計劃生育歷經(jīng)40年,民眾受壓制的生育愿望,被延誤的生育安排,不僅積累著生育的反彈勢能,也儲蓄著幽怨與憤懣。許多人認(rèn)為,計劃生育特別是“一胎化”政策的推行,產(chǎn)生了諸多社會問題,如人口紅利的喪失、老齡化社會的提前到來、男女性別比例的失調(diào)、失獨雙親的悲劇等。面對質(zhì)疑和責(zé)難,在今年年初舉行的全國人口與計劃生育工作會議上,國家計生委主任王俠明確表態(tài):“必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖,把穩(wěn)定低生育水平作為工作的首要任務(wù)。”官方如此表態(tài),被認(rèn)為是站在本位立場,罔顧民眾呼聲。對于數(shù)十年篳路藍(lán)縷、受命執(zhí)行計劃生育政策的國家計生委來說,恐怕是態(tài)度強(qiáng)硬惹人憤,孤苦無告誰人知!
計劃生育緩解就業(yè)壓力,有利于提升勞動力價值
“人口紅利”可以從兩方面來看:一方面,代表經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上勞動力的充裕供給;按照較窄的口徑計算,目前我國20-59歲年齡組勞動人口為8.39億,30年內(nèi)仍將維持在7-8億之間,在數(shù)量上相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國家勞動力資源的總和。從人口構(gòu)成上看,只有在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中不再有剩余人口和富裕勞動力的情況下,人口紅利的拐點才真實來臨。按照農(nóng)業(yè)勞動力的人均耕地來看,我國農(nóng)業(yè)的集約化程度和勞動生產(chǎn)率極低,隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提高,還將釋放出源源不斷的剩余勞動力,可以說在相當(dāng)長的時期內(nèi),中國根本不會缺少勞動力,我國勞動力人口總體上仍然是嚴(yán)重過剩的。
計劃生育一方面抑制人口增長,穩(wěn)定低生育水平將減少未來勞動力供給,從而緩解龐大勞動人口所造成的就業(yè)壓力;另一方面,計劃生育提倡少生優(yōu)育,有利于我國人口素質(zhì)的逐步提高和提升人力資本的價值。
一個國家、一個民族,如果不把注意力放在技術(shù)創(chuàng)新與科技進(jìn)步上,不把人口問題的關(guān)注重點轉(zhuǎn)移到人口素質(zhì)上來,而是把經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的希望寄托在發(fā)達(dá)國家提供的產(chǎn)業(yè)機(jī)會上,托付在自身種群的簡單人口繁衍上,眷戀著人口紅利以至于依依不舍,這樣的國家和民族是何等的可悲可嘆!
計劃生育加速我國老齡化社會的來臨,但減輕了養(yǎng)老的社會負(fù)擔(dān)
發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷表明,在人類平均預(yù)期壽命延長的同時,人口發(fā)展在進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)文明社會后,普遍呈現(xiàn)出生育率迅速下降、人口增長趨緩乃至負(fù)增長的現(xiàn)象。從任何數(shù)量的人口基數(shù)出發(fā),只要人口的自然增長率保持下降趨勢,人口社會必然會出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象。我國所出現(xiàn)的人口老齡化問題,可能帶有“跨越式老齡化”的顯著特征,就是在我國尚未成為發(fā)達(dá)國家、但在邁向發(fā)達(dá)國家的過程中,在必須實行計劃生育的情況下,比發(fā)達(dá)國家較早出現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象。這是我們別無選擇、必須接受并完全能夠應(yīng)付的結(jié)果。
人口老齡化作為世界人口的趨勢性現(xiàn)象,也是人口健康與人類成熟的表現(xiàn)。對于我國人口老齡化的提前到來,如臨大敵大可不必。遲早要來,早來比晚來好。在應(yīng)對策略上,我國既可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)成的經(jīng)驗,也可以效仿那些成功的范例。第一,必須提高生產(chǎn)力即勞動人口的創(chuàng)富水平,這是從經(jīng)濟(jì)來源上應(yīng)對老齡人口撫養(yǎng)比上升的根本途徑。第二,建立全民覆蓋的完善的社會養(yǎng)老和福利保障體系;養(yǎng)老的社會化解決模式,是工業(yè)化社會最重要的一項制度安排,也是現(xiàn)代政府至關(guān)重要的職責(zé)所在。第三,推遲退休年齡,以適應(yīng)當(dāng)代人口平均預(yù)期壽命延長的現(xiàn)實情況。
計劃生育前置了保護(hù)女嬰的懷柔之策,性別失調(diào)并非計劃生育之過
重男輕女是中國傳統(tǒng)觀念中最頑冥不化的部分。厭棄女嬰、溺死、丟棄女嬰的現(xiàn)象,在中國幾千年歷史中不絕如縷,程度不同但從未中斷過。我國的男女性別比例失調(diào),除了生殖組分的自然因素外,重男輕女的觀念以及長期以來賤視、刻薄女嬰的社會陋習(xí)是最重要的原因。說計劃生育引起男女性別比例失調(diào),可謂千古之冤,也完全違背了事實。
建國后我國進(jìn)行了6次全國人口普查。計劃生育之前的兩次普查結(jié)果顯示,女性人口占比分別是48.18(1953年)和48.78(1964年),計劃生育后的四次普查結(jié)果分別是48.50(1982年)、48.40(1990年)、48.37(2000年)和48.73(2010年)。兩組數(shù)據(jù)比較,男女性別比例在新中國60年里并無顯著變化,最近10年反而呈現(xiàn)女性比例趨高的跡象。
“失獨”之痛:旦夕禍福豈能遷怒人口政策?
由于我國執(zhí)行獨生子女政策,以國家之大、人口之多,的確出現(xiàn)了無數(shù)意外喪失獨生子女的家庭悲劇,聞之令人心痛、見之令人垂淚。在建立社會養(yǎng)老保障體系和國家福利制度時,應(yīng)針對這種特殊情況,設(shè)立相應(yīng)的政策條例,給予失獨雙親足夠的物質(zhì)撫慰,緩解由此產(chǎn)生的社會問題。
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