本文摘自《三聯(lián)生活周刊》 第528期，作者：朱文軼，原題為《1949年的上海：民族資本蛻變》
1949年5月，解放上海足足推遲了一個(gè)月。集結(jié)在上海城外的一部分部隊(duì)駐扎在震澤（現(xiàn)湖州一帶），而華東局機(jī)關(guān)、華東野戰(zhàn)軍指揮部和接管干部在丹陽(yáng)待命?！翱偣グl(fā)起前，我們每天做的就是學(xué)習(xí)，包括各種文件和紀(jì)律?！痹?jīng)擔(dān)任20軍58師172團(tuán)政委的丁公量向我們回憶說(shuō)。
長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的“丹陽(yáng)集訓(xùn)”在歷史上絕無(wú)僅有。除了進(jìn)行充分的思想動(dòng)員，另一個(gè)不為人知的原因是，還在等待裝滿4億元人民幣的40輛美國(guó)道奇卡車抵達(dá)丹陽(yáng)――由于渡江之后戰(zhàn)線推進(jìn)太快，鐵路運(yùn)輸跟不上，這批由東北、華北、華東印鈔廠印制，集中調(diào)運(yùn)到濟(jì)南，再轉(zhuǎn)運(yùn)上海的首套人民幣和12種樣票遲遲未到――一旦進(jìn)城，它們將成為“另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的武器?！霸诟鞣N準(zhǔn)備尚未做好前，我們考慮以盡可能推遲半個(gè)月到一個(gè)月入上海為好?！标愐阍?949年4月給中央軍委的報(bào)告中稱，他擔(dān)心倉(cāng)促進(jìn)城會(huì)讓新政權(quán)“陷入非常被動(dòng)的地位”。
要了解共產(chǎn)黨進(jìn)入上海前的一再謹(jǐn)慎，我們不妨從舊政權(quán)在這座城市開展的變革所遭遇的一連串挫敗說(shuō)起。
國(guó)民黨政權(quán)1927年設(shè)立之初，上海就是他們要面對(duì)的第一場(chǎng)大考。1925年孫中山逝世時(shí)未竟的“建國(guó)計(jì)劃”的中心點(diǎn)就是在上海建立特別市政府。
1927年7月7日，蔣介石在首任上海特別市市長(zhǎng)黃郛的就職大會(huì)上發(fā)表訓(xùn)詞說(shuō)：“上海特別市非普通都市可比，上海特別市乃東亞第一特別市。無(wú)論中國(guó)軍事、經(jīng)濟(jì)、交通等問題，無(wú)不以上海特別市為根據(jù)。若上海特別市不能整理，則中國(guó)軍事、經(jīng)濟(jì)、交通等問題，即不能有頭緒?！?br> 上海的特殊性決定了對(duì)于任何一個(gè)新政權(quán)，它都具有“制度試驗(yàn)地”的價(jià)值。它是沿海中國(guó)走廊上的龍頭，是中國(guó)新觀念和商業(yè)利潤(rùn)的中心，是所有商業(yè)城市的風(fēng)向標(biāo)。長(zhǎng)期的被殖民史和商業(yè)開發(fā)史在這個(gè)城市留了深刻的痕跡，它比中國(guó)其他的商業(yè)口岸要呈現(xiàn)出更復(fù)雜的面貌：近代上海相當(dāng)程度上崛起于鴉片貿(mào)易，19世紀(jì)50年代以前，上海作為沿海鴉片運(yùn)輸?shù)臉屑~港，處于一種半公開的地位，鴉片或者鴉片訂單在上海幾乎和白銀有同樣的功能。因?yàn)槎际谢铀伲?0世紀(jì)最初的30年里，上海的人口增加了3倍以上，他們一直生活在4種不同的統(tǒng)治制度之下，分布于5個(gè)不同的城區(qū)，外國(guó)租界中的治外法權(quán)、有限的城市面積和市區(qū)人口過(guò)度膨脹的沖突都為這座城市的冒險(xiǎn)、犯罪、投機(jī)提供了土壤。輪船招商局獲得晚清特許海運(yùn)漕糧讓過(guò)去活躍在京杭大運(yùn)河上的漕運(yùn)水手大批失業(yè)，他們轉(zhuǎn)投其他諸如私鹽、鴉片、妓院、賭場(chǎng)這些行業(yè)，他們的舊組織――青幫的性質(zhì)也隨之發(fā)生變化，并從一開始就與這座城市更密切地結(jié)合在一起。
