摘 要：隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)愈來愈多地應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興是不可阻擋的趨勢。要從“數(shù)字鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵、大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)在機(jī)理、存在的問題及解決措施等方面進(jìn)行研究，將大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興進(jìn)行深度融合，為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供支撐。
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是“數(shù)字中國”建設(shè)的重要一環(huán)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效手段。[1]2018年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和2019年中央一號文件均提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。2019年5月印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到本世紀(jì)中葉要全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。[2]將大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興進(jìn)行深度融合，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的“助推器”作用，推動(dòng)生態(tài)資源數(shù)字化、環(huán)境治理高效化、綠色生產(chǎn)智能化等，為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供全方位有力支撐，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。[3]
2019年5月，印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型。[4]
目前，對于數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)涵的研究不多。學(xué)者郭紅東、陳瀟瑋認(rèn)為“數(shù)字鄉(xiāng)村是指鄉(xiāng)村依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)化與生活數(shù)據(jù)化，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”[5]這一論述表明，數(shù)字鄉(xiāng)村是建立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活及治理的數(shù)字化，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。侯志陽從動(dòng)靜角度對數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋，提出“數(shù)字鄉(xiāng)村有兩層內(nèi)涵：從靜態(tài)角度看，數(shù)字鄉(xiāng)村是一種鄉(xiāng)土社會(huì)秩序，它作為信息文明時(shí)代的一種鄉(xiāng)村類型，區(qū)別于農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明時(shí)代的傳統(tǒng)村落，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間呈現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化特征；從動(dòng)態(tài)角度看，數(shù)字鄉(xiāng)村又是一種社會(huì)變遷，隨著信息技術(shù)的不斷更新變化，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念、制度、手段也持續(xù)智能化、數(shù)字化、技術(shù)化”。[6]“數(shù)字鄉(xiāng)村”助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興就是通過應(yīng)用各類傳感器設(shè)備和感知技術(shù)，采集鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染、整治的相關(guān)信息，再運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，將獲取的生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、評估和分析，最后通過智能化操作終端，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指導(dǎo)、督促整改和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。
將大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與智慧發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，有助于智慧農(nóng)村、智能農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。[7]
應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)一方面可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境防護(hù)水平。依托農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)檢測平臺與農(nóng)村人居環(huán)境綜合檢測平臺，可以逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)測預(yù)警，通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、環(huán)境決策科學(xué)化；另一方面，可以對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治水平進(jìn)行評估和分析。通過“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管”模式，借助環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，對其顯示的數(shù)據(jù)進(jìn)行評估和分析，可以提高對污染源的感知能力，從而快速找出相關(guān)污染源，對污染的原因進(jìn)行有效分析，可以大幅度增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治能力，提高生態(tài)環(huán)境整治水平。
