成為教育改革和發(fā)展的方向。與發(fā)達國家相比，我國終身教育體系的建立起步較晚，要在今后的10年內基本建立起終身教育體系，還需付出巨大的努力。
建設學習型城市的關鍵在于建立終身教育體系。終身教育這個理念是20世紀下半葉興起的，通過聯合國教科文組織的推行，在世界范圍內迅速發(fā)展，并形成為一種教育發(fā)展和改革的思潮。終身教育較為具體和普遍的說法是“人們在一生中所受到的各種培養(yǎng)的總和”，終身教育體系是集各種教育形式于一體又超越形式的一個全面組織的原則和形式。終身教育有如下基本特性：一是終身教育包括各年齡階段，從嬰幼兒到青少年、中年、老年，是一個人整個生命期的教育歷程；二是終身教育包括各種形式的教育，如家庭、學校、社區(qū)教育，正規(guī)、非正規(guī)的教育；三是學校教育僅是終身教育的一種形式，并要通過改革傳統(tǒng)教育納入終身教育之中；四是終身教育不等同于成人教育，是比成人教育涵義更廣泛的教育；五是終身教育既包括專業(yè)性教育，也包括社會的、政治的、文化的、生活的等方面的教育。
切實加強基礎教育。這是實施科教強市的奠基工程，對于提高市民素質，培養(yǎng)各類人才，促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用，必須把基礎教育擺在優(yōu)先地位和教育事業(yè)發(fā)展的重點領域。要通過社會化、信息化的方式，依托社區(qū)對0～3歲嬰幼兒的家長進行科學育兒指導，打破舊的學前教育年齡模式和封閉辦學模式，逐步形成從嬰兒出生到入小學前的集家庭教育、托兒所教育、幼兒園教育為一體的、完整的學前教育新模式。初中教育要以順利度過在校生高峰期和制止農村初中輟學為重點，大力改善辦學條件。到2010年，基本實現初中學校辦學設施標準化；采取切實措施，提高農村鞏固率。普通高中教育要通過布局調整和發(fā)展民辦、公辦民助等多種形式，進一步擴大辦學規(guī)模。
調整和發(fā)展職業(yè)教育。中等職業(yè)教育要加快布局結構調整步伐，重點建設好50所左右與我市產業(yè)結構、人才需求基本適應的骨干示范性學校。農村區(qū)市縣要以職教中心建設為重點，加快實習基地建設。要通過調整和做強做大中等職業(yè)學校，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的適當比例，提高高中階段教育的普及率，到2010年，普及高中階段教育。要重點建設好職業(yè)技術學院，使之成為我市高等職業(yè)教育的骨干示范性學院。 積極發(fā)展普通高等教育。按照“共建、調整、合作、合并”的方式推進在連高校的布局調整、體制和后勤社會化改革的進程，建設1所國內一流大學。促進高等教育和地方經濟社會發(fā)展的密切結合，充分發(fā)揮高校在實施科教強市戰(zhàn)略中的生力軍作用。適當擴大成人高等學校的規(guī)模，發(fā)展以計算機網絡教育為主要形式的遠程開放式高等教育，繼續(xù)完善高等教育自學考試體系，鼓勵民辦高等教育的發(fā)展。加強職業(yè)訓練和職工崗位培訓工作。要認真貫徹實施勞動預備制度和職業(yè)資格證書制度，落實“先培訓、后就業(yè)”政策。要加強對來自農村勞動力的職業(yè)訓練和對下崗職工的轉崗培訓。要建立比較完善的繼續(xù)教育制度，充分發(fā)揮在連普通高校、成人高校在建設“學習型”城市中的骨干作用，依托現代遠程教育網絡開設高質量的繼續(xù)教育課程，實現跨越時空的教育資源共享。
作者：福州二中轉民革會員張祖仁
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