正因?yàn)樯虾Ｗ鳛槿珖?guó)最重要的條約口岸的地位，上海到1927年時(shí)已經(jīng)成為那些占據(jù)中國(guó)沿海進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的西方世界的一種象征。誰(shuí)都知道控制了上海，政權(quán)將獲得一個(gè)擁有強(qiáng)大造血和融資功能的財(cái)政機(jī)器。但在這樣一個(gè)擁有“三個(gè)政權(quán)（公共租界、法租界和華界）、多種階層、兩個(gè)社會(huì)（大都市社會(huì)、地下社會(huì)）”（魏斐德語(yǔ)）、政治經(jīng)濟(jì)與民間勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜的上海，啟動(dòng)并駕馭這臺(tái)機(jī)器又談何容易？
“國(guó)民政府當(dāng)初定都南京后的第一件事，就是試圖整理財(cái)政，尋覓新稅源，他們?cè)谏虾Ｐ略隽舜罅慷惥??！鄙鲜兰o(jì)20年代曾寓居上海的英國(guó)學(xué)者庫(kù)壽齡在《上海史》中說(shuō)。但關(guān)稅和鹽稅彼時(shí)仍然作為戰(zhàn)敗賠款與借款的擔(dān)保，被把持在西方帝國(guó)的手中。國(guó)民政府的稅收新政受到了各個(gè)外國(guó)使館的抵制，收效甚微。1936年可能是國(guó)民黨政府“黃金十年”中最好的一年了，但是整個(gè)政府預(yù)算也不過(guò)只有GDP的8.8%。
財(cái)政上沒有出路，則蔣介石希望將上海作為“警察國(guó)家化”的試點(diǎn)城市，通過(guò)重組警察系統(tǒng)、設(shè)立專業(yè)化的警察、重申路權(quán)與司法權(quán)來(lái)控制這個(gè)城市的無(wú)序和動(dòng)蕩，有效改造公共衛(wèi)生、住房、交通、娛樂業(yè)以及解決各種居高不下的犯罪問題。如果沒有有效的城市控制管理，則推進(jìn)收回租界中國(guó)主權(quán)的一系列計(jì)劃就根本無(wú)從談起。他只有冒險(xiǎn)重操軍閥體制的老路子，從鴉片貿(mào)易和幫會(huì)分子那里尋求幫助。
這一切無(wú)疑要在與地方勢(shì)力的共謀中才能達(dá)成，其中杜月笙的系統(tǒng)最為重要。后者在1924年就取代黃金榮，壟斷上海的販毒活動(dòng)。他從黃金榮的遭遇中體會(huì)到不可一世的黑社會(huì)頭子在軍事力量面前的無(wú)助，于是廣泛地向政權(quán)靠攏。1925年與法租界達(dá)成“互惠”協(xié)議――警察保護(hù)其販毒，他給租界及其官員相當(dāng)豐厚的“回報(bào)”。1927年的“清黨”是他在上海政治舞臺(tái)的“處子表演”，并與蔣介石結(jié)下不解之緣。據(jù)說(shuō)1931年蔣介石出資100萬(wàn)元讓杜在上海建立反共組織，作為交換，杜在長(zhǎng)江流域的販毒壟斷權(quán)合法化。這樣，杜月笙不僅是黑幫頭子、法租界華董、國(guó)民政府的要人，而且還控制上海的勞工組織。
這是國(guó)家目標(biāo)與地方現(xiàn)實(shí)、上海警政的官方改革與上海民間社會(huì)的結(jié)合成的“怪胎”。解放前，幫會(huì)分子們不再只是勢(shì)力強(qiáng)大的流氓，他們“已經(jīng)融入上海中產(chǎn)階級(jí)的主流社會(huì)，這一事實(shí)又促成了警察的更加地方化”。國(guó)民黨政權(quán)在上海開展的一系列變革，既是對(duì)現(xiàn)實(shí)的利用，也是對(duì)上海灘令人眼花繚亂的種種利益關(guān)系的妥協(xié)。這種妥協(xié)一度幫助了國(guó)民黨政府在上海的立足，但它所埋下的腐爛的種子在接下來(lái)不到20年的時(shí)間里就開出了“惡之花”。
這使得在中國(guó)近現(xiàn)代化的路程中，上海充滿隱喻意義。某種意義上，這座城市在1927年到1949年間發(fā)生的變化，是國(guó)民黨政權(quán)迅速崛起，又以同樣的驚人速度潰敗的一個(gè)縮影。
回到1949年，對(duì)即將入主這座“遠(yuǎn)東第一城市”的共產(chǎn)黨新政權(quán)而言，新政權(quán)在這座城市的立足點(diǎn)將基于什么？共產(chǎn)黨如何對(duì)上海復(fù)雜的社會(huì)施加影響，如何將上海這座城市對(duì)于新中國(guó)的價(jià)值最大發(fā)揮呢？
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