鄉(xiāng)村生態(tài)資源情況通過圖文聲像等媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行全要素、全系統(tǒng)、全過程設(shè)計(jì)，因地制宜實(shí)施資源開發(fā)活動(dòng)，提高資源配置的科學(xué)化。[7]如鄉(xiāng)村景觀在數(shù)字時(shí)代中的應(yīng)用和研究，可以在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和保護(hù)的同時(shí)，挖掘鄉(xiāng)村土地利用及其變化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及地區(qū)布局等鄉(xiāng)村地區(qū)范圍內(nèi)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等綜合鄉(xiāng)村景觀情況，并加以利用。
大數(shù)據(jù)技術(shù)一方面可以加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用監(jiān)測，如：輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能看到蔬菜在農(nóng)田里的生長狀況以及“讓害蟲無處遁形”的蟲臉識別系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品從種植到豐收的全程區(qū)塊鏈動(dòng)態(tài)監(jiān)控；另一方面，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、流通、加工到銷售的全流程跟蹤和記錄，例如：通過掃描二維碼或三維碼，就能追溯產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，建立從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控、檢測和追溯體系促使生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。此外，依托農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)種植模式，農(nóng)產(chǎn)品種植溫室里所有的溫光水肥氣等條件都可通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行一個(gè)智能化控制，從而營造一個(gè)最適于農(nóng)作物生長的環(huán)境條件，如基于噴灌、滴灌管網(wǎng)產(chǎn)生的新型技術(shù)——水肥一體化，科技人員在計(jì)算機(jī)里輸入相應(yīng)參數(shù)，通過計(jì)算機(jī)控制相應(yīng)實(shí)施灌溉的設(shè)備，從而對溫室里的各種作物實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉，相較于普通灌溉方式，水肥一體化的方式可有效地進(jìn)行節(jié)水節(jié)肥，使農(nóng)作物綠色化成長。
大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)資源數(shù)字化、環(huán)境治理高效化、綠色生產(chǎn)智能化的重要保障。但目前農(nóng)村地區(qū)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。比如在山區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)，地形比較復(fù)雜、人口密度小，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本較高且難度較大，導(dǎo)致這些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)、環(huán)境等信息的獲得、傳播和發(fā)布方面都存在滯后性，生態(tài)環(huán)境信息的數(shù)據(jù)收集和分析只能處于簡單的樣本分析階段，以此分析得出結(jié)果的有效性、普遍性及實(shí)用性還需進(jìn)一步考證。而有些農(nóng)村地區(qū)雖然有基礎(chǔ)設(shè)施，但是4G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率較低，農(nóng)民在家時(shí)常常只能搜索到3G網(wǎng)絡(luò)信號，存在網(wǎng)速慢、網(wǎng)絡(luò)信號弱等情況，這些問題也阻礙了信息的快速傳播和發(fā)布。
環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興順利進(jìn)行的有力保障。但目前農(nóng)村設(shè)立的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不完善，有限的環(huán)境監(jiān)管能力難以覆蓋數(shù)量龐大、分布廣泛的各類污染源，況且許多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)處于長期缺失和空白狀態(tài)，只能通過群眾舉報(bào)和實(shí)地調(diào)查來獲取環(huán)境污染信息，致使信息存在精準(zhǔn)度低、時(shí)效慢、質(zhì)量差等問題。再加上環(huán)境監(jiān)管部門一方面在信息公開主體、內(nèi)容、方式等方面的執(zhí)法透明度不足，對民眾的信息公開少，導(dǎo)致民眾的環(huán)境需求得不到滿足；另一方面環(huán)境監(jiān)管部門聽取民眾建議的路徑較為單一，呈現(xiàn)出渠道閉塞的情況，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)管部門不能及時(shí)收集群眾意見，即使收集到部分意見，也并沒有及時(shí)作出反饋，進(jìn)而打擊了群眾監(jiān)管熱情。
一方面，農(nóng)村居民普遍存在文化水平不高、互聯(lián)網(wǎng)使用技能欠缺等問題。目前，在我國農(nóng)村長期居住的居民大部分為年齡較大的人，他們一般受教育程度不高、文化水平較低，缺乏認(rèn)識和接受大數(shù)據(jù)的能力，對互聯(lián)網(wǎng)的使用技能欠缺。第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，我國非網(wǎng)民主要以農(nóng)村地區(qū)人群為主，在全國非網(wǎng)民規(guī)模為4.63億的情況下，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比達(dá)56.2%。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)在非網(wǎng)民中使用技能缺乏和文化程度限制是非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因。[8]農(nóng)村常住居民文化水平不高、互聯(lián)網(wǎng)使用技能欠缺已經(jīng)成為將大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有機(jī)結(jié)合的主要障礙；另一方面，農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才匱乏，大數(shù)據(jù)人才主要集中于一線城市。由于受發(fā)展環(huán)境、薪酬待遇等因素制約，在吸引人才和留住人才方面，農(nóng)村地區(qū)的實(shí)力與能力都不及城市地區(qū)。據(jù)《2019中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國大數(shù)據(jù)核心人才約200萬人，其中北京、上海、深圳、杭州、廣州這五大城市的占比為47.5%，大數(shù)據(jù)人才主要集中于一線城市，農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才極度匱乏。
