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一、我局財(cái)稅文化建設(shè)的基本情況

我局一直以來都十分重視財(cái)稅文化建設(shè)，早在省廳開展財(cái)稅文化建設(shè)活動(dòng)之前，就組織開展了“財(cái)稅文化建設(shè)年”活動(dòng)，并把之作為引領(lǐng)干部凝心聚力、奮發(fā)向上的重要平臺(tái)，滲透到財(cái)稅管理工作的各個(gè)領(lǐng)域、整個(gè)過程和每個(gè)環(huán)節(jié)，形成了富有上虞財(cái)稅特色的文化體系，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)。在具體工作中，我們著重注重了“六大平臺(tái)”建設(shè)：

一是理論學(xué)習(xí)平臺(tái)。在認(rèn)真組織開展好上級(jí)部署的各類主題教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，每年安排黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月確定一個(gè)學(xué)習(xí)主題，并將學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大到中層正職干部；每年召開中層干部讀書會(huì)，搞調(diào)研、談?dòng)^點(diǎn)、謀思路，集思廣益、建言獻(xiàn)策，成為謀劃新一年工作重點(diǎn)的重要推手；每年確定學(xué)習(xí)篇目，組織開展全員讀書活動(dòng)，并進(jìn)行學(xué)習(xí)心得征文比賽，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)興趣；根據(jù)階段性學(xué)習(xí)重點(diǎn)，開展集中學(xué)習(xí)與科室自學(xué)相結(jié)合的周一學(xué)習(xí)，不斷深化學(xué)習(xí)內(nèi)涵，積極構(gòu)筑全方位的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

二是教育培訓(xùn)平臺(tái)。在充分征詢培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，排定培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象，并實(shí)行學(xué)分制考核，作為干部推先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。依托財(cái)稅網(wǎng)校，開展應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，與省內(nèi)外高校聯(lián)合分批組織全員脫產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高崗位適應(yīng)度。定期組織后備干部提升班，召開新進(jìn)人員座談會(huì)，積極培養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的生力軍。鼓勵(lì)干部繼續(xù)教育，支持參加學(xué)歷晉升和專業(yè)技術(shù)考試，在時(shí)間上予以保障，在學(xué)費(fèi)上予以補(bǔ)助，不斷提高干部執(zhí)業(yè)技能。

三是能力展示平臺(tái)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年安排班子、科室等二個(gè)層面的課題調(diào)研，擇優(yōu)進(jìn)行集中交流，并注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)推動(dòng)工作。每季開展政府財(cái)力分析會(huì)，認(rèn)真分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)稅源狀況，及時(shí)破解影響收入增長(zhǎng)的瓶頸制約，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。每半年舉行科室工作講評(píng)，由科室負(fù)責(zé)人曬工作業(yè)績(jī)及下步打算，由每位干部評(píng)價(jià)打分。定期組織全員業(yè)務(wù)考試、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武，開展計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)技術(shù)興趣小組活動(dòng)，評(píng)選系統(tǒng)“十佳崗位能手”、“十佳學(xué)習(xí)型干部”，積極引導(dǎo)干部鉆研業(yè)務(wù)技能。

四是關(guān)愛職工平臺(tái)。充分發(fā)揮工青團(tuán)婦等群團(tuán)組織的紐帶作用，組織好青年文明號(hào)、巾幗建功示范崗、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的團(tuán)隊(duì)氛圍；堅(jiān)持談心談話等制度，掌握干部思想動(dòng)態(tài)，組織健康檢查，安排好療休活動(dòng)，定期舉辦系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展六大文體俱樂部活動(dòng)；關(guān)心干部生活，辦好職工食堂，開展困難職工摸排，建立職工幫扶互助機(jī)制，對(duì)干部職工婚喪嫁娶及生病住院進(jìn)行慰問、探望；關(guān)注老干部晚年生活，堅(jiān)持每月定期學(xué)習(xí)制度，及時(shí)通報(bào)重要信息，組織春節(jié)團(tuán)拜活動(dòng)，像關(guān)心自己長(zhǎng)輩一樣關(guān)愛老干部。

五是廉政監(jiān)督平臺(tái)。健全完善各類規(guī)章制度，匯編成冊(cè)印發(fā)給全體干部，成為規(guī)范干部行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查制度，每月開展“行風(fēng)效能和工作紀(jì)律督查日”活動(dòng)，加大政務(wù)公開力度，暢通社會(huì)監(jiān)督投訴渠道，確保規(guī)章制度落到實(shí)處。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，實(shí)行廉政核心理念上墻，組織警示示范教育，創(chuàng)作短信“紅段子”，編發(fā)《財(cái)稅廉政》教育?？?，發(fā)送節(jié)假日廉政短信，筑牢干部廉政防線。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置節(jié)點(diǎn)管理，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，確保系統(tǒng)干部安全。

六是形象提升平臺(tái)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，深入開展作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。對(duì)內(nèi)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，舉辦系統(tǒng)“敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)干部以身邊典型為榜樣，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。對(duì)外，繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，實(shí)行同城通辦、POS機(jī)繳費(fèi)、補(bǔ)正承諾、一窗通等特色服務(wù)，開展提速增效專項(xiàng)行動(dòng)，深化納稅服務(wù)熱線和“納稅人之家”建設(shè)，舉辦“稅收優(yōu)惠政策宣講日”等“四個(gè)日”活動(dòng)，設(shè)立納稅服務(wù)QQ群，引入導(dǎo)稅員制度，組織“同心匯聚大走訪”、“財(cái)稅服務(wù)企業(yè)月”、“財(cái)稅政策村村行”等專項(xiàng)活動(dòng)，下基層，進(jìn)企業(yè)，解難題，促發(fā)展，不斷打響“同心匯聚”品牌。

二、財(cái)稅文化建設(shè)中存在的問題

我局開展財(cái)稅文化建設(shè)雖取得了一定的成效，但在某些方面也存在著一些不足之處。特別是當(dāng)前，受公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范改革、干部年齡結(jié)構(gòu)老化、社會(huì)思潮多元化影響，財(cái)稅文化建設(shè)面臨著新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)如下：

一是意識(shí)有待加強(qiáng)。一些干部未能將財(cái)稅文化建設(shè)提到加強(qiáng)隊(duì)伍管理、組織收入、促進(jìn)依法治稅理財(cái)?shù)母叨葋碚J(rèn)識(shí)，而是把搞些文體娛樂活動(dòng)當(dāng)作是文化建設(shè)，混淆文化建設(shè)與文體活動(dòng)的概念；有些甚至錯(cuò)誤地把文化建設(shè)與工作割裂開來，認(rèn)為文化建設(shè)是搞“花架子”、“空對(duì)空”，不同程度地存在領(lǐng)導(dǎo)熱、干部冷，機(jī)關(guān)熱、基層冷，口頭熱、行動(dòng)冷的現(xiàn)象。

二是載體有待創(chuàng)新。當(dāng)前，我局的文化建設(shè)的載體已十分豐富，形成了具有財(cái)稅特色的文化理念和行為體系，營(yíng)造了積極向上、和諧團(tuán)結(jié)的良好氛圍。但一些傳統(tǒng)的文化建設(shè)手段，形式比較單一，內(nèi)容不夠豐富，氣氛不夠活躍，已很難適應(yīng)財(cái)稅事業(yè)的快速發(fā)展、滿足干部的個(gè)性化需求，很難調(diào)動(dòng)干部的積極性，干部的參與熱情不高，實(shí)際效果也并不明顯，急需要進(jìn)行調(diào)整完善，以適應(yīng)不斷發(fā)展的文化需求。

三是機(jī)制有待完善。一些科室、單位把財(cái)稅文化建設(shè)看作是黨委和人教、辦公室等部門的事情，參與積極性不高，缺乏主動(dòng)性，有的甚至對(duì)承辦科室指手畫腳，熱嘲冷諷。此外，由于文化建設(shè)的成果難以量化，給各種文化活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)帶來困難，活動(dòng)的實(shí)際成效難以科學(xué)衡量。有些活動(dòng)片面地強(qiáng)調(diào)按部就班地進(jìn)行，很少去思考實(shí)際的效果；有些活動(dòng)開始轟轟烈烈，但收?qǐng)銎狡秸務(wù)?，重形式、輕結(jié)果，虎頭蛇尾；有些活動(dòng)與實(shí)際工作結(jié)合不強(qiáng)，缺少可操作性，更缺少相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，這些都極大地影響了活動(dòng)的深入開展。