大數(shù)據(jù)作為鄉(xiāng)村振興的助推器，必須在基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管模式、人才培養(yǎng)等方面著力，掃清大數(shù)據(jù)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的道路障礙。
首先，要?jiǎng)?chuàng)新資本合作模式。大力推行“政府+企業(yè)+社會(huì)組織”的融資合作方式，制定和完善與鄉(xiāng)村生態(tài)振興相適應(yīng)的資金籌措政策。地方政府要對信息化建設(shè)已有成效的鄉(xiāng)村繼續(xù)給予財(cái)政支持，對具有潛力的鄉(xiāng)村重點(diǎn)扶持；同時(shí)要以開放的姿態(tài)，支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)入投資，在生產(chǎn)、加工、物流和銷售等方面開展合作；兼顧大數(shù)據(jù)運(yùn)營的公共性和營利性，號召社會(huì)資本投資大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，要大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。[9]對于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)增加對該地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支出，移動(dòng)相關(guān)部門要針對該農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行FDD(4G）基站的開通，以此來推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的全面建設(shè)；對于已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，移動(dòng)相關(guān)部門要對農(nóng)村覆蓋率、投訴率、利用率進(jìn)行有效評估，在確保用戶感知度的前提下，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，提升該農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和承載能力，從而助推鄉(xiāng)村生態(tài)資源數(shù)字化、環(huán)境治理高效化、綠色生產(chǎn)智能化。
一是建立物聯(lián)感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管可采用環(huán)境數(shù)字化模塊，在鄉(xiāng)村布設(shè)污水監(jiān)測、智能井蓋、智能垃圾桶、智能燈桿等物聯(lián)感知設(shè)備，形成觸達(dá)鄉(xiāng)村個(gè)角落的物聯(lián)感知網(wǎng)。[3]二是搭建環(huán)境綜合指揮中心。建立鄉(xiāng)村環(huán)境綜合指揮中心，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。在指揮中心內(nèi)的綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)平臺電子屏上，鄉(xiāng)村環(huán)境情況盡收眼底，綜治專員可以對鄉(xiāng)村出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，督促整改，同時(shí)可將鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及環(huán)境狀況監(jiān)測信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息的公開透明。三是建立健全監(jiān)督參與機(jī)制。從源頭完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，拓寬公眾參與渠道，要充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，有利于群眾快捷地了解到鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測信息，方便地將自己的建議或意見傳送至環(huán)境綜合指揮中心，并能及時(shí)地接收到環(huán)境綜合指揮中心的意見反饋。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的建設(shè)需要大數(shù)據(jù)人才的支撐。一方面，在線培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。將新型農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的管理者作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，遵循“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，著力提高他們的信息技術(shù)知識水平，培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的復(fù)合型人才；通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)或者其他先進(jìn)技術(shù)，開展網(wǎng)絡(luò)教育，使農(nóng)村居民根據(jù)自身情況學(xué)習(xí)相關(guān)的先進(jìn)知識，提高農(nóng)村居民利用信息平臺獲取環(huán)境信息的能力；另一方面，實(shí)施大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)政策。制定和落實(shí)吸引大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才到鄉(xiāng)村服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才參與到“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境治理注入新血液。此外，還可與臨近高校、環(huán)保部門友好協(xié)商，選派專業(yè)信息人員在農(nóng)村建立環(huán)境監(jiān)測工作站指導(dǎo)信息監(jiān)測、采集和分析工作，為農(nóng)村環(huán)境治理提供與大數(shù)據(jù)有關(guān)的培訓(xùn)和智力支持。[10]
作者簡介： 徐佳慧（1997-），女，河南信陽人，中共廣東省委黨校碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展。;
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