三、深化財(cái)稅文化建設(shè)的對(duì)策思考

黨的十七屆六中全會(huì)提出要深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。結(jié)合我們財(cái)稅部門實(shí)際，就是要按照“持續(xù)、平穩(wěn)、健康”和“支撐、保障、引導(dǎo)”的“十二字”方針，進(jìn)一步深化財(cái)稅文化建設(shè)，使“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的核心理念轉(zhuǎn)化為每位財(cái)稅干部的自覺行動(dòng)，形成“文化生產(chǎn)力”，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（一）制定科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)計(jì)劃性和系統(tǒng)性。財(cái)稅文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程，需要整體規(guī)劃、分步實(shí)施、堅(jiān)持不懈、持續(xù)推進(jìn)。因此，必須要在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，制定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、可以在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)財(cái)稅文化建設(shè)實(shí)踐的規(guī)劃。一是強(qiáng)化核心理念。始終堅(jiān)持“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，從思想根源、意識(shí)形態(tài)、行為方式、視覺體系等層面加以強(qiáng)化，通過各種平臺(tái)、項(xiàng)目、活動(dòng)，最終使核心理念為財(cái)稅干部所熟知和遵從，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)。財(cái)稅文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，有其自身的獨(dú)特規(guī)律，不能操之過急，更不可期望畢其功于一役。在規(guī)劃的制定上，要體現(xiàn)循序漸進(jìn)，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，注重階段性的總結(jié)，通過經(jīng)常性的“回頭看”，不斷提煉工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法加以推廣和深化，進(jìn)一步探尋財(cái)稅文化建設(shè)的規(guī)律，指導(dǎo)財(cái)稅文化建設(shè)實(shí)踐。三是體現(xiàn)財(cái)稅特色。財(cái)稅文化作為財(cái)稅部門的組織文化，要充分體現(xiàn)財(cái)稅特色，始終與財(cái)稅中心工作緊密結(jié)合，既在要財(cái)稅中心工作中發(fā)揮作用，推進(jìn)財(cái)稅中心工作的開展，同時(shí)也要在財(cái)稅中心工作中得到進(jìn)一步深化和發(fā)展，不斷提煉出具有時(shí)代感的內(nèi)容。

（二）完善建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)滲透力和影響力。文化是一種“軟實(shí)力”，但財(cái)稅文化建設(shè)必須要作為一項(xiàng)“硬工程”來抓。在實(shí)際工作中，要避免重業(yè)務(wù)、輕文化的思想和行為，把財(cái)稅文化建設(shè)放在和業(yè)務(wù)工作同等重要的位置來抓，完善相關(guān)的建設(shè)機(jī)制，確保文化建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。一是健全保障機(jī)制。財(cái)稅文化建設(shè)要確定具體的科室主抓，安排專人負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室、單位也要確定相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，以配備充實(shí)財(cái)稅文化建設(shè)隊(duì)伍。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)財(cái)稅服務(wù)設(shè)施、財(cái)稅信息化建設(shè)、財(cái)稅文化設(shè)施建設(shè)等方面的投入，為財(cái)稅文化建設(shè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地。二是健全考核機(jī)制。每年年初制定年度工作計(jì)劃，對(duì)每一項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，并分解落實(shí)到具體的科室、單位，明確責(zé)任。將年度財(cái)稅文化建設(shè)任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，建立健全相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，使財(cái)稅文化建設(shè)與財(cái)稅中心工作同計(jì)劃、同開展、同落實(shí)、同考核，推動(dòng)財(cái)稅文化建設(shè)向常態(tài)化發(fā)展。三是健全協(xié)作機(jī)制。財(cái)稅文化建設(shè)在確定具體科室主抓的基礎(chǔ)上實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，建立健全部門協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，加強(qiáng)與思想政治工作、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)、文明創(chuàng)建、業(yè)務(wù)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，整合各種理念、載體、平臺(tái)和機(jī)制，努力打造財(cái)稅文化建設(shè)的品牌。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)性和保障性。深化財(cái)稅文化建設(shè)要圍繞精神文化、行為文化、廉政文化、制度文化、物態(tài)文化等五種文化形態(tài)框架，著力加強(qiáng)六大平臺(tái)建設(shè)。一是在理論學(xué)習(xí)平臺(tái)上，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好黨委中心組、中層干部讀書會(huì)、全員讀書活動(dòng)、周一學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)載體，在拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度上做好文章，形成以學(xué)習(xí)促工作的學(xué)習(xí)品牌。二是在教育培訓(xùn)平臺(tái)上，重點(diǎn)是以財(cái)稅網(wǎng)校和全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，分層分類舉辦好各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，滿足不同干部的學(xué)習(xí)需求，發(fā)揮各職能科室作用舉辦好專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。三是在能力展示平臺(tái)上，重點(diǎn)是加大青年干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)專業(yè)人才庫隊(duì)伍建設(shè)，組織40周歲以下干部的業(yè)務(wù)考試，鼓勵(lì)干部參加各類技能職稱考試，開展好各類崗位能手、學(xué)習(xí)型干部等的評(píng)比活動(dòng)。四是在關(guān)愛職工平臺(tái)上，重點(diǎn)是發(fā)揮群團(tuán)組織作用，在凝聚干部人心、激發(fā)隊(duì)伍活動(dòng)上做文章，依托各文體俱樂部開展好專項(xiàng)文體活動(dòng)，組織好各類全民健身運(yùn)動(dòng)，妥善安排好干部職工的療休活動(dòng)，嘗試鼓勵(lì)干部利用年休假進(jìn)行自行療休。五是在廉政監(jiān)督平臺(tái)上。重點(diǎn)是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防控員隊(duì)伍的作用，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，在個(gè)基層分局推廣直屬分局風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。六是在形象提升平臺(tái)上，重點(diǎn)是在抓好行風(fēng)效能評(píng)議活動(dòng)的“回頭看”工作，結(jié)合省局第三方滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果開展行風(fēng)效能主題研討活動(dòng)，查找存在問題和不足，提出改進(jìn)措施和對(duì)策，不斷提升群眾滿意度。

（四）創(chuàng)新工作載體，增強(qiáng)滿意度和美譽(yù)度。在加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，財(cái)稅文化還必須通過一系列的活動(dòng)載體來形成、推廣、深化，并發(fā)揮作用。活動(dòng)項(xiàng)目要精心策劃，不斷創(chuàng)新，并兼顧品牌項(xiàng)目的延續(xù)性，努力形成財(cái)稅文化的品牌效應(yīng)。一是對(duì)內(nèi)，要突出人文建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，以實(shí)施基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)為抓手，大力弘揚(yáng)財(cái)稅核心價(jià)值觀，組織好“保持本色、做好本職”主題教育和“孝義、誠信、責(zé)任”主題活動(dòng)，開展職業(yè)道德和孝義誠信教育，挖掘好身邊各類典型，組織好行風(fēng)效能大討論，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部職工立足自身崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。二是對(duì)外，要著力加強(qiáng)服務(wù)文化、形象文化、品牌文化的活動(dòng)創(chuàng)新，以服務(wù)對(duì)象為中心，以群眾滿意為目標(biāo)，以民主評(píng)議行風(fēng)為抓手，對(duì)服務(wù)舉措、服務(wù)硬件、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)流程、服務(wù)禮儀等方面進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，加大“財(cái)稅政策村村行”、“納稅志愿者”、“QQ服務(wù)群”、“同心匯聚大走訪”等服務(wù)品牌建設(shè)，努力形成富有上虞財(cái)稅特色的服務(wù)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，通過網(wǎng)站、新聞媒體、“稅收宣傳月”、公益活動(dòng)等形式，努力展示財(cái)稅部門形象，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)財(cái)稅干部、財(cái)稅部門的認(rèn)同，不斷擴(kuò)大財(cái)稅文化的影